重庆直辖五年生态环保优化提升

    重庆直辖以来，生态环境保护和建设作为江总书记交办的“四件大事”之一取得明显成效。环境恶化的趋势得到有效遏制，环境质量得到一定改善。

    1997年，重庆市委提出了建设“三峡重庆库区生态经济区”的战略构想，把环境保护纳入了全市国民经济和社会发展计划，在组织编制城市总体规划、土地利用规划、移民迁建规划、调整产业结构及生产力布局时，将环境保护列为重点内容和建设目标，环境保护基本国策地位逐步得到落实。结合西部开发战略的制定，理清了西部开发生态环境保护思路。全市开展了生态环境现状调查和评价，制定了生态环境规划，为区域开发决策提供科学支持；加强了资源开发项目的环境管理；生态建设和生态破坏恢复工作取得进展；实施长江上游防护林工程、中德合作造林工程、生态林工程和水土保持工程；开展小流域综合治理，水土流失强度减轻；全市森林覆盖率提高到23.1%；启动了天然林保护工程、荒山荒地绿化和退耕还林（草）工程，29个县被列为全国生态环境建设重点县；生态农业建设范围进一步扩大；地质灾害防治工作取得成效。

    五年来之所以取得巨大的成绩，主要原因在于：一是市委、市政府加强对环境保护工作的领导，为搞好环境保护提供了组织保证；二是市场经济体制的进一步完善可充分发挥经济手段在环境保护中的作用；三是加入WTO促使我市企业按照有关国际规则实施清洁生产，提高技术水平；四是国家实施西部大开发战略有利于进一步推进我市的生态保护和建设。

    今后一个时期，重庆市生态环境保护工作将会以更快和超常的速度发展。特别是以实现“一个目标”（造就一个清新、洁净的新重庆）、“两大战略”（山水园林城市和青山绿水战略）、“三大经济发展区”为主要目标的“十五”规划纲要的实施，以摘掉“十大污染城市”的帽子等各项工作措施的落实，国家将加大对三峡库区污水处理厂、垃圾处理场建设投资力度，使全市环境保护建设能力明显得到加强，全市环境保护工作将上一个新台阶。

    实施污染物排放总量控制和绿色工程规划，以及加强生态环境保护是全国“十五”期间环境保护工作的三项重大举措。在实施跨世纪绿色工程规划（一期）的基础上，加大环保投入，继续组织实施一批环境保护工程项目，为改善环境质量提供物质基础。加强生态环境保护，为经济结构战略性调整和重大建设项目的布局，提供科学的决策依据。对重要生态功能区落实抢救性保护措施，优先退耕还林；对重点资源开发区落实强制性保护措施，加强生态恢复和重建；大力发展绿色经济和产业。

    抓好工业污染防治、城市环境保护、生态环境保护及农村环境保护四大领域。一是工业污染防治。抓住老工业基地改造和三峡库区企业迁建机遇，以结构调整为主线，加大结构性污染治理的力度，推行清洁生产，实现工业污染由末端治理转向全过程控制，巩固和提高工业污染排放达标成果。二是城市生态环境保护。坚持“统一规划、优化结构、合理布局、综合整治”的方针，加快城市环境基础设施建设，综合治理各种污染。基本控制住城市环境污染加剧的趋势，部分城市的环境质量有所改善，重点保护好饮用水源地、居民文教区、风景名胜区和旅游区。加快城市环保基础设施建设步伐。加强城市绿化建设。三是生态环境保护。在加快制定全市生态环境区划的基础上，建设一批重要生态功能保护区；积极保护生态良好地区，保护与恢复其生态功能；抓好现有自然保护区的管理，建设一批新的自然保护区；加强生态示范区和生态农业县建设，建立健全生态环境保护监管体系，严格资源开发项目中的生态环境保护工作。四是农村环境保护。抓住农业产业结构调整和加快小城镇建设的契机，把控制农业环境污染，改善农村生态环境质量作为环境保护的重要内容。

    今后，全市要着力构筑都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区。要针对这三区存在的主要环境问题，实行分类控制，并在实施“山水园林城市”和“青山绿水”两大战略及产业结构调整基础上，继续实施绿色工程计划，建设一批重大环保工程。