我国将在建设项目中全面推行水资源论证
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2002-05-28
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我国将在新建、改建、扩建的建议项目中全面推行水资源论证。
记者从长江流域取水许可经验交流会上了解到，为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理
我国将在新建、改建、扩建的建议项目中全面推行水资源论证。
记者从长江流域取水许可经验交流会上了解到，为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，水利部、国家计委已发布了《建设项目水资源论证管理办法》，并在本月开始实施。
这一办法规定，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，其业主单位必须按规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。
业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域机构对其取水许可预申请或申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。未提交者，建设项目不予批准。
建设项目水资源论证报告书的审查意见成为审批取水许可申请的技术依据，意味着对于建设项目的取水许可审批，要在水资源规划的基础上，结合当地的水资源条件，首先进行充分的水资源论证。随着国家进一步加强取水许可的监督管理，对耗水量大、排污量大、污染严重的建设项目，未通过水资源论证的，将一律不予审批。同时，在缺水地区将严格控制新增高耗水项目的取水许可审批。
取水许可管理促进长江流域水资源可持续利用
新华网武汉５月２８日电（记者 杨希伟）长江水政局通过加强取水许可监督管理，促进了流域内水资源的优化配置、节约使用和有效保护，进而以水资源的可持续利用保障了流域内经济社会的可持续发展。
长江水利委员会水政水资源局局长刘振胜介绍说，他们以监管取水许可为核心，通过规范取水许可的登记、申请和发证与审查，强化了水资源管理，已形成计划用水、节约用水、水质保护三者并重的工作机制。他是在长江流域及西南诸河取水许可监督管理工作总结会上作上述表示的。
首先是合理核定许可取水量，使流域内水资源得到优化配置。据统计，截至去年，长江水政局累计发放取水许可证５９份，年许可取水量达４４８０亿立方米。对丹江口水利枢纽管理局、三峡开发总公司、葛洲坝水力发电厂等国家和水利部直接管辖的重点工程、企业的取水许可证予以了审批发放。同时，他们在取水许可管理年报统计基础上，对取水许可证有效期满的取水户近年来的实际用水和产品、产量、以及生产结构和工艺的变化情况，进行用水合理性分析，重新核发了５０多个取水许可证。其次是实行用水定额管理和计划用水制度，严格考核年度用水状况，认真下达年度取水计划，提出节水要求，促使大多数用水户的用水呈下降趋势。同时，重视退水水质监测与排污监督管理，使水资源得到有效保护。长江水政局在取水户上报年度取水用水总结时，要求他们上报国家认定有资质证书的单位出具的退水水质、水量等有关资料；对退水水质未达到要求的，责令其限期改正，促进了用水户排放的废水、污水的达标。
湖北省武汉市从收取的水资源费中抽取一定的资金，组织对工业用水自备水源单位的取水、退水水质进行随机监测，并将监测结果及时送达取水户，明确要求取水户必须通过整改实现达标排放。去年，湖南省湘西自治州在取水许可证年审工作中，也对下辖的８个县市的１２４处较大的河道排污口进行了全面清查并提出整改措施。（完）
新闻背景：取水许可制度
新华网武汉５月２８日电（记者 杨希伟）取水许可制度是我国水资源管理的一项重要制度，是政府依法调控全社会水资源需求的基本措施和实现我国经济和社会可持续发展的重要保障。
《宪法》、《水法》明确规定：“水资源所有权属于国家”。取水许可就是水权的具体体现。即用水户对水资源的合法利用必须首先向国家的水行政部门预先申请、经审批并发放许可证后才能依法取得一定额度内水资源的使用权。
国务院颁布的《取水许可制度实施办法》规定，各级水行政主管部门应根据上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，合理制定本地区的取水计划。
实行计划用水制度的同时，对用水户实行用水定额管理，即在取水许可监督管理中，实行宏观总量控制和微观定额管理体系结合。各地区应根据用水状况，下一年度的水源预测，节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水总量控制目标，合理确定各区域的用水总量，将计划控制目标逐级分解下达到各地及各用水部门，实现水资源的合理配置。
水行政部门配置水资源时，将综合考虑保障人居饮水安全、粮食安全、经济发展安全、生态环境的安全。同时，考虑水源地优先，用水效益优先，投资能力优先，用水现状优先等原则。通过合理确定水资源量的初始配置，提高水资源配置的综合效益。
