奥运项目推介会为何"羞答答"

    今年科博会上，加入世贸组织与奥运成为当仁不让的两大亮点。本月２７日的奥运及相关项目推介会吸引了很多人的目光，但此次推介会并没有实现其在邀请函中写到的那样：为２００８年奥运会及相关市政项目融资。

神秘的推介会

    ５月２７日上午，港澳中心瑞士酒店二层宴会厅，备受企业和媒体关注的科博会重要项目之一 ——奥运及相关项目推介会正在举行。三扇宴会厅大门紧紧关闭着，工作人员在两旁把守，十来位记者全都被挡在会场门外。

这场推介会成了科博会所有展览、论坛、演讲、经贸洽谈和交流活动中惟一不对记者开放的活动。

    同时被挡在门外的还有一家未提前办理报名手续但想参加会议的企业。这家企业的代表对被挡在门外表示不解：“我们就是带着项目来的，想在这次推介会上洽谈。既然推介会的目的就是介绍奥运相关建设项目，那么我们为什么不能进去呢？”

    时近中午，在中央电视台记者的突围下，众记者终于得以进入大厅，这时会场内只剩下最后一位演讲者——悉尼奥运会组委会全职副主席迈克·艾尔斯先生在介绍悉尼奥运会的经验。而关于奥运场馆规划和相关基础设施的构想、奥运场馆与相关项目建设的规划、进度、组织机构情况、融资政策的具体介绍均已结束。
对于向媒体保密一事，一位参会代表也表示不理解。

招投标计划迟迟不出

    当天下午的分组讨论共分成市经委、市计委、规划委、市排水公司、市政管委等六七个小组，负责奥运场馆和基础设施建设的北京市计划发展委员会的台子前挤满了人，最后不得不分成两个小组。每个小组都围了数十个国内外企业，其中负责市政基础设施建设的计委基础设施发展处张弢面前摆满了西门子、飞利浦、松下、法国电力集团、首钢等公司人员的名片。

    由于场馆和市政建设的巨大需求，建材、装饰、声、光、热等行业都潜藏着无限商机。所以参会的１８０多个企业大多来自建筑设计、工程建设、建筑材料及设备、金融、环保、信息等行业，其中，跨国公司和合资企业占了将近一半。

    未来５年政府直接用于奥运场馆和其他基础设施建设的投资高达１８００亿元人民币。据悉，这１８００亿元将用于重点建设１４２个项目，其中９００亿元用于修建地铁、轻轨、高速公路、机场等，打造四通八达的快速交通网络；４５０亿元用于环境治理，实现天更蓝、水更清、地更绿；３００亿元用于信息化建设，奠定“数字北京”的基础，初步实现电子政务、电子商务、信息化社区和远程教育；其余１５０亿元将用于水、电、气、热等生活设施的建设和改造。

    目前，奥运场馆的招投标计划尚未出台，北京计委奥运项目办公室主任刘京生在推介会上透露，奥运场馆的招投标计划将最迟在７月初确定并公布。但是，相当一部分基础设施的招投标计划到现在为止还没有动静。

    张弢解释说，目前基础设施的招投标计划没有具体制订，主要是因为基础设施大多投资期较长，收益也较慢，但是大部分企业都是注重投资收益的，如果不能给他们提供可观的投资回报，那么招投标计划就很难实现。比如在道路的建设上，路是不收费的，因此企业的效益回报也比较困难。现在的投资平台已经公开了，但具体招投标方案还没有。

    由于此次招投标行为将完全进行市场化操作，很多企业的洽谈工作只有在项目法人确定以后才能够直接与法人进行，但是目前大多数项目的法人尚未确定，许多企业还不清楚自己所关注的项目该归谁管，比如说想要承办奥运村照明项目的企业，就必须与奥运村的项目法人联系，但其归属单位现在还没有确定，洽谈也就自然无法开展。

参会企业抱撼而归

    分组讨论会上，企业的问题基本集中在项目的招投标与谁联系、法人招投标政策、如何确定业主资格、对于具体项目有怎样的要求。

    外资企业比较关心的则是招投标政策能否做到公正透明，同时建议政府加强网站建设，进一步完善电子政务，对外资企业公司来讲，各种项目分别归哪些部门管是他们最想了解的，希望政府能够提供一个清楚的“导向图”。

