【调查】绍兴步行街报告

２００４年１０月１日，耗资２亿多元的绍兴县城关柯桥笛扬路步行街热闹开街。在这之前２００３年１２月３１日，有着５０年风雨历程的上虞市解放老街也被改造成为该市首条步行街。步行街带来的不仅是城市形象的更新，更是一个城市经济、文化、商业变迁的过程。由此，一条步行街的成败得失，便成为许多人关注和争论的焦点。 在柯桥和上虞相继投入巨资建成步行街之前，绍兴人头脑中固有的步行街也许只是市区府河边上那段短短几百米长的花鸟小街。但今天的步行街，早已摆脱了府河步行街模式，取代那种狭窄和拘谨小街的，是与城市形象更相称的豪华和舒适型商业大街。 我们聚焦步行街，并非关注建筑本身。更多的是想知道，这一条条从长度和宽度来说，并不占我们城市多大空间的街道，何以能引发如此多关注的目光？它到底给我们的城市带来了什么？在成功与不成功的种种议论中，它的灵魂究竟在哪里？当一条又一条似曾相识的街道出现在各个城市的时候，我们又该如何保证后来者在下一条步行街建设中不迷失方向？ 　　两条步行街的原生态描述 　　１０月２６日上午，天上飘着蒙蒙细雨，林保荣惬意地坐在上虞市解放路街心的长椅上看书，对这位来自衢州的小伙子来说，每个星期来这里享受热闹与繁华中的宁静，已经成了习惯。“我们衢州也有步行街，不过不如这里建得漂亮，人气也没这里旺。”林保荣边指着街上如潮的人群，边用赞叹的语气回答着记者的提问。 步行街确实十分漂亮，全长６５０米的街道南起龙山路，北至人民路，路面用淡红色的花岗岩铺就，路口载着郁郁葱葱的热带树。沿路行去，不时可见各类栩栩如生的铜雕市井人像，造型别致的休闲亭子，动感十足的涌泉水泊，连休憩的座椅构思也十分巧妙，街灯是欧式的，花坛则采用木作体，甚至路边的售货亭、电话亭、灯箱广告的设计也与众不同。 “步行街的改造对上虞商业环境的影响是十分巨大的，如今围绕步行街已经形成了一个真正的商业中心。”上虞大通商城的几位工作人员听到记者问起步行街都不禁咧开了嘴，“今年国庆期间是我们商城有史以来生意最好的一年，这都是因为步行街的隆市效应啊。”一位员工说，商场虽然不处在步行街内，但商城的人气确实离不开步行街。 上虞市政府有关人士介绍说，由于在设计方案中充分考虑了商贸、休闲、观光等功能，因此步行街现已成为上虞市民的一个休闲好去处。“作为一条老商业街，过去解放路上连卖扫帚的店铺都有，整条街的商品档次很低。改造成商业步行街后，景色美了，行人多了，店铺档次拉动了商品档次。” 　　相比有５０年历史的上虞解放路改造，形成时间不到１０年的绍兴县柯桥笛扬路商业街改造成步行街，则更具轰动效应。１０月２６日晚上，当记者徜徉在这条投资２亿多元建成的步行街上时，不禁惊叹这条由同济大学等院校的重量级专家设计，耗时一年多才最终落成的步行街的“阔气”。 改造后的笛扬路步行街路宽２５米至３０米，全长９６０米。最引人注目的是步行街南端一座号称浙江省最气派的木质廊桥。据绍兴县建设部门一位负责人介绍，仅这座廊桥就耗资９４６万元。它并非一座单纯的桥，而是融观景台、连廊、望江亭、水阁等于一体的古建筑群。桥长１０６米，整个桥身共有１４块匾和１２幅对联，全由名家书写、雕刻而成。 “步行街造好后，每天都有好多市民前来休闲，人流量比以前起码增长了５倍以上。”一直参与步行街建设的绍兴县城市建设开发中心一位负责人对记者说，现在的柯桥晚上一改以往的冷清，变得热闹非凡。如果没有步行街吸引人气，是不可能有这种效果的。 “通车之争”凸现管理难题 　　１０月２８日，柯桥笛扬路在封闭机动车通行不到一个月后，再次出现了汽车和摩托车的身影。“这是我们多次向有关部门反映和要求的结果。”在步行街上经营着一家火锅城的轻纺城四川商会副会长吴顺祥说。 “由于商户和居民要求通车的呼声比较强烈，１０月１５日县府办、县建设局组织召开了一个意见征询会，听取了部分人大代表、政协委员、社区居民和经营户的意见。”一位知情人士介绍说，最后管理部门作出了重大“让步”，允许笛扬路万商路口至１０４国道由北向南实行单向通车，每日１８时至２１时禁止机动车辆通行，允许非机动车辆推行，其余时段允许微型汽车、摩托车由北向南限速通行，非机动车辆允许推行；万商路至鉴湖路段全天禁止机动车辆通行，允许非机动车辆推行。 “步行街最终允许通汽车，这在建设之前是没有想到的。”建设部门有关人士坦言。据了解，柯桥笛扬路步行街不仅在街面上投入巨大，而且配套设施和事先准备工作也相当完备，如街上准许推行和停放自行车，为方便汽车停放，街道两侧也已经造好两个大型停车场，但最终经营户和居民的呼声还是很大。 其实，步行街上的“通车之争”并非仅仅出现在笛扬路上。 １０月２６日上午１１时，王闰春和３名同事一起伫立在上虞市解放路与横街交叉路口。“我们每天必须守在这里，不然那边一家服装厂的工人下班后全要骑自行车过来。”他对记者说。 王闰春是上虞市城建监察大队步行街中队的执法人员，这个中队一共有３０多名队员，每天的主要任务是让居民们执行步行街的“街规”，工作量很大。“我们这里不准过自行车，推也不行，就像那家服装厂的几十名工人，现在要从另外一个小弄骑车回家。” 　　记者看到，横街与解放街交叉路口不时有自行车过来。王闰春说，本来这条交叉路口也是不准过自行车的，后来群众意见很大，今年上半年后就逐步放开了，现在连摩托车也允许过来。“过几天可能汽车也要放开了。”王闰春笑笑说。 与王闰春的执勤压力相比，解放街上一些商户和居民的感触则更多。１０月２６日上午，６０岁的孙先生背着一桶煤气走过步行街。家住上虞解放路步行街旁工商银行四楼的他自从步行街建好后，每次换煤气都要走上一段路。“不仅换煤气不方便，我女儿在青春路上班，原来骑车很近，现在每天要绕凤凰山转一圈，多出１０多倍路程。”老孙说，“步行街改造对商业有好处，但给周边老百姓的生活带来了不便，如不准过自行车的做法不尽合理。”孙先生说。 在毗邻解放路的许多路口，记者发现停着各式车辆，其中尤以自行车为多，密密麻麻地像个停车场。“那里的车大部分是在步行街各商场上班的人停放的。”在解放路金伯利钻石店上班的一位小伙子对记者说，他们店里的员工都居住在离步行街比较远的地方，平时都要骑车上下班，自从步行街改造后，店里的员工已经丢了好几辆车了，有自行车、电动车还有摩托车。 一位市民对记者说，现在步行街周边配套的车库和辅道还没有建好，所以白天横街、劳动路等路口几乎变成了停车场，而一到上下班时，新建路等路段堵车现象也比较严重，因为原来通过解放路的车流几乎都集中到这边来了。 “步行街经济”成型需要时间 　　１０月１５日，就在绍兴县柯桥步行街正式开街半个月后，这条街上一家经营多年的大型餐饮连锁店打出了转让广告，“改造之前虽然客流量没有现在这么大，但每个人的消费目的都很明显，现在人流量虽然大了，但前来消费的人却直线下降，大部分人是来逛街的，我已经快支撑不下去了。”谈到为何要转让的原因时，这家餐饮店老总颇有些无奈。 其实，管理部门的许多压力，或许来自预想中的“步行街经济”迟迟难以成气候。在柯桥笛扬路步行街开街之前，记者曾经向街的头、中、尾三个路段的３０家经营户作了调查，这些经营户的经营年限平均在３年左右，有５家是新开店，经营内容涉及品牌服装、皮鞋、内衣、首饰、百货、餐饮、副食品批发等，经营年限最长的达近１０年。结果表明，有２２家老店表示营业额出现下滑趋势，５家新开店表示经营业绩平平。 那么，现在这些经营户经营形势如何呢？１０月２７日下午，记者再次走访了上述经营户，调查表明，有２０家经营户表示步行街正式开街后经营形势逐渐好转，但有６家经营户表示生意不见好转，有４家经营户表示准备转让或转行。一位在步行街上经营了３年的服饰业主表示，步行街隆市可能要一段时间，只要经营形势向好的发展，他就会继续坚持下去。 记者了解到，在原有经营户中，受步行街改造影响最大的集中在餐饮、百货等行业，一位百货业主表示，由于步行街不能通车，消费群体流失相当严重。 　　调查中记者发现，影响经营户经营的最大不利因素是租金的飙升，笛扬路上每家经营户的房租金普遍升幅在５０％以上，每间商铺的年租金从原先的３至４万元，涨至目前的６至７万元。由于租金造成的压力，一些原先靠薄利多销经营的服饰、皮具店则纷纷转向品牌和专业化经营。