番禺组团是新城市中心 七条轨道线将纵横番禺

　　[B]规划番禺[/B] 　　●番禺组团是广州市21世纪的重点发展地区，沿南拓轴将建设成为基于知识经济和信息技术、服务于珠江三角洲、华南地区乃至全国的教育中心； 　　●番禺组团是集控制、管理、服务等新型技术产业为主导的生态型文化旅游产业、国际化商务办公、现代物流、居住于一体的，全面提升广州国际化区域中心城市地位的信息化生态型的新城市中心； 　　●番禺组团要建成区域服务业核心区、临港产业区，成为21世纪新的广州市科教咨询产业中心和航运中心。 　　“新火车站落户钟村；地铁三号线沿线5-6平方公里的土地已经牢牢握在政府手中；地铁三号线明年开通——这是番禺北部片区面临着的最好机会”，番禺片区规划的主持编制者、广州市城市规划勘测设计院总规划师袁奇峰在接受记者采访时呼吁，番禺片区应该按照“新城区”的概念来打造，广州市有关部门应该赶快抓住这些好机会。 　　[B]番禺组团是新城市中心[/B] 　　广州市规划部门有关负责人日前也向记者表示，他们正在着手进行番禺片区规划进一步的补充深化，地铁三号线沿线、新火车客运站等重点地段的规划工作也正在进行中，但规划的完成需要一定的时间，大约“半年到一年的时间内会有一个成果”。 　　早在2003年，番禺片区规划已经基本完成。关于番禺组团的发展性质，规划文本有这样的描述，番禺组团是广州市21世纪的重点发展地区，沿南拓轴将建设成为基于知识经济和信息技术、服务于珠江三角洲、华南地区乃至全国的教育中心；集控制、管理、服务等新型技术产业为主导的生态型文化旅游产业、国际化商务办公、现代物流、居住于一体的，全面提升广州国际化区域中心城市地位的信息化生态型的新城市中心；区域服务业核心区、临港产业区，将成为21世纪新的广州市科教咨询产业中心和航运中心。 　　[B]用地铁上盖物业来补课[/B] 　　但是，在开始作规划的时候，袁奇峰以及同事们对番禺区的一个典型评价就是，“只见树木，不见森林”，每一个楼盘、小区内部都经营得不错，但就是没有形成一个好的城区，“这是一个最大的遗憾”。于是，在番禺片区规划中，他们特别强调了一点，就是番禺片区将来的发展要控制用地，这部分用地由政府来经营。按照这个思想，洛溪岛沿地铁三号线5-6平方公里的土地被政府控制下来了，有的甚至是从开发商手里硬生生地拿回来的。“我们设想这些土地将来成为未来番禺地区的商业中心、服务中心和就业中心等，也作为一个城市中心。希望通过这些地区的建设来把番禺片区提升到另一个档次。关键是政府控制了这些土地，就可以来补课，这是我们当时提出的一个药方。” 　　“用地铁上盖物业发展的机会将番禺片区北部的这些‘树木’连成‘森林’，这是我们规划的一个基本战略思想，也是它的最大贡献。然后通过政府控制一些土地来补足基础设施的不足，另外一方面还希望整合这个地区的各个系统。”袁奇峰这样总结番禺片区规划的亮点。“还算及时，这是优质土地。这是番禺片区规划最直接的战果，也为这个地区下一步发展提供了想像空间。” 　　[B]大石钟村组团尽快启动[/B] 　　袁奇峰表示，大石、钟村组团应该尽快启动，抓住这次完善整合的好时机。许多业内人士也都有这样的共识，他们希望这个事情还得要政府承担起一定的责任，去研究，去想出一些办法。 　　袁奇峰说，政府可以作一些专项的研究，提出一些策略性的建议，拟出解决问题的一揽子办法。早期我们说开发超前于规划，政府要补课；但现在看起来，政府还缺课，地铁明年就要通车了，应该按照总体规划的目标、按照番禺片区规划的目标来解决番禺北部片区存在的问题。比如可以探讨有没有一套行之有效的机制、策略来解决这个地区的公共设施配套及其经营问题；以及这个地区的交通网络等，特别是地铁通了以后，如何把地铁和楼巴整合起来。但到目前为止，在这些方面的研究进展还不大。 　　[B]新火车站成为新增长点[/B] 　　另外，袁奇峰还透露，他们正在进行新火车客运站周边地区的规划工作，按照他们的想法，新火车站及其周边地区应该是番禺片区，特别是番禺北部地区的商务中心、服务中心、就业中心。华南板块的西边紧邻新火车站的周边完善区，新客站将成为这个地区新的增长点、催化剂。 　　