据水利部水资源司介绍，自１９９３年国务院颁布《取水许可制度实施办法》以来，取水许可证已在全国范围内全面实施。目前每年年审取水许可证约３８万套，审验水量２９００多亿立方米，年度下达计划取水指标３０００多亿立方米（均不含发电用水）。
记者从长江流域取水许可经验交流会上了解到，为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，水利部、国家计委已发布了《建设项目水资源论证管理办法》，并在本月开始实施。
这一办法规定，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，其业主单位必须按规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。
业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域机构对其取水许可预申请或申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。未提交者，建设项目不予批准。
建设项目水资源论证报告书的审查意见成为审批取水许可申请的技术依据，意味着对于建设项目的取水许可审批，要在水资源规划的基础上，结合当地的水资源条件，首先进行充分的水资源论证。随着国家进一步加强取水许可的监督管理，对耗水量大、排污量大、污染严重的建设项目，未通过水资源论证的，将一律不予审批。同时，在缺水地区将严格控制新增高耗水项目的取水许可审批。
取水许可管理促进长江流域水资源可持续利用
新华网武汉５月２８日电（记者 杨希伟）长江水政局通过加强取水许可监督管理，促进了流域内水资源的优化配置、节约使用和有效保护，进而以水资源的可持续利用保障了流域内经济社会的可持续发展。
长江水利委员会水政水资源局局长刘振胜介绍说，他们以监管取水许可为核心，通过规范取水许可的登记、申请和发证与审查，强化了水资源管理，已形成计划用水、节约用水、水质保护三者并重的工作机制。他是在长江流域及西南诸河取水许可监督管理工作总结会上作上述表示的。
首先是合理核定许可取水量，使流域内水资源得到优化配置。据统计，截至去年，长江水政局累计发放取水许可证５９份，年许可取水量达４４８０亿立方米。对丹江口水利枢纽管理局、三峡开发总公司、葛洲坝水力发电厂等国家和水利部直接管辖的重点工程、企业的取水许可证予以了审批发放。同时，他们在取水许可管理年报统计基础上，对取水许可证有效期满的取水户近年来的实际用水和产品、产量、以及生产结构和工艺的变化情况，进行用水合理性分析，重新核发了５０多个取水许可证。其次是实行用水定额管理和计划用水制度，严格考核年度用水状况，认真下达年度取水计划，提出节水要求，促使大多数用水户的用水呈下降趋势。同时，重视退水水质监测与排污监督管理，使水资源得到有效保护。长江水政局在取水户上报年度取水用水总结时，要求他们上报国家认定有资质证书的单位出具的退水水质、水量等有关资料；对退水水质未达到要求的，责令其限期改正，促进了用水户排放的废水、污水的达标。
湖北省武汉市从收取的水资源费中抽取一定的资金，组织对工业用水自备水源单位的取水、退水水质进行随机监测，并将监测结果及时送达取水户，明确要求取水户必须通过整改实现达标排放。去年，湖南省湘西自治州在取水许可证年审工作中，也对下辖的８个县市的１２４处较大的河道排污口进行了全面清查并提出整改措施。（完）
新闻背景：取水许可制度
新华网武汉５月２８日电（记者 杨希伟）取水许可制度是我国水资源管理的一项重要制度，是政府依法调控全社会水资源需求的基本措施和实现我国经济和社会可持续发展的重要保障。
《宪法》、《水法》明确规定：“水资源所有权属于国家”。取水许可就是水权的具体体现。即用水户对水资源的合法利用必须首先向国家的水行政部门预先申请、经审批并发放许可证后才能依法取得一定额度内水资源的使用权。
国务院颁布的《取水许可制度实施办法》规定，各级水行政主管部门应根据上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，合理制定本地区的取水计划。
实行计划用水制度的同时，对用水户实行用水定额管理，即在取水许可监督管理中，实行宏观总量控制和微观定额管理体系结合。各地区应根据用水状况，下一年度的水源预测，节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水总量控制目标，合理确定各区域的用水总量，将计划控制目标逐级分解下达到各地及各用水部门，实现水资源的合理配置。
水行政部门配置水资源时，将综合考虑保障人居饮水安全、粮食安全、经济发展安全、生态环境的安全。同时，考虑水源地优先，用水效益优先，投资能力优先，用水现状优先等原则。通过合理确定水资源量的初始配置，提高水资源配置的综合效益。
据水利部水资源司介绍，自１９９３年国务院颁布《取水许可制度实施办法》以来，取水许可证已在全国范围内全面实施。目前每年年审取水许可证约３８万套，审验水量２９００多亿立方米，年度下达计划取水指标３０００多亿立方米（均不含发电用水）。
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