宿迁：千年运河展新姿

　　2005年10月30日傍晚，在宿迁视察的中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，来到市府东路运河桥上。他近凝远眺水清岸绿、勃勃生机的运河美景，赞叹地说：“宿迁中运河城区段综合治理下的决心很大，措施灵活，效果很好。”

　　京杭大运河，滔滔千余载，绵延几千里。

　　宿迁位于京杭大运河的中段，大运河是两岸宿迁人民的“母亲河”。

　　迈入新世纪，如何在城市建设与发展中合理保护、开发、利用大运河，成为宿迁迫切需要解决的课题。

　　对此，市委、市政府坚持“森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”建设发展理念，几年来，在呼应国家“南水北调”东线工程的同时，大力实施中运河城区段综合整治工程，使古老的运河重现生机，达到人与自然和谐共生。

　　古运悠悠声凄凄

　　京杭大运河，从北向南进入宿迁市，由西北转向东南，状若弯弓，蜿蜒而过。

　　宿迁境内运河道长112公里，素有苏北的“黄金水道”之称，其中穿越市区的中运河城区段长约16公里，历史上曾以其得天独厚的优势，在繁荣宿迁商贸流通，富集生产要素，促进区域经济社会发展等方面发挥了重要作用。

　　然而，由于长期没有得到有效治理，加之开发管理不善，到上世纪末，中运河宿迁城区段污染严重、淤泥深厚、航道变窄、水路不畅、房屋拥挤、垃圾成堆。两岸建筑杂乱，加上倒闭企业的破损厂房、仓库和荒废的土地，杂草丛生，残垣破壁随处可见，沿岸居住环境十分恶劣。

　　宿豫区顺河镇的倪成录、蔡佩余是中运河上的“常客”，10多年来，他们一直在运河上划着小舟收废品。回想过去运河的环境，他们异口同声地说：“脏、乱、差！”

　　随着宿迁城市化进程的不断加快，城市规模的不断扩大，城市经济社会的不断发展，中运河城区段众多潜在的问题日益严重，直接影响中运河综合效益的发挥。恶劣的居住环境、破败的对外形象，生活在沿岸的人民群众强烈要求改变中运河的环境，整治中运河势在必行。

　　2001年2月召开的宿迁市人民代表大会第六次会议上，人大代表反映群众呼声，提出了“呼应‘南水北调’东线工程，综合治理中运河，促进市域经济发展”的议案。对于综合整治中运河，市委、市政府予以高度重视，进行了深入细致的调研，专门组织由市县区四套班子领导和相关部门主要负责人参加的考察团，赴浙江等地学习考察河道整治工作，坚定了彻底改造中运河面貌的决心。

　　2002年5月31日，市委、市政府发出了中运河城区段综合整治的号令，擂响了中运河综合整治的战鼓，同时成立了宿迁市中运河城区段综合整治指挥部，市委书记仇和、市长张新实亲任政委和总指挥。

　　古运振兴人为本

　　中运河城区段综合整治工程是一项集防洪、城建、环保、文化、旅游五大功能为一体的社会公益性基础设施工程。整个工程突出“以人为本，以生态为源”的规划设计理念，强调沿河景观与传统文化的融合，旨在重新部署河岸空地，提高河岸的交通便捷性，创造一种自然、祥和、休闲的城市氛围，使之成为独具特色的苏北“浦东”，宿迁“外滩”。

　　作为建市以来单体投入最大的建设项目，中运河城区段综合整治工程迫切需要巨额的资金投入。面对经济薄弱、财力匮乏的市情，市委、市政府树立“依托市场、经营城市”的理念，把中运河城区段综合整治工程作为一项产业来开发，作为经营项目来运作，作为经济实体来管理，努力打造城市开发经营的示范工程。

　　据市水务局局长葛书龙介绍，作为中运河西岸整治工程的组织实施单位，该局在工程启动之初便成立了“宿迁市水务建设投资有限责任公司”，以综合整治促动开发经营，靠开发经营推动综合整治，除了河岸加固、道路修筑和景观建设用地外，对居民小区、商业服务和市场建设用地一律作为经营性用地投放市场，挂牌拍卖，公开竞价，以实现土地收益最大化，最大限度地实现城市资本置换，缓解建设资金压力。