袁奇峰强调，番禺片区应该是按照一个“新城区”的概念来打造建设的，要让居住在番禺地区的人的大部分需求能在番禺解决，让相当大一部分人在本地工作，让相当一部分乐意在本地居住，避免大量的钟摆式进出老城区，不仅道路不堪重负、人也不堪重负。 　　“让住在番禺的人真正成为番禺人”，“市一级设施在市里解决，区一级需求就在区里解决，比如说看歌剧我们可以到广州市，但看电影在番禺就可以了，”袁奇峰生动地打了一个比喻。 　　[B]新移民声音[/B] 　　华南碧桂园孙女士：天河原先也在市郊，早先给人感觉也很荒凉，但经过多年发展，不也渐渐成为广州的中心区了吗？有着天河的榜样，我想番禺有一天也会成为广州的“天河”。对番禺来说，把房产作为一个支柱产业来发展，有着良好的发展潜力。 　　广地花园黄先生：目前西方的一些发达国家，公民居住的场所一般都是在郊区，而中心区逐步演变成了金融贸易区。从全球的发展趋势来看，这样的演变具有非常普遍的态势，甚至可以说已经成为一种潮流。广州作为中国的发达城市，必将走向潮头，因此有理由相信，番禺也将在未来一段时间内成为广州的居住中心区。 　　南浦海滨花园陆女士：既然番禺有20多万的新移民，政府肯定会重视的。目前番禺新移民所遭遇的一系列问题不是单凭发展商或政府一方力量能解决的，必须由政府牵头搭台、发展商积极配合，才能从根本上消除障碍，保持番禺地区的持久发展。 　　广州碧桂园陈小姐：广州东山、天河等一些教育强区的基础教育设施可以向番禺拓进，通过开办分校的形式达到教育资源的重新分配和优化配置。跨区域办学必然存在行政执行上的困难和阻力，从而导致教育质量的下降。要缓解这种矛盾，可以采取合理提高分校收费、成立监督管理委员会等措施。 　　■规划解读 　　[B]空间规划 　　北门户建高尚居住区空间规划[/B] 　　现状：房地产开发由大石、钟村向南村地区蔓延。大量的居住用地已经成为接纳广州城市居住功能外延的重要地区，地区可开发土地存量大多控制在开发商手中。但是由于番禺区在出让这一地区土地时没有全面的控制性规划指导，目前在道路交通、基础设施、公建配套等方面的供应还不足以支持目前这样大规模的房地产开发建设，地区发展面临一定压力。规划拟进一步调整地区功能结构，完善配套设施，提高发展质量。 　　规划：2003年完成的番禺片区规划将整个番禺1313.8平方公里的土地，分成了六大发展区，其中备受关注的华南板块被列入了“北部调整完善区”，包含大石、钟村二镇以及南村镇中部快速干道以西部分，而大石是这个组团的中心。按照规划，这个片区将被打造成为番禺区的北门户，重要的工业基地，广州城郊型高素质环境居住区，珠三角现代都市旅游胜地。是广州市南部以房地产业、技术和资金密集的外向型工业为主导、商贸业和旅游业协调发展的山水生态型现代化新城区。 　　北部调整完善区包括大石、钟村、南村西部三个相对独立的功能区： 　　●大石功能区　综合发展房地产业、技术和资金密集的外向型工业、商贸业和旅游业。沙窖岛、南浦岛以居住区开发为主。沙窖岛、大石镇有规划中的轨道交通三号线站点，规划分别结合站点布置区级商业服务中心和组团级商业服务中心。轨道交通五号线通过南浦岛，与三号线在大石设换乘站，规划在南浦岛设置两个结合站点的组团级公共服务中心。 　　●钟村功能区　由钟村镇、祈福新村至华南碧桂园开发带构成。规划平衡发展房地产业、技术和资金密集的外向型工业。在汉溪路规划有轨道交通站点，结合站点布置大型购物中心。 　　●南村西部功能区　地处珠江南岸，迎宾路和规划中部快速干道之间。该功能区以房地产业为主，是广州目前房地产开发的热点，结合轨道交通五号线的站点设置，在中部和南村新镇区北部布置两个公共服务中心。 　　除了北部调整完善区，整个番禺片区还包括了市桥调整完善区、广州大学城重点发展区、广州新城重点发展区、南沙重点发展区和中部都市农业发展区。这六大发展区，加上由两条依托轨道交通的发展轴、三条沿江城市发展带、四条结构性生态隔离带，共同构成具有岭南水乡特色的网络型生态城市结构。 　　[B]公共设施 　　洛溪岛形成服务中心[/B] 　　现状：番禺城市化的最大问题是短时间内人口大量聚集所引起的城市交通、能源、市政设施、环境问题。目前市政设施滞后于社会经济的发展，建设与布局各自为政，造成资源和投资的浪费，也给管理带来一定困难。 　　