目前该街的品牌店已达６０％左右，与改造前的经营格局相比，档次已大有提升。 这种情况也出现在上虞解放路步行街上，今年４月，绍兴某媒体以《行人减少，生意难做》为题，对上虞解放路步行街一些商户的呼声进行反应。近日记者前往采访时，有部分经营户表示业绩不如原先预计，甚至比原先有较大程度的缩水，但大部分经营的经营实绩已开始好转。 一位业内人士认为，政府部门在规划步行街时，除了从硬件角度入手，还应对步行街上的商业结构作考虑。一条商业街要成功，与其经营结构是否合理、商品内容是否适应消费需求是有很大关系的。 步行街的灵魂究竟在哪？ 章融，绍兴文理学院政府规划与企业发展研究所所长、教授。这位曾经专门对步行街现象作过研究，并且参与过北方某城市步行街规划设计的专家，对绍兴步行街现象作了点评。 章融认为，一条步行街是否成功，蕴藏其间的有许多共通的道理。“步行街发挥的是商业中心或次中心的作用，消费特点是人气旺，消费次数多但消费金额不大。评价一条商业步行街建设得好不好，有两个标准：一是看其商品是否低价实用和可信，这主要是看能否吸引本地消费者的评价指标，二是看能否形成特色、休闲和景观功能，这主要是看吸引外地游客和消费者的评价指标。” 　　章融认为，目前步行街存在的问题主要有三个： 一是规划不尽合理，一些步行街贪大求洋，真正的步行街应该是短小狭长型的。这主要是因为消费者都有“羊群心理”，街道过宽会分散人群，难以形成人气。此外，步行商业街要考虑人们步行活动的能量，一般步行街的长度在８００米左右比较适度，并非越长越好； 　　其次是商业成本过高，一些步行街建设后房租飚升，导致经营户追求暴利经营模式，这与步行街的设计商品经营结构是背道而驰的。久而久之，就会形成畸形的发展模式，损害步行街的商业形象； 　　其三是商业面积超过消费能力，在绍兴目前的商业发展阶段，商业面积发展应有个度，一般以人均１平方米左右为宜，如果步行街商业面积过大，就难以形成人气。 与章融的看法相似的，北京市城市规划院原院长董光器认为，步行商业街除了形象设计以外，商业结构的改造是十分艰巨的任务，否则就会出现逛的人多，花钱的人少，有钱花不出去的局面。“商业步行街要有独特的风貌，有强化老字号、名店、精品店效应。此外，必须改变目前以百货业为主，性质大量雷同的商店同在一条街上的商业结构，实行集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的多元化错位经营的策略，以避免恶性竞争，更多地满足不同层次消费者的需要。” 　　在前不久举行的全国商业步行街论坛上，对商业街颇有研究的北京大学城市与环境学专业教授胡兆量也不无遗憾地说，从上海的南京路到北京的王府井，从济南的泉城路到深圳的老东门……近几年来，许多城市都在改建老商业步行街，但变脸后的老步行街传统中夹杂着现代，现代中塞进传统，显得不伦不类。 有关专家认为，步行街改造最大的危险，就是对文化的漠视。世界上任何一条著名的商业街都是一部建筑文化与人文完美结合的历史，每个街区都流传着许多动人的传说。人们在这些著名商业街上，能够感受到特殊的时代和文化气息。因此，商业步行街的改造归根结底要以文化作为核心。 　　链接 　　１９２７年，德国的埃森市对一条繁华街道实行全封闭交通，这是欧洲国家最早的步行商业街。法国首都巴黎有闻名的香榭丽舍商业大街和独具“巴黎性格”的步行商业街——购物拱廊街。欧美其他具有代表性模式的步行商业街主要有：荷兰鹿特丹的林巴恩步行商业街、英国伦敦的哈罗步行商业街、瑞典斯德哥尔摩的魏林比步行商业街、美国波士顿的摩尔步行商业街等。 欧美的步行商业街对老商厦保持传统建筑体的艺术魅力，但在外立面和内部装潢上均呈现现代化，道路设计则留足靠近步行商业街出入口的停车点和公交车站，拓宽人行道，铺设彩色地砖。并备有休闲座椅、电话亭、废物箱；扩大绿化面积、设置喷泉、穿插雕塑，配上艺术化的街灯。在经营业态上，一般以专业经营的专卖店为主，也有以大百货商场为主，辅以专卖店的形式，而且几乎都有餐饮服务业和文化娱乐业，实现多功能化。