三水：'经营城市'，以城养城、以城建城

　　三水区委十届四次全会上，区委提出到2007年，西南组团要形成框架，中心区要初具雏形的目标。可以预言，未来几年三水中心城区将发生一系列重大的变化，如此大规模的城市建设需要大量资金，资金从何而来？如何利用好现有的有形和无形资产？ 　　区委全会上提出“经营城市”的理念，要通建立经营城市的实施机构，利用资本市场多渠道筹集资金，达到以城养城、以城建城的目的。 　　[B]资源：土地置换上规模经营[/B] 　　新城区特别是中心区建设怎样才能避免以往城市发展中的弊病？《三水城市总体规划》和将于今年年底出台的中心区规划，已为西南城区的发展勾勒了蓝图。 　　城市建设的首要问题是土地问题，也是城市经营的主要内容。据了解，由于历史的原因，目前三水区土地储备存在地块小、位置分散问题。 　　如何将这些土地整合经营？区建设局有关负责人告诉记者，土地置换、回收等手段是实现零散土地整合的必由之路。城市规划要考虑整体风格，如果地块面积太小，相关部门无法进行合理规划，必须将土地整合成块。区委全会报告中也提出，要建立土地储备中心、公资办、公投公司、财政局、建设局等多部门的工作联席会议制度，协调解决资金问题，按照规划和建设需要控制和征用土地。对不按规定时限、不按规划要求、不按规定用途使用的出让土地，依法收回或征收闲置费。 　　该负责人还告诉记者，土地升值是城市经营中获取资金的有效形式。要使土地升值，首先要合理分批次的出让土地，其次要做好土地的先期开发，完善基础设施，使“生地”变成“熟地”。 　　[B]融资：城建投资渠道将更丰富[/B] 　　中心城区向西、向南发展，中心区要迅速成形，众多的城建项目必然需要大笔资金投入，光靠财政投资无疑杯水车薪。全会报告指出，要创新投资、融资体制，实现城建投资渠道多元化。具体措施有：争取国家开发银行和商业银行贷款、制定吸纳民间资金的优惠政策、建立投资回报收益制度、鼓励社会资金参与城市建设等。建立城建资金投入方案论证与审批制度，保证资金合理使用。最终形成政府投入、信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益二次投入的多元化投资渠道。 　　据了解，位于中心区的行政办公中心将把所有区直部门纳入，各部门原办公场地将进行拍卖。中心区开发中的一些项目，如行政办公中心附近的商业圈、商住区、文化会展中心等，也将适时地引入社会投资者，通过社会资金进行开发。 　　[B]经营：适度放开无形资产经营权[/B] 　　冠名权、广告经营权是城市的无形资产。用好用活这些无形资产，将起到对城市建设资金添砖加瓦的作用。全会报告指出，要制定城市无形资产管理办法，把道路、地面冠名权推向市场，进行公开拍卖。将道路等适合做广告载体的城市基础设施进行规划设计，将其制作、发布广告的经营权向社会公开招标拍卖。