规划：值得注意的是，规划强调将公共服务设施体系沿轨道交通三号线、五号线布局，其中在洛溪岛将形成整个北部调整完善区的服务中心，在大石、汉溪、南浦、华南新城、南村新区和大学城形成组团服务中心。 　　此外，规划还说明，在市桥调整完善区继续完善商务和文化体育设施，发展南部新区；在小谷围建设广州大学城，远景规划在广州新城发展服务于珠江三角洲的新兴技术服务中心和管理控制中心；规划控制海鸥岛大片用地，发展基于休闲旅游的大型项目。 　　●商业金融设施　按照人口增长增建一批综合农贸市场。完善市桥区级商业中心，新建南沙区级商贸中心，建设市次级商业中心（大石、潭大灵、石莲、万顷沙）、镇一级商业中心。区级、区次级商业中心应设大型超市、百货商店、餐馆酒店；镇级商业中心至少应设小型超市、小型百货店、小型餐馆等。 　　●教育设施　教育设施规划实施导则：新建居住区、居住小区、居住组团必须按规定配置相应教育设施，原则上每2万-2.5万人设1所中学，规模为24 -36班，占地2.5-5.4公顷；每万人配置1所小学（18-24班规模），占地1.5-2. 0公顷，每万人配置2所幼儿园（9班规模），用地0.3-0.4公顷。城区中学、小学布局分别按1000米、500米服务半径配置。 　　●科技设施　建番禺区科技馆，内设科技展馆、科技交流中心、科研成果推广站。在小谷围岛上建设广东科学中心。 　　●文化娱乐设施　在市桥建设一批综合性、多功能、现代化的高品位文化艺术设施，如演艺中心、艺术培训中心、图书馆、文化广场、博物馆二期工程。南沙按高标准规划剧场、文化中心和青少年宫等文化设施，其他文化设施按国家规范配置。 　　●体育设施　在市桥、南沙分别建设一个全新、多功能、大规模、高标准的现代化体育中心。原则上各镇规划建设1个小型体育运动中心。 　　●医疗设施　全区近期扩建现有3所区级医院、20所镇级医院。规划增加儿童、五官科医院、传染病院、肿瘤等专科医院。 　　[B]交通规划 　　七条轨道线纵横番禺[/B] 　　现状：番禺片区重要的区域性干道大多为南北走向。虽然随着华南快速干线———番禺大桥的建设，广州至番禺的交通有所分流，但部分地段交通拥挤仍较为严重。 　　规划：未来番禺组团的发展将逐步形成以轨道交通为核心，以公共交通为支撑的公共交通依赖型地区。 　　●轨道交通系统规划　番禺区规划的轨道交通线网由7条线组成，分别是3号线（机场线）、4号线（科学城线）、7号线（南浦岛线）、10号线（市桥北线）、11号线（南沙环岛线）、12号线（沙湾线）、13号线（横沥线）。系统内设8个大型换乘枢纽站，分别是：洛溪站、大石站、汉溪站、光明站、新城站、海鸥岛站、大学城站、南沙新客港站。 　　●主骨架路网形态与结构　主骨架路网以“五纵九横”的高（快）速路网为主导，交通性主干道为辅助，各发展区地区性主干道为基础的三级走廊型网状路网结构体系（见下表）。 　　●主骨架路网交通走廊布局　南北交通走廊：广州东线高速公路、番禺中部干线和番禺西部干线。 　　东西向交通走廊：南二环高速公路——两岸联系第二通道、金山大道高速公路——广州主城郊区化扩展、虎门高速。 番禺组团高(快)速路系统表 等级 道路名称 线路走向 规划宽度(m) 高速公路 金山大道 碧江-屏山-祈福-冼庄立交-眉山-草堂村-东二环 100 南二环 潭洲水道-案湄-下坭-小乌-庆盛-沙南 100 广珠东线 新洲-大学城-新造-石币-东涌-黄阁-潭尾-横沥 100 虎门高速 潭尾-广隆-东井-虎门大桥 100 快速路 南大干线 石壁-猛涌-南草堂-崇德-草堂村 80 市莲干线 沙湾西-横江-新水坑-小龙-莲花山 80 沙湾干线 三善大桥-三益围-紫坭大桥-沙湾西-草河涌-石币涌-官涌 80 黄榄干线 五沙-高沙-马克-留东 80 万龙干线 年丰-福生-龙穴岛 80 新龙干线 万顷沙-新垦-龙穴岛 西部干线 东沙-南浦-石壁-屏山-南双王-紫坭-五沙-潭洲-新联二 80 迎宾路南沙大道 番禺大桥-沙溪-龙美-区府-草河-小乌-万洲-亭角 80 中部干线 仑头-大学城-陈边-坑头-新桥-雁洲-小乌-新沙-新联二-横沥-侨垦-新垦 80 东部干线 化龙-莲花山-沙尾-留东-黄阁-南沙-龙穴岛