迈向滇西中心城市 科学发展看大理

　　2003年9月29日，千年古城大理迎来了她的激情时刻。 　　省政府大理城市建设现场办公会，省长徐荣凯在会议中指出：“要从立足大理、辐射滇西、促进全省的高度，确立滇西中心城市建设的总体思路，把大理市建设成滇西中心城市，千年古城终于等来了千年机遇。省委、省政府批准的《滇西中心城市建设纲要》明确提出，要把大理建成辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市；全国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市；世界上特别适宜人类居住和发展的生态园林城市。这一科学定位，不仅提出了滇西中心城市的经济社会建设目标，还有十分明确的生态环保要求，在《纲要》上，我们看到这样的描述；要围绕建设山水园林大城市，营造风花雪月大花园，精心打造城市“名片”，做亮城市品牌。 　　这既是文化牌、旅游牌，更是生态牌、环保牌。 　　经济、社会、文化大发展，大理有一个绕不开的前提。大理，苍洱毓秀，风光绝美。苍山洱海既赋予了大理世界级的美丽，也给大理带来了巨大的环境压力。生态脆弱、环境容量有限，经济大理、旅游大理、文化大理、生态大理是第一前提。打造滇西中心城市，无论是社会生产要素的聚集也好，城市支撑体系的建立也罢，大理每走出的一步，都不可能跨过这一前提。特殊的苍洱生态环境，注定了大理在从县域经济强县向滇西中心城市迈进的过程中，必须要树立科学的发展观，以人为本，寻找一条全面、协调、可持续的发展之路。打造山水园林大城市如同在大理街头随处可见的一条公益广告一样，今天的 　　大理人正在“像保护眼睛那样保护着洱海”。 　　建设山水园林大城市，洱海是关键。洱海保护不好，山水园林就无从谈起。在洱海风景最为秀美的东岸，我们见到了一个静悄悄的渔港。400多条渔船面对着波澜不兴的洱海静静地躺在双廊镇的渔港中。渔船归港是大理为保护洱海生态、减少人为污染采取的一项措施，而近年来，大理这样的保护治理措施频频出台。为了早日还一个水清鱼肥的洱海，大理针对洱海保护治理实施了洱海生态建设项目、环洱海截污治污项目、洱海流域农业农村面源污染治理项目等6大工程。随着滇西中心城市建设被提上日程，大理对洱海的保护与治理的力度正在进入一个前所未有的时期。 　　2004年1月1日，环洱海的双廊、上关两镇正式由洱源县划归大理市，从行政区划上作出这样的大调整，最主要的目的也只有一个———对洱海保护治理，实行统一协调管理。经济发展与环境保护从来都是一对相伴而来的矛盾，大理在关于发展与保护的抉择中，始终把环境保护放在第一位。今年5月15日，上关镇64户在山上取石、取砂破坏生态的采石场被取缔。取缔数量如此众多的采石场对当地政府来说是一件两难的事，采石场是当地百姓的致富产业，政府的一大税源，但是与整个洱海保护的大前提相比，上关镇毅然把自己的利益放到了后面。大理的环保部门拥有一项很大的“权力”，他们可以对污染环境、对环保造成威胁的招商引资项目实行一票否决，几年来诸如凤仪镇轧钢厂炼钢项目、银桥镇亚麻加工等项目都被环保部门挡在了门外。在经济利益让位环保的同时，大理也在摸索一条经济发展与环保相互促进的道路。在大理登龙河入海口，浑浊的污水经过硅藻土的处理奇妙地变成了清水排放到洱海中，这是大理引进的云南庆中科技有限公司的科技示范点，这家公司上的年产10万吨硅藻精土生产线项目，将使大理成为全国最大的硅藻土生产基地。 　　营造风花雪月大花园，“天人合一”是关键，没有苍山洱海，就没有风花雪月。按照“城在山水中，山水在城中”和天、地、山、水、人自然和谐的发展理念，大理精心打造的苍山、洱海、古城、水城、三塔、蝴蝶泉、民居、民花8张城市“名片”，拼出了一幅世界上特别适宜人类居住和发展的生态园林城市近乎完美的图画。 　　2004年5月30日，一条新闻轰动了中国房地产界。20位世界500强企业的驻华首席代表每人在大理购置了一套别墅，大理成为了他们的第二家乡。在媒体问及他们选择大理的原因时，一个最相似的回答是大理的自然生态、人居环境、人文氛围与经济发展的和谐；一个最相似的感受，让世界500强的驻华首席代表产生一种回归家园般的眷恋。 　　发展与保护并存、发展与保护并进。