“新济南”呼之欲出 2020年人口将达400万

　　记者昨天从济南市规划局获悉，为适应新世纪新阶段城市经济社会更快更好发展和城市化进程不断加快的需要，济南市政府决定，从现在起，全面启动《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》的修编工作。其间，将依据济南市作为区域中心城市的定位，通过具体的修编工作，形成能在相当长一个时期有效指导城市经济全面、协调、可持续发展的城市总体规划。 　　修编缘由：旧版规划有些“过时” 　　现行的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》是国务院于2000年12月22日批复的。近几年来，随着城市经济建设的快速发展和城市规模的不断扩大，城市经济社会发展和城市化进程之快已大大超出原来的预期，囿于当时的背景和政策条件编制的该版总体规划所确定的城市规模和发展目标已经提前实现，其不适应性日益凸现。与此同时，长清县撤县设区、张庄军用机场规划搬迁、若干对城市布局有重大影响的基础设施建设项目如京沪高速铁路、省域高速路网及国家大型水利设施的建设也逐渐确定，影响城市发展布局的因素发生了重大变化。 　　2002年1月22日，济南市城市规划建设现场办公会召开，会议提出研究完善济南城市建设整体规划的要求。根据会议精神，济南市分别邀请中国规划设计研究院、清华大学与济南市规划设计研究院合作，在吴良镛、周干峙等著名专家的主持下，完成了《济南市城市空间战略及新区发展研究》和《泉城特色风貌带规划研究》两项成果。在此基础上提出了“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的城市规划建设总体思路，确定城市发展战略为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字方针，城市空间布局延续原总体规划的布局思路向东西两翼发展，形成“一带（东部产业带）一城（主城区）一区（西部片区）”呈“带状分片组团”式城市格局。 　　2003年6月26日，山东省委召开常委扩大会议，会议原则上同意济南市委、市政府关于济南城市规划建设的基本思路、空间布局和发展框架。 　　基于上述原因，全面修编城市总体规划已势在必行。由于空间战略规划只是一项总体框架决策，要具体指导城市建设的实施，还要根据《城市规划编制办法》的规定，在此基础上进一步修编。 　　修编思路：规划期限至2020年 　　本次总体规划修编的技术思路是以国务院于2000年批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》和2002年“1·22”会议以来济南市已经完成的若干重大规划研究项目等成果为前期工作基础，以2003年“6·26”会议原则同意的城市规划建设的总体思路、空间布局和发展框架为依据，将“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略和相应的城市空间结构落实编制为具有法律效力和可实施性的城市总体规划。 　　在修编中，规划期限为2004年—2020年，近期建设规划期限至2010年，远景规划期限至2050年。规划分市域、市区、中心城区三个层次，以市区为主体。规划将从传统的以安排城市建设用地为主的规划转向市区城乡一体、统筹协调发展的规划，并以市区为单元通盘构筑城市发展布局总体框架，统筹安排城乡各项建设，统筹市区土地利用、城乡发展、生态环境保护及基础设施建设，形成能在较长时间内有效指导城市经济社会全面、协调、可持续发展的城市总体规划，规划具有科学性、前瞻性和可实施性，既符合济南实际、又能满足长远发展需要。 　　修编重点：六项内容全面启动 　　之一——城市空间拓展、布局结构和新城区 按照空间战略规划提出的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的十字方针，开拓城市发展空间，疏解中心城区功能，建立新的城市空间发展秩序，相应调整城市布局结构。 　　之二——城市规模 　　在空间战略规划提出的2020年城市人口规模400万人、用地规模400平方公里的初步框架设想基础上，进一步对城市规模进行深入研究。 　　之三——城市综合交通 　　研究未来交通发展趋势，强化综合交通体系对城市布局结构调整的战略引导作用。 　　之四——基础设施 　　重点研究水资源与城市供水、能源、排污及城市防灾等关键性城市基础设施的规划建设。 　　之五——城市生态环境 　　制定济南生态环境保护规划，包括确立人口与环境容量限制要求，资源保护与可持续利用方针，划定生态功能区，综合规划绿化隔离地区、限制建设区、生态敏感区、水系等生态保护区域。 　　之六——历史文化名城保护 　　重点对历史文化名城的保护内容、保护范围、保护重点及保护措施等进行深入研究，制定名城整体保护规划及其实施政策等。 　　修编计划：今年年底形成成果 　　济南市政府确定，由济南市城市规划委员会代表市政府对总规修编予以统一领导，并成立济南市城市总体规划修编工作委员会，具体负责研究总规修编中的重大问题。 　　按照计划，6月份，开始修编工作；8月至11月，形成总体规划方案和各专项规划方案；11月至12月，形成系统、完整和规范的总体规划成果。成果完成后，将组织相关专家和技术人员对规划成果进行质量把关，报请省政府和建设部进行技术审查，并进行社会公示。 （完）