浙江一县级市征地建240米宽大道引发争议

　　“政府修路，我们举双手赞成，但以修路的名义随便征用我们的土地，我们坚决反对。”日前，本报接到浙江省东阳市一些群众的来信，称东阳要修一条240米宽的道路，需要征用近2000亩土地，而东阳仅是浙江省一个经济水平中等的县级市。近日，记者赴东阳进行了调查。“这条道路全长7公里左右，是甬金（宁波至金华）高速公路在东阳市的进出口，道路宽80米，两边各留80米宽的景观带，征地涉及到吴宁街道办事处和江北街道办事处10多个村。”6月13日，在东阳市吴宁街道办事处丁家村村民俞子华家中，10多名村民争相告诉记者。 　　“今年过完春节，政府要征地的事传出后，大多数村民就很不满，”俞子华说，“他们附近几个村的土地都是旱涝保收的上等水田，每年能收两季，每季亩产600公斤左右，这些土地都属于基本农田保护区。”记者在一块农田里看到一根写着“农保区”的水泥桩，附近村的村民卢希德也拿出一张1996年由东阳市吴宁镇城东办事处出具的一张基本农田保护区规划图向记者印证。 　　据丁家村十多户村民介绍，这次不仅要征用完村里的大部分土地，而且村民们还要离开自己的家园。今年3月初，东阳市吴宁街道办事处派出两名干部到村里做征地和拆迁的工作，这两位街道办事处干部到村后，先后召集党员、村民代表和村两委会开了几次会议，并在会上宣布了这次征地和拆迁范围和补偿安置标准，“这些都没有协商的余地，只是让我们回去通知村民，做好征地和拆迁的准备工作”。村民代表俞子华告诉记者，会议上，几位村民代表向这两位干部提出疑问，道路并不经过丁家村，为什么要拆村民的房子，这两位干部回答，拆迁是东阳市城市总体规划的需要，补偿方案是有关部门按规定做出的，道路共有240米宽，其中80米是主路，两边各留80米做为景观带，政府决定把这条高速公路连接线建成东阳市最亮丽的道路，作为东阳市的形象工程。 　　由于一些村民代表的坚决反对，在丁家村先后开的好几次会议都无果而终。今年6月10日清早，丁家村的村两委成员接到办事处通知，要求他们立即去街道办事处参加征地会议。到了街道办事处，大家才知道办事处要求他们签订征地协议和拆迁协议，参加会议的丁家村妇女主任李茶娇告诉记者，会议从上午9时一直开到中午12时，办事处干部告诉他们，要求他们村尽快拆迁，不然的话，就要用推土机强行拆房，“我听到这句话就火了，我说那你们就去强行拆迁吧，会没开完我就回家了。”三合村（丁家村是三合村下辖的自然村）村民委员会主任李忠义告诉记者，“我之所以反对这次征地和拆迁的事，是因为我是全体村民选出的村官，理应为广大村民说话；这次征地和拆迁补偿安置标准过低，每亩水田补偿3．75万元，房子拆迁每平方米160～280元，如果按照这样的价格补偿，村里大部分村民都无法重建新房。” 　　距离丁家村0．5公里的井头后村，今年4月初，村两委干部已经在征地协议上签了字。井头后村村民卢希德向记者提供了“快速通道征地会议纪要”，该会议纪要共有7条，其中第一条是同意征用240米；第二条，本次征用240米，其中80米先付清征地补偿款；第四条，其他160米作预征，每年每亩付青苗费600元，征地费在景观带建设动工时按动工时的价格执行；第七条，两旁控制线内允许有开发性建筑，村里对预留的6％土地享有优先选择权。 　　井头后村支部委员卢念浩当时不同意在这个会议纪要上签字。4月11日，卢念浩正在自家农田里干活，街道办事处一个干部来到田地里，让他在征地协议上签字，万不得已，他在该纪要上写下了“同意修路，土地补偿费太低保留意见”。“这次征用土地，我们办事处非常谨慎”，东阳市吴宁街道办事处主任虞跃桂说，“群众对此有想法很正常，从3月初至今，我们开了近10次会，主要是征求村民的意见，按照每15到20户一名村民代表的比例，推选村民代表，目前只是进行基础性工作，让村民了解征地的意向，进行预征，真正的征地尚未正式开始。村民的基本农田，按照国家的政策，我们一寸都不敢碰。”记者询问为何道路需要有240米宽？虞跃桂说：“按照东阳市的城市总体规划，主路55米宽，两边各80米宽的控制带是为了修建绿化带和排水沟而留用。”“修建这条高速公路连接线，是我们市今年的重点工程，目前正在按照计划分步实施。甬金高速公路今年10月1日全线通车，修建高速公路连接线是打破限制我市经济发展瓶颈的重大举措，此路的修建刻不容缓”，东阳市委常委、副市长金福昌接受记者采访时说，“据测算，这条高速公路连接线规划全长6．3公里，双向六车道，后来在报浙江省发改委审批时，根据规定，县级公路宽度不得超过70米，因此我们只能在政策允许的范围内报批，两边的控制带是根据由省政府审批的东阳市城市总体规划而预留。为了防止重复投资，将来道路修建完工后，可以作为老百姓的安置区，进行社区化建设。”