一边是苍洱经济圈实力不断增强，一边是苍山青翠欲滴、洱海碧波荡漾，大理追求的是绿色ＧＤＰ的增长，这种经济与环境、人与自然和谐共荣的“天人合一”境界，正使绿色大理散发出强烈的感召力和吸引力。 　　点评：世界经济发展的一般规律表明，生产力的聚集和城市化进程往往与资源危机和环境恶化相伴相生。已经跻身于中国西部百强县市前列的大理，在向滇西中心城市迈进中，如何走出这一“怪圈”，实现经济与环境、人与自然和谐发展?可喜的是，大理市从城市规划开始，就把苍山、洱海保护作为发展的基础和前提，从保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的高度，明确了城市的生态定位和环境发展目标，“既要金山银山，更要绿水青山”，这是一场新的文明转型，是未来大理的希望所在。打造世界文化旅游品牌总投资 　　1．3亿元的新世纪中学是大理市以市场化运作、企业化经营创办的几所高质量民办高中之一。新世纪中学创下了多个州内第一———设施全州最好、学校领导实行年薪制、学校教师全国招聘……如此大手笔运作一所学校，表明了大理市打造文化大理的决心与信心。 　　滇西中心城市把大理定位为“全国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市”。对于这样的定位，大理有自己的理解———文化是经济的驱动器，大理的经济要与文化同步前行。 　　营造促进经济发展的文化生态，寻找互补互促的“文化———经济”效应。大理市为使世界知名的旅游之地更具魅力，“九五”以来，先后投资修复和新建了一批城市文物古迹、文化景观。为保持大理古城特色，政府斥资数亿元，修整和完善了“三月街”、“洋人街”、“文献路”、三塔公园前景区和古城水景等工程。集历史文化、民风民俗，自然景观“三位一体”的大理，为当地群众带来了无限商机。仅去年，大理市就接待了海内外旅游者423万人次，旅游社会总收入17．1亿元，旅游业增加值占全市ＧＤＰ的比重达13．74％。今年1至7月接待国内外游客260．48万人次，旅游社会总收入11．36亿元。蓬勃发展的旅游业已成为当地经济的发动机和催化剂。 　　从善做生意的喜洲人“以旅游活镇”引来游人如织，到善织蜡染的周城农民“以文会友”旅游大巴首尾不见，“大理三月”从来没有这般风光过。 　　从承办第十三届中国(大理)兰花博览会，到协办第四届中国昆明国际旅游节大理开幕式和ＧＭＳ部长级会议，文化与旅游，已是“零距离”接触。 　　追求经济与文化的和谐发展，大理一直在路上。 　　“在旅游的浮躁期之后，大理露出了沉着高远的本真，我感觉到大理归来，快意归来”这是一本目前在旅游者中最畅销的书《大理的游侠时光》的开场白。大理的文化产业过去很大程度上因旅游而生，而今天文化产业在大理旅游面临竞争最激烈的时期，有力地支撑了大理旅游业的可持续发展。崇圣寺三塔，今年“五一”期间举办世界名曲交响音乐会，门庭若市；天龙八部影视城，惟妙惟肖的仿古演出，让游客重温金庸的“江湖”……从单一的景点揽客，到文化揽客，文化产业使大理旅游在竞争中迅速找到了新的卖点，抛弃浮光掠影式的观光旅游。因为文化的提升，今天的大理旅游才真正散发出其本真的魅力。 　　2004年5月19日，2004北京北华杯第12届全国攀岩锦标赛在大理苍山感通庄园落幕。先后举办七星国际越野挑战赛、全国自行车越野速降赛、李昌镐名人围棋赛等多项著名赛事……打造体育基地，一系列国际国内大赛的举行，展示了大理形象，带动了相关产业的发展。以文化为主线，打造旅游度假基地、教育基地、体育基地，打造文化旅游媒体新品牌……今天，浓郁的文化氛围使大理对人才资源、科技资源产生了巨大的聚合力，文化大理正在有力地推动着经济大理的健康成长。 　　文化是一个城市的灵魂，是一个城市经济社会协调发展后的自觉升华，而在一个城市经济社会高度和谐之后，文化对经济将产生巨大的“反哺”效应。今天的大理，在城市品位不断提高，人文环境日趋优化的同时，已经开始享受这种反哺效应带来的幸福。 　　结束语：一座城市的产生与发展，总与它的历史、文化、自然条件和经济社会发展紧密相关。大理是我国多元文化与自然和谐共荣最具代表性的地域之一，和谐，对于形成大理城市文化特色和城市个性有着特殊的意义。经济要素、文化要素、环境要素寓于和谐之中，使滇西中心城市与山水园林城市几乎变成了同义语，这本身就是大理的城市品牌和持久的吸引力、影响力之所在。它，还是未来大理的象征。