区长设计美丽新北京 畅谈本区的规划和发展思路

“双十”评选即将揭晓　创新推进北京建设 　　我们已迎来“奥运北京周期”，整个北京都投入到首都城市整体形象的塑造中。到2008年，北京城将以什么面貌面向世界？未来5年北京各区域对“新北京”建设的构想和实施至关重要。 　　在《北京青年报》、英才杂志联袂打造的中国房地产界顶级盛会———“2004年度北京东西南北论坛”即将开幕之际，记者走访了北京几大城区的区长，请他们畅谈本区的规划和发展思路，并对“美丽新北京建设”出谋划策。致力于创新的房地产及其他相关企业可资参考，找到与“新北京”建设协调发展的途径。 　　西城区组团式规划构成产业布局 　　六大功能街区将通过实现组团式产业布局，成为西城区经济发展最具活力的区域，这是记者在对西城区长林铎进行采访时获悉的。 　　这六大功能街区包括：西单现代商业中心区、北京金融街、西外旅游商务区、德外科技园、什刹海历史文化旅游风景区和阜景文化旅游街等。 　　林铎介绍，未来五年，西城区将提速这六个功能街区的建设，基本实现主要街区的城市规划和街区功能。 　　■西单+金融街打造经济核心地带 　　西单地区和北京金融界将实现强强联合，优势互补。西城区政府在未来几年将大力推进西单地区西四4号地及宣内大街两侧的开发建设、北京金融界中心区和北区建设，同步建设金融街中央公园和服务配套设施，把西单和金融街打造为现代流通业和金融业高度聚集的平台，成为西城经济的核心地带。 　　■什刹海+阜景彰显历史文化内涵 　　阜景文化旅游街和什刹海地区将更加突出历史文化资源深厚的强势，从而大力发展文化旅游业。拥有北京市最多文物保护区的区长林铎透露西城区目前的思路是，在试点保护修复后，逐渐改变其现有业态，使其与文物建筑风格一致，打造真正的历史风貌街。 　　阜景街以“一庙、二寺、两馆”为重点，什刹海地区以大小金丝套整治和前海文化圈开发利用为重点。通过组团式发展，这两个地区将被打造为彰显历史文化内涵、展示人文奥运的平台，推动文化旅游和休闲产业的发展。 　　■西外+德外畅通科技商务平台 　　西外和德外地区以科技园区建设为重点，加快西直门和动物园公交枢纽、西环广场和路网建设，使其成为科技、商务和交通功能综合配套的平台，吸引具有创新活力的产业群体。 　　■地缘结构决定西城发展模式 　　这个组团发展的背后支撑点，是西城的“三区”发展战略：经济强区、文化兴区、环境优区。 　　西城作为首都的中心城区，经济社会的发展水平比较高，林铎认为，西城应该属于全市现代化发展的第一阵营。 　　对于外界争议颇多的北京是否建成总部经济，并通过各种发展模式来实施，林铎提出了自己的看法： 　　西城是中央、国家机关云集之地，也是国家级金融监管机构、商业银行、保险公司等大型企业高度聚集的区域，这些强势企业构成了西城区的经济优势。西城现在的经济特点除总部经济特征外，还有结算型经济特征明显。产生的经济总量和税收在全市处于领先地位。 　　■本版撰文/陆军 　　东城区文化战略提升区域价值 　　■差异中求发展 　　对于一个地区来讲，差异化本身就是机遇。计划经济体制下雷同的经济结构暴露出的弊端大家都很清楚了，没有差异化，没有自己发展的特色，就不可能做到全面、协调、可持续发展。东城区区长卢彦在接受记者采访时表示：东城区是北京历史文化名城的中心城区，是一个仅有25.38平方公里，地域面积狭小、发展空间有限的中心城区，这就是东城区的区情特点。在区位价值高、现代化程度高与地域面积小、发展空间小的矛盾中，要加快实现东城区的现代化，只有差异化发展这一条路。文化是东城最突出的特色。东城区是首都文化底蕴最深的城区，突出文化特色，实施文化强区战略，大力发展文化产业，是东城未来发展的重点。 　　■三大产业并举 　　在这个基础上，东城区要大力发展现代服务业和高科技产业，并不意味着就要淡化零售业。相反，在未来发展中，零售业依然是东城经济的基础性行业。因为，从世界经济发展的实际看，现代化国际都市中心区域基本都是零售业最发达的地区。目前要重点研究的是如何尽快提升东城零售业的整体档次。同时，我们提出要大力发展现代服务业和高科技产业，也是从首都经济整体格局和东城区的区情实际出发的。东城经济要在一个较高平台上实现新的更大的发展，必须寻求新的支柱产业，形成东城经济的新格局。在全面提升零售业水平的基础上，大力发展现代服务业和高科技产业，这样才能把东城经济这块蛋糕做大，加快实现东城经济现代化。 　　我们规划建设的三个经济功能区各有特色。王府井是三个功能区的龙头，是代表首都乃至中国形象的窗口。目前，我们正在研讨、实施王府井升级战略，进一步提升王府井的整体水平。正在建设中的东二环交通商务区也是北京最具发展潜力的地区。东二环东侧聚集了东环广场、富华大厦、港澳中心等300多万平方米已建成的现代化建筑，西侧近200万平方米的现代化建筑正在施工建设，一大批中外著名企业总部将陆续进入东二环，使这里成为总部经济特点最为突出的地区。同时，雍和宫传统文化旅游区又是最具北京古都历史风貌特点的地区，汇聚了雍和宫、地坛、国子监、孔庙、钟鼓楼等一批历史文物。 　　■建设“美丽新北京”关键在于管理 　　建设“美丽新北京”是为成功举办2008年奥运会提出的一项重要任务，目的就是要使北京以最美丽的城市形象迎接奥运会。从大的方面讲，建设“美丽新北京”包括城市建设和城市管理两个方面。就目前北京的实际情况看，城市管理水平滞后是制约建设“美丽新北京”目标实现的关键环节。因为，在北京城市现代化建设快速发展的情况下，我们城市管理的理念、模式、手段以及体制、机制都明显滞后于城市的发展，全面提高城市管理水平是一项十分紧迫的任务。我们力求通过现代信息技术的理念和手段的运用，促进城市管理体制机制创新，创建城市管理新模式。