苏州新区二期开发大动迁纪实

    　 今年3月，新区在枫桥镇马涧小学操场隆重召开动迁誓师动员大会，此举表明新区西北部大开发即二期开发正式启动，新区历史上最大规模大动迁全面展开。
 
    　 要开发，先动迁，狮子山下，奏响了一曲波澜壮阔的“西进序曲”。 

    　 招商等土地，项目等拆迁；“煮熟的鸭子飞走了” 

     “明基电通”是最早进入新区的外企之一，在经历了首期、二期的良好发展之后，决定增资扩建占地400亩的三期项目，并预付了定金。可是用地范围内涉及二次动迁的60余户，拆迁难度相当大。“明基”左等右等，就是等不来土地。等不及了，只得舍近求远，决定去区外发展。真是“煮熟的鸭子飞走了”。 

     招商引资，是开发区工作的龙头；用地，是招商引资的载体。新区开发10余年，在52平方公里的范围内，除西北部还有12平方公里“处女地”外，工业用地基本告罄。而良好的投资环境，使外资项目的进入势头越来越迅猛，以致出现了“招商等土地、项目等拆迁”这样令人喜忧相交的局面。为此，新区工委、管委会去年决定：加紧实施二期开发，在西北部12平方公里的“处女地”上，再辟8平方公里工业用地，供高科技外资项目“安家落户”。 

    　 要开发，先动迁。而由于涉及千家万户的切身利益，动迁，历来是开发建设首当其冲的大难题；去年又逢新、老政策交替，使这一工作更加敏感、复杂；加之今明两年的动迁户数，为全区过去十年之和，以致区内可供动迁户“过渡”的余地已十分有限；而许多项目又在坐等“落地”，时间上刻不容缓……二期动迁，真是难上加难。 

    　 迎难而上，新区工委、管委会决定招商、动迁“两个轮子一起转”，不仅专设征地动迁领导小组，由主要负责人亲自挂帅，还首次抽调区、镇干部，成立多个工作组，进驻动迁村，和村里的干部、党员一起，分户包干，责任到人，深入调查研究，宣讲政策，做耐心、细致的思想工作。 

    　 走法制化、市场化动迁之路，确保公开公正公平、合法合理合情 

    　 去年7月20日，杨卫泽市长就新区动迁发布16号市长令，化解了新、老政策交替产生的矛盾，明确了政策、法规。同时，区国土房产局又在同类地区中率先引进社会化、市场化机制，请高资质评估公司对动迁房屋包括装修进行评估，拉开不同档次房屋的价位，避免了过去豪华别墅和破旧平房“统购统价”的“一刀切”现象，而且评估结果全部公布上墙，供人评议。 

    　 为缓解动迁“过渡难”，管委会一方面适当增加补贴，使租房过渡户自己基本不掏钱；同时大力加快动迁小区建设。目前，规划中80多万平方米的动迁安置房，已有大部分开建，年内将全部开建，到年底即有半数人家可以入住。为确保小区质量和工程进度，还首次动用了新港等专业房地产公司直接承建其中50％的面积。对有特殊情况的动迁户，在政策许可范围内尽量给予照顾。向街村马林福夫妻都是聋哑人，开始见人就举手翻掌，要求动迁费增加一倍，区、镇、村干部一次次做工作，最后适当给予民政补助，终于得到了圆满解决。 

    　 基层干部、党员在拆迁过程中以身作则，充分发挥带头作用。曾任马涧村书记的枫桥镇党校校长查建康，回村做通了许多亲友工作；三元村村主任徐龙火不仅以身作则，还走村串户宣讲政策做工作，取得了大家的配合和支持，目前全村97户动迁户已全部评估结束，将签订拆迁协议。广大群众也大多通情达理，如建林村113户人家，开始抵触情绪很大，后来理解了政策，前后一个多月时间，就全部接受了评估。 

    　 使"飞走的“鸭子”又回来了；二期开发前景亮丽 

    　 至此，从去年7月前期的道路工程开始，新区二期开发已进行动迁评估1100多户，完成房屋拆迁近500户，预计到明年年底可全部完成，确保了二期开发的如期进展。 

    　 本文第一段开头所述的明基电通，看到大动迁进展顺利，所需用地能很快到手，于不久之前又将三期项目回投新区，现已经破土奠基。新的外资项目进入更快，目前，二期8平方公里的工业用地已预订过半。两年后二期开发完成，该区将建成以电子通讯、精细化工、生物制药和新材料等新兴产业为主的国家级出口加工基地，预计可吸引外资50亿美元，新增产出400亿元，新增财政收入20亿元，使全区经济总量再翻一番，等于再造一个现今的苏州新区！ 

    　 而如今为二期开发作出重大贡献的动迁户们，居住质量也将大为提高。因为，他们的新居所在之处，将从目前的市郊农村，变成美丽、整洁的现代化新城区；而他们本人，也将实现从农民到市民的质的飞跃。 

    文/尹平