违章广告屡禁难止 城市风景管理缺失

　 户外广告，在都市人们的视觉空间中无处不在，然而哈尔滨的户外广告在规划设置中，并未形成自己的整体风格，没有成为城市环境背景色中的绚丽色彩。 　　违章广告屡禁难止 　 据不完全统计，去年哈尔滨市城管行政执法局依法强拆私设滥设巨型户外广告牌300余个。违章广告屡禁不止，除部分建筑产权单位法规意识淡薄，将设置权作自家事，未进行任何审批外，利益驱动也使得一些开发商见缝插针，工地周边广告牌匾林立，影响市容的同时，也埋下诸多安全隐患。 　 目前，哈市广告牌匾在制作、安装、维护环节上，工程施工安全监督机制缺失。街路广告牌匾呈现扩张趋势，数百平方米的广告遮云蔽日，安全性令人堪忧。聘请建筑规划设计院，在设计中充分考虑风力、雷雨天气及所处位置等不利因素，虽可增强其安全系数，但设计、技术、材质成本随之上涨，安全因素则被更多地忽略不计。 　　设置无章管理缺失 　 记者在采访中了解到，市容部门主要负责审批户外广告设置地点与规格，以及规范外观的整洁完好，对安全、技术方面尚无相关规定。近年来，北京、上海等地对户外广告牌匾制作承建单位资质、安全楼体的支撑力，避雷装置、使用年限、维修等方面内容均作出了明确要求。哈市户外广告设置源头上无章可循，引发管理中种种冲突与矛盾。 　　集中规划盘活资源 　 2003年3月，国内首次举办户外广告牌当代艺术展。户外广告借助艺术表现力更好地融入都市，极具文化与艺术底蕴的户外广告，不仅令人过目难忘，也为人们带来了灵动和思索，构成城市中一道靓丽的风景线。提升其设置、制作上的文化艺术品位，追寻与城市整体环境相映和谐，在加快城市化进程中，这也是我们亟待思索的问题。 　 哈尔滨市城管局市容处处长李明奇介绍，行政审批与市场化运作“兼容”并蓄已是大势所趋，设置经营权招标拍卖可有效调控户外广告空间资源占用权，使管理者成本、设置者利润更具透明度。与零星的单体设置相比，集中规划管理，也有利于设置的数量、规格、风格与城市环境趋于统一和谐。近年来，哈市对道里区十二道街、果戈里大街灯桥采取拍卖方式，进行了市场化运作的有益尝试。