建设部副部长历数城市规划十大怪状

　　“中国城市规划的现状令人困惑。”仇保兴说，近年来，中国城市建设突飞猛进，迎来了空前的繁荣，但令人苦恼、彷徨的问题也伴随而来。他认为，当前中国城市规划的现状，主要存在以下十个方面的问题：

　　一是城市规划对城市发展失去调控作用。表现为两方面：一是许多城市总体规划未到期，但城市建设规模已完全突破原定的框框，许多城市20年的规划指标在5年“完成”已成“常识”；另外基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修。

　　二是城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱。城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。

　　三是开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系。各类开发区、大学城、科技园、软体园、旅游度假村等等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。

　　四是历史建筑、城市风貌受到严重破坏。解放以来，中国历史古建筑和遗迹受到三次严重破坏，第一次是建国初期到大炼钢铁时期，第二次是文化大革命时期，第三次是改革开放后，某些城市的历史建筑、风貌遭受了灭绝性的毁坏。

　　五是城市生态受到破坏，环境污染日益严重。80%的城市污水未经处理直接排放，导致农村河道、地下水源受到严重污染。全球10大污染最严重的城市，中国就占了8个。

　　六是规划监督约束机构软弱，违法建筑严重泛滥。中国600多个城市都不同程度地存在违法建筑的蔓延现象。尤其是城乡接合部，集体土地未经徵用就进行开发建设，再加上与腐败现象相勾结的城郊“圈地风”，造成违法建设呈愈演愈烈之势。

　　七是城市建设时序混乱，城市基础设施严重不足和重复建设浪费并存。房子盖起来了，但道路、供水、排水、供热等基础设施严重短缺，城市的生活环境质量持续下降。

　　八是区域化规划或协调机制不健全，传统的大而全、小而全思想仍占上风。忽视了城市与周边城镇的协调发展，这种“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维，使城市发展的良性回圈受到破坏。

　　九是城市建设风格雷同，千城一面。热衷于建设“标志性”建筑，盲目追求大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房产、欧化建筑。

　　十是中小城镇规划建设未引起足够重视。许多小城镇选址不合理，只是长官意志的产物，而缺乏产业支撑，使得小城镇发展脱离了周边村庄，缺失了为之服务的集聚功能。