济南400亿打造生态环境 2020年建成“生态市”

　　《济南生态市建设规划》21日通过专家委员会专家的论证，正式确定了济南市创建生态市的各项规划目标。《生态规划》将济南市辖区范围划分为南部山区生态功能区等5大生态功能区，近400亿元的生态建设预算资金将重点打造环境污染防治、循环经济体系建设等7个重点建设领域与重点项目。依据济南市生态环境基础条件，到2020年，济南市将建成独具泉城景观风貌的“生态市”。 　　据了解，济南生态市建设规划分“三步走”，2003年-2007年为启动和推进阶段，将确保2007年通过国家环保模范城市验收；2012年之前为发展和提高阶段，济南市基本完成区域生态环境体的基础设计；到2020年，济南市将形成具有泉城特色的城市生态格局，初步建立循环经济体系，并完成区域生态环境体系建设。 　　按照规划，济南市辖区范围划分为南部山区、中心城区、山前平原、黄河沿岸和北部平原5个功能区，其中南部山区和黄河沿岸生态功能区以生态保护和恢复为主要任务，中心城区和山前平原生态功能区以生活生产服务为主。北部平原生态功能区以生产服务为主，兼顾对沙化盐碱区域的生态恢复。 　　此外，生态市建设重点涵盖了循环经济、环境污染防治、安全保障、自然生态保护、恢复泉城特色保障、生态型人居环境与循环型社会、生态文化7个体系建设和重点工程项目。保障城市生态系统的高效运转，维护区域生态安全，规划老城区商埠区景观建设，中心城区结构性生态隔离带建设，以此带动区域自然生态环境的发展。 　　据了解，济南生态市建设预算资金高达395.278亿元预算资金，其中财政收入130亿元，约占1/3；争取上级拨款和国家项目投入40亿元，社会融资80亿元，各级自筹145亿元，加上其他相关规划在建项目100多亿元的先期投入，济南市生态建设可以得到充足的资金保障。 　　[B]济南离生态市有多远 　　专家剖析生态市建设四大制约因素 [/B] 　　2020年，济南市计划建成“生态市”，但目前济南离“生态市”标准还有多远？在规划论证会上，有关专家指出了济南市生态市建设的制约因素。 　　经济规模和产业结构与区位优势难以吻合。专家指出，济南市经济规模小，辐射带动力差，经济发展对生态建设的支撑能力比较弱。同时，济南的企业规模偏小，缺乏具有区域影响力的发展龙头，产业链发展滞后，进行产业生态建设和发展循环经济的难度较大。 　　过度的资源利用和环境开发建设造成生态与环境质量下降。南部山区的过度开发造成了生境破碎化，生态脆弱，突出问题是水土流失严重，荒山治理难度大，自然植被退化，影响了该区域生态系统自我调节和恢复能力；中部区域人口压力造成土地质量下降，水体、大气污染严重。 　　不合理的城市结构和功能布局使城市生态环境面临压力。济南市中心城区生态空间狭小，人口过于密集，生活污染难以治理，开发强度过大，建筑密度过大，使公园、绿地被压缩包围。城市行政文化、居住等多种功能高度集中于旧城区。卫星城建设滞后，难以分担中心城区压力。 　　先天地理环境使生态城市发展受到限制。山区与黄河的夹持使城区的建设空间有限，由于黄河的自然阻隔，市域范围内缺乏南北的自然廊道，黄河以北区域与南部山区以及中部平原难以直接交流，南北生态环境差异比较明显。 (记者　任鹏) 　　[B]详解五大生态功能区 　　各功能区的范围有多大，承载的生态任务是什么？[/B] 　　《济南生态市建设规划》中，济南市首次提出划分生态功能区的概念，参照《生态功能区技术暂行规程》，济南市辖区范围划分为南部山区、中心城区、山前平原、黄河沿岸和北部平原五个生态功能区。各功能区的范围有多大，承载的生态任务是什么，今后如何建设？有关部门对此进行了详细论述。 　　五大生态功能区中，南部山区和黄河沿岸生态功能区以生态保护和恢复为主要任务，中心城区和山前平原生态功能区以生活生产服务为主。北部平原生态功能区以生产服务为主，兼顾对沙化盐碱区域的生态恢复。 　　南部山区生态功能区：杜绝城市空间南侵 　　南部山区生态功能区约3600平方公里，是市域生态屏障，中心城区的水源涵养地和济南市最重要的生态区。这一区域将严格控制城镇建成区面积，引导和规范驻区居民的生活、生产活动，杜绝城市建设空间南侵。又分为生态保护、生物生产、生态恢复三类二级区。 　　南部山区水源涵养生态亚区位于南部山区中部，是济南市生态景观的制高点和中心区，生态建设以自然保护、退耕还林还草、小流域治理和荒坡植被恢复为主。 　　东部山地丘陵生态恢复亚区位于章丘市南部，水土流失比较严重，主要任务是生态建设和发展农林牧复合型的生物生产，治理煤矿占地、小炼焦、小水泥等。 　　中心城区生态功能区：再现山、泉、湖、河城市景观 　　该区域东与章丘接壤，北跨黄河，南面和西面压缩在南控“红线”和长清规划建成区边沿，名泉众多，山、泉、湖、河景观层层展开，但城市发展失控，多项城市功能交迭集中在景观风貌带，人口过度密集，城市生态环境非常脆弱。分为景观恢复、生态建设和生活服务三类片区。 　　泉城特色景观恢复生态亚区东至历山路、燕子山路，西至生产路、顺河高架桥，以功能分流、人口疏散、治理污染、补充水源和环境绿化为主要建设任务，以恢复层次分明的大生态景观。 　　城市生态屏障建设生态亚区，主要是形成未来市区边沿和主要组团间的生态隔离带，与黄河绿色风貌带、南部山区北沿山体绿化共同构成市区的绿色围屏。 　　中心城市生活服务生态亚区，建设重点是绿化基础建设、河道修复、保护旧城区的老树老街，建设生态居住小区等。 　　山前平原生态功能区：泉城未来城市次中心区 　　面积约900平方公里的山前平原生态功能区，是仅次于济南市中心城区的人口密集区域。近期要治理大生态环境，包括消除水、气污染，土地恢复，城市基础设施建设，城市绿色隔离带建设，白云湖和芽庄湖生态治理等。长远来看，这一区域将建设成为济南市区未来的城市次中心区。 　　这一区域包括章丘市区生活服务、章丘北部生态农业、东部山前平原等生产和生活服务两类四片二级区。 　　黄河沿岸生态功能区：打造沿黄生态风景 　　本区域规划黄河两岸1—10公里宽度范围，面积约580平方公里。这一功能区标准化堤防初具规模，黄河绿色风景带也正在建设，生态安全地位比较重要，进一步分为黄河绿色风景带、长平滩区生态建设与生物生产、沿黄生态安全防护以及平阴城区生活服务四个生态亚区。 　　北部平原生态功能区：承接中心城区产业 　　该区域南到济阳县太平乡，面积约2100平方公里。生态服务功能要发展现代农林牧渔业，配合治沙治碱进行生态林业建设，建设城市农副产品供应基地，并加强城镇基础设施建设，形成承接中心城区产业的能力，大力推进城市化进程。 　　这一功能区划分为济阳卫星城生活服务、商河卫星城生活服务、济阳风沙盐碱生态治理、商河-济阳农林生物生产和商河东北部盐碱地生态建设5个二级区。