福州“三级跳”扩大城市规模

“建设海峡西岸经济区”系列报道⑥省政府发展研究中心副主任研究员杨益生认为，要扩大福州城市规模，完成沿江发展逐步向沿海发展的转变，就得实行“三级跳”。第一跳是从“三山时代”到“闽江时代”的发展，就是从城区的发展到江滨沿线的开发；第二跳是从“闽江时代”到“乌龙江时代”，指南台岛的开发；第三跳是从“乌龙江时代”到“滨海时代”，即对闽江口、长乐沿线的开发。 　　★福州之规模篇 　　从小到大 　　“福州真小，骑着马，抽一鞭，就从城北到了城南。”仿佛还在昨天，福州在人们的印象还是那么小。 　　曾率部解放福州城的原福州军区副司令员朱耀华将军当年也曾经这样形容过福州：“一根扁担挑着两个筐”，其中“扁担”指的是福州的八一七路，“两个筐”指的是鼓楼和台江。福州城之小由此可见一斑。 　　一晃几十年过去了，昔日“一根扁担挑着两个筐”的小福州城如今已发生翻天覆地的变化，发展成为一个建成区面积达160平方公里、城市人口接近200万人的省会城市。 　　城变大了，人也变多人，福州城的变化可以说是令人刮目相看。但是，这些发展还是不够。按照国际通用标准衡量，“首位城市”必须具备：近中期城市规模达到300万至350万人口，有非常强的科技文化功能，强化产业集聚的功能，有高层次的中心商务区、现代化立体交通网和良好的生态环境。显而易见，福州的规模还太小了。 　　做大做强 　　福州该如何做大做强呢？ 　　省政府发展研究中心副主任研究员杨益生认为，要扩大城市规模，完成沿江发展逐步向沿海发展的转变，就得实行“三级跳”。第一跳是从“三山时代”到“闽江时代”的发展，就是从城区的发展到江滨沿线的开发；第二跳是从“闽江时代”到“乌龙江时代”，指南台岛的开发；第三跳是从“乌龙江时代”到“滨海时代”，即对闽江口、长乐沿线的开发。 　　福州市规划研究所所长陈亮认为，扩大福州城市规模、提升福州城市质量，需要尽快择定一个适用福州发展的城市群体空间模式。 　　据了解，正在编制的《闽江口城镇群发展规划》提出了“强化中心城市、协调发展两翼、完善基础设施、构建城镇集群”的发展战略。这个发展战略的核心内容就是着眼于全省城镇体系和构筑海峡西岸繁荣带的要求，重点发展并完善福州中心城规模、功能，使其担负起全省经济、政治、文化、科技等方面中心的职能。 　　按照新思路，到2020年，福州城市将由主城和大学城、闽侯荆溪、南通和青口、长乐、马尾、长安—琯头、琅岐7个组团构成，总人口325万，建成区面积350平方公里。与总体规划相比，福州市区由“一城（中心城）三个组团（马尾、长安、琅岐）”调整为主城和7个组团，呈现“大金鱼”状；城市定位中，现代化的港口城市调整为沿江滨海型山水园林城市。 　　事实上，在完善城市诸多功能方面，福州市已在行动中。早在2000年7月，福州就作出了“东扩南进西拓”的城市发展战略部署。东扩，向马尾方向建设鼓山新区和鳌峰小区；南进，开发南台岛，建设金山新区；西拓，在闽侯上街开发、建设大学城。 　　据了解，按照新的发展思路，福州中心城将继续东扩南进西拓，逐步形成我国东南沿海的现代化中心城市，在建设海峡西岸经济区中起辐射、带动作用，将南平、宁德两市的产业与市场纳入区域分工与协作范围，形成南接泉州、厦门，北接长三角，西邻内陆省份，东承台湾产业转移的中心城市簇群；以电子、机械、商贸和交通枢纽为重点，扩大腹地，带动闽东北经济发展。 　　省建设厅有关人士指出，中心城市作为国民经济的重要载体，是一个区域参与经济竞争的支撑力量。福建和长三角、珠三角一些先进省份存在发展差距，因素很多，但是与我们省域内没有300—500万人口的大城市有直接关系。因此对福州来讲，既要积极稳妥，又要不失时机地推进行政区划调整，扩大城市规模。