未来长春：双心 三翼 多组团

　　在21日召开的长春市城市总体规划修编工作阶段性成果新闻发布会上，长春市城市总体规划修编领导小组办公室公布了《长春市城市总体规划（2004—2020）》修编工作的背景、主要内容和进展情况，并介绍修编工作目前已进入征求意见和修改完善阶段。 　　新一轮《长春市城市总体规划（2004—2020）》修编工作于2003年10月份正式启动，2004年4月19日国家建设部正式同意长春市进行城市总体规划修编。 　　长春市规划局相关工作人员向记者介绍，长春市城市总体规划大框架主要包含三个层面，即城镇体系（也称作“市域”）、城镇近域和城区三个层面。本次通过问卷的形式向市民征询长春市城市总体规划修编的意见和建议，随后将根据回收上来的有效信息结合目前公布的规划内容按照法律程序进行专家论证，并对各专项问题进行研究，经报送有关部门进行审批后，向社会进行公示。 　　[B]“南拓北优、西控东展”[/B] 　　新闻发布会上，长春市城市总体规划修编领导小组办公室公布的本次长春市城市总体规划修编包括城市性质、城市发展目标和主城区空间发展方向等八个方面的内容。 　　城市性质： 　　确定了长春市的城市性质为吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工基地和科教文贸城市。 　　城市发展目标： 　　把长春市建设成为经济繁荣、社会和谐、科教进步、生态良好的宜居城市。 　　主城区空间发展方向： 　　“南拓北优、西控东展”。 　　主城区空间结构： 　　“双心三翼、多组团”：“双心”分别指人民广场一带主中心和南部副中心；“三翼”分别指西南、东南和东北三个主要城市发展方向；多组团是指城市的空间拓展采取组团的布局模式。 　　主城区用地布局： 　　规划修编中涉及主城区用地布局的基本要点包括，疏解中心压力，在人民大街南端建设南部副中心，与现有人民广场中心构成未来长春城市中心的“双心”结构。培育多个分区中心。 　　工业用地发展沿东北和西南两个方向。在城市西南建设“长春国际汽车城”，整合汽车产业的发展。城市东北部布局综合工业的发展用地。 　　居住用地主要改造棚户区和向南及东南方向发展。 构筑楔形绿地，地表水系、保持良好的城市生态。 　　主城区特色和景观： 　　保持“舒朗、大方、通透、开放”的城市特色。 　　强化道路景观、流绿空间、滨水景观和特色区域的创造。 　　城市综合交通发展战略： 　　在城市综合交通发展战略上，以优先发展公共交通为主要方针，建设市区快速轨道交通、准快速公共交通网络。建立社会化、集约化的客货运输体制，积极引导出行方式选择，优化城市交通结构，提高交通运输效率。 　　城市综合交通规划要点： 　　启用城市东部国际机场，城市西部新建高速客运铁路站场。构筑城市“五横六纵”的快速交通体系，解决城市组团之间的联系；发扬原有密集支路的特色，缓解城市交通压力。 市长挂帅修编领导小组 　　在昨日召开的新闻发布会上，长春市规划局副局长韩守庆介绍了现行规划执行情况、存在问题、修编目的和特点。 　　记者从新闻发布会上了解到，本次城市总体规划修编，依据《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律法规，以及建设部《关于同意长春市开展城市总体规划修编工作的函》的要求，确定以下修编的基本原则：1.坚持以人为本、突出特色的原则。 2.坚持求真务实、协调发展的原则。3.针对主要问题，突出重点的原则。4.兼顾近期与长远，可持续发展的原则。 　　城市总体规划修编由长春市人民政府负责组织，并成立了以市长为组长的城市总体规划修编领导小组，政府各有关部门、各县（市）、各城区、各开发区、及有关单位为小组成员。总体规划修编领导小组负责综合、协调、组织、指导。规划局具体组织实施。编制工作由中国城市规划设计研究院、清华城市规划设计研究院、东北师范大学城市与环境科学学院、长春市城乡规划设计研究院四家国内知名设计单位共同承担。 　　[B]六大问题促成修编[/B] 　　随着城市经济社会的快速发展和城市规模的迅速扩大，现行总体规划已不适应城市发展要求。主要表现为：城市发展空间不足、人均建设用地指标过低、结构性缺地明显、城乡发展不协调、城市组团发展缓慢、出现了工业包围城市的倾向。 　　[B]推进长春城市化进程[/B] 　　谈到修编的目的，韩守庆说：“作为吉林省省会城市，从区域经济一体化发展的角度，长春市在自身发展的同时，还有带动周边城市发展的责任。只有加快以长春市为核心的中部城市群协调发展，整合区域资源，才能形成整体合力和产业集群，推进城市化进程。” 　　另外，长春市委、市政府制定了《长春老工业基地振兴规划纲要》，确定了充分利用振兴老工业基地的契机，通过建设“三大中心”、发展“四大主导行业”建设“五大产业基地”，逐步把长春建设成为技术先进、结构合理、功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地，使之成为经济充满活力、科教实力雄厚、人居环境优美、人民生活富裕、社会文明开放的现代都市。 　　这些目标的实现必然对整个城市结构产生巨大影响，同时对城市空间发展提出新的要求，因此城市总体规划修编工作就显得更加迫切。 　　[B]主体目标已提前完成[/B] 　　据悉，长春市正在实施的现行城市总体规划是1994年开始编制，1999年经国务院批复实施的，各项指标均确定到2010年。 　　经过几年的贯彻实施，总体规划确定的许多重大城市基础设施项目已经实施；多中心分区式城市结构已基本形成，长春市的城市职能日趋完善，城市布局更趋合理；城市生态明显改善，城市承载能力有了大幅度提高。到2003年底已提前完成了现行城市总体规划所确定的主要建设目标。 　　[B]“合作、开放、统筹”[/B] 　　合作规划：此次规划修编请国内高水平规划队伍与市规划院合作方式，做到兼收并蓄，取长补短。 　　开放规划：通过有效途径，组织各城区、开发区及市政府相关部门以至广大市民群众参与总体规划的修编，增强了规划的科学性和可操作性。 　　统筹规划：以科学的发展观，五个统筹的思想为指导，对区域、城乡进行统一考虑，形成区域协调、可持续发展的格局。 　　韩守庆透露，长春市城市总体规划修编领导小组办公室将在这次广泛征求社会各界、各层面意见的基础上，对修编工作进行及时的调整和补充，更科学地完成《长春市城市总体规划（2004—2020）》纲要的编制工作。在修编成果完成后，规划局还将开展公示活动，继续向社会各界征求意见。