    但是由于各项招标计划的细节未完全确定，各企业多少有些失落。

    一家从事建筑行业的国外公司中方代表称：“我并没有从这次推介会上得到我想要的东西，这次会上提供的项目规划，在媒体和网站上都能找到，而我们最需要了解的是政府的各项相关政策。因为７月份就要招标了，我们公司也需要提前研究一下，这毕竟是一项数目很大的投资，而事先得到政策对我们进行研究来说是必须的。”

　　他还说，这次推介会开得过于匆忙，很多具体的方案都还不清楚，如果再晚两三个月可能会更好一些。

    由于目的不同，有一些企业来参加此次推介会是为了和政府主管部门建立联系。“我们首要的目的是想让政府部门知道我们公司对某个项目感兴趣。”一家运输公司的代表表示。

    也有相当部分企业表示，参加这次推介会主要是大致了解一下会有哪些项目，至于是否投资，投向哪里，现在说还为时尚早。
有企业询问与奥运相关的项目有没有优惠政策，有关人士指出，不能什么事都想搭奥运的车，就算没有奥运，北京该怎么发展还是要怎么发展，奥运只是促进北京快速发展的一个契机。

奥运机会人人均等

    “在党中央、国务院的正确领导下，在全国各族人民和海外华人、华侨及国际友人的热情支持下，经过不懈的努力，２００１年７月１３日，北京赢得了２００８年奥运会的承办权，为北京乃至全国的发展增添了新的强大动力。”

    “承办一届历史上最出色的奥运会。通过１３亿人民的积极参与，让奥林匹克精神得到最广泛的弘扬和传播；体育设施符合奥运会的各项技术标准，主体育场及重要场馆建成代表当代一流水平的体育建筑精品；竞赛组织工作科学严谨，高效有序，公平公正……”

    “塑造首都改革创新和全方位开放的新形象。以奥运项目为载体，加大改革力度，扩大对内对外开放，实行公平准入、公平竞争，基本形成与国际规范接轨的社会主义市场经济的管理体制和管理方式。”

    “把举办奥运会与全国人民的广泛参与结合起来。让全国各地共享奥运机遇，促进各省市共同发展；发挥全国人民的积极性和创造性，共同办好奥运会；积极主动争取国家各部委的帮助，为成功举办奥运会提供支持。”

    “把举办奥运会与扩大开放结合起来。向全国和全世界敞开胸怀，全方位扩大对内对外开放；学习借鉴各种成功经验和做法，按照国际标准和现代尺度的要求开展工作，通过举办奥运会全面提高北京的开放水平，向世界展示我国改革开放的新形象。”

“要坚持以市场化筹资为主的原则，在充分发挥政府的组织、引导作用的基础上，大胆探索市场筹资的新渠道。同时，要从组织、制度、程序等多方面加强资金管理，确保资金有效、安全使用。

    深化投融资体制改革，改善投融资环境，探索新的筹融资方式。打破部门垄断和行业垄断，积极推行经营性基础设施项目的市场化运作，鼓励非政府投资的介入；继续理顺基础设施产品、服务价格，实施并不断完善政府对一些经营性基础设施项目的回报补偿机制；切实贯彻执行《招投标法》，项目法人的选择以及规划设计、施工、工程监理、设备材料采购等所有重要环节要公开面向国内外招标；借鉴历史上其他主办奥运会城市的成功筹资经验，探索新的筹融资方式，做好本届奥运会的市场化融资工作。

    加强资金的管理，提高使用效率。按照先后次序和轻重缓急合理调剂、统筹安排工程建设资金；积极协调各投融资主体，优化各种形式的融资安排结构，分散风险；加强项目监理，严格审核、科学合理确定概预算规模；提高项目设计的科学性，在满足设施功能需要的同时，依托新技术和新材料，尽量降低建筑成本。”
“充分发挥群众监督和社会监督的作用。增加筹办工作的透明度，所有奥运项目都对社会公布，包括项目主要内容及责任单位、投资、工程进度等。建立举报制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受群众监督和社会监督。”
——摘自《北京奥运行动规划》