　　截至目前，我市在中运河整治过程中，已分两次拍卖三块运河西岸商住两用净地近200亩，筹集建设资金9360万元，通过开发经营补充综合整治的资金缺口，形成了“综合整治——创优环境——提升地价——开发经营———回笼资金”的良性循环机制。

　　市政府连续三年将中运河综合整治工程列为为民办实事项目。按照“规范、有序、廉洁、高效”的工作要求，中运河整治工程各方规范办事程序，实行“阳光操作”，切实做到高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理，目前竣工的工程98％以上质量等级为优良。

　　中运河综合整治工程是宿迁旧城改造规模最大的工程，拆迁工作面广量大。对此，市水务局副局长胡元明深有感触地说：“宿城和宿豫区政府的拆迁工作人员不厌其烦地深入现场，与群众促膝谈心，做好宣传、解惑释疑工作，从维护群众的切身利益出发，严格把握政策标准，及时解决群众关心的热点、难点问题。

　　同时，沿岸广大居民和工矿企业也充分发扬识大体、顾大局的奉献精神，积极主动配合拆迁，从而为工程顺利推进创造了良好的环境和条件。”

　　住在运河南路的张琪珍女士的住宅即将面临中运河工程的拆迁，看着居住多年的房屋，张琪珍恋恋不舍，但她表示：“政府整治中运河，是为了改善我们生活环境，为了城市更好地发展，这样的大好事我们从心底支持。”

　　“民心工程”为人民，“民心工程”得民心。中运河城区段综合整治工程得到全市人民的积极响应、拥护和支持，赢得了社会各界的认可，从而在全市形成了“举社会之力，治理古运河”的良好氛围。

　　古运新景靓两岸

　　碧草如毡，绿树成阴，花繁似锦，杨柳依依。整治后的宿迁段京杭大运河畔，显露出迷人的风姿。滨河步道上，三三两两的市民在休闲漫步；亲水平台边，顽皮的孩童欢笑着嬉戏玩耍；公园长椅、石凳上，游人在休憩闲聊.......船行碧波之上，如在画中。

　　中运河城区段综合整治工程实施3年多来，已完成投资3．1亿元，也取得了显著成效。目前，完成居民拆迁2900余户，搬迁企业62家，清除滞留船只2400多艘，填筑堤防完成7．2公里，砌筑挡洪墙12公里，建设黑鱼汪船只辅助停泊区27万平方米，新建（改建）9座涵洞。同时还建设了步道、台地、景观小品、亮化等一系列公益性工程，实施绿化长度12．6公里，栽植乔灌木20万株，新增绿地64万平方米。

　　在运河边居住了20多年的程清明，指着运河西岸的一块绿地说：“我们原来就住在那儿，现在住进了商品房。我和老伴每天都到这河岸公园晨练。”老程感慨道：“从前的脏乱之地变成了现在的风水宝地，这运河两岸的变化真是翻天覆地！政府整治运河是造福人民、惠及子孙的一件大实事。”

　　跑船运的山东人孙贤经常往返宿迁段运河。在他的眼里，近年来宿迁中运河两岸如同城市建设一样日新月异，两岸变美了，河水变清了，河道变宽了，醉人美景让人流连忘返。水上看宿迁，也无愧为一个生态、绿色城市。

　　整治后的中运河畔，一座座高楼依水而建，拔地而起。由宿迁鸿意房地产开发有限公司投资兴建的东城水岸商住小区是中运河综合整治过程中最早开发的项目之一。东城水岸销售经理葛苏介绍，目前该住宅小区一期已经销售70％，二期正在建设中，预售形势喜人。他分析说，随着运河岸边道路、桥头公园等设施的日臻完善，运河两岸定将成为宿迁的繁华之地。

　　中运河城区段如今已经变成了一条展现宿迁新貌的绿色生态景观河。中运河城区段综合整治工程还在继续向两端延伸。不久的将来，我市必将为“南水北调”东线工程提供一段‘清水生态走廊’，一个繁荣、开放、文明、秀美的宿迁中运河“外滩”必将展现在世人的面前。