南京：建独立步行空间 专门给行人、自行车留空间

　　现在老城里有个怪现象：骑车人和行人被逼得越来越窘迫，也引起了许多老百姓的不满。采访中记者发现，这一现象已经引起了各方高度重视，保障行人、非机动车路权也明确写入《白皮书》。

　　调查：半数老城路损失慢车道

　　这几年南京缩窄、消失的慢车道究竟有多少条？恐怕没有人能数得清。南京市建委一位工作人员告诉记者，几乎每一次大的施工或道路出新，都会造成一些慢车道被侵蚀。尤其是十运会前，老城里一半以上的道路没有了慢车道或者部分消失。记者通过两天采访发现，新街口、鼓楼、洪武北路、丹凤街、白下路、建邺路、珠江路、升州路、建康路等老城核心地区，就有十几条主次干道慢车道缺胳膊少腿。另外还有一些新修的道路，慢车道非常狭窄，仅容一两辆自行车并行通过。要想找一条从头至尾快车道、慢车道、人行道严格分离的标准道路，只有在河西等新区或是龙蟠中路等新建道路上才能够看见。

　　影响：战略顾问关注慢车道

　　为编制《白皮书》，南京特意通过国际招标，选中了上海城市综合交通规划研究所、英国阿特金斯咨询公司为战略咨询单位。上海交通所的国内《咨询报告》中专门对南京非机动车出行状况作出评价：自行车在交通出行结构中仍占到44%，是南京居民的主要出行方式。但自行车却没有相对独立的通行空间，主要在主次干道通过机非分隔、地面划线等方式混行，交通效率不高。

　　对于行人而言，阿特金斯公司在国际咨询报告中分析指出，目前主要存在四大问题。一是道路中间过街设施不足，这使得行人不通过长距离绕行很难穿越主干道；二是行人与骑车人经常产生冲突；三是路中央极少有为行人设置的安全岛；四是在为盲人铺设盲道的同时，很少有设施为坐轮骑的残疾人提供方便，尤其是在地道和人行天桥。

　　目标：构建独立的步行空间

　　上海城市综合交通规划研究所的专家们指出，对于南京来说，近期要建设完善中心区行人过街设施、人行道，形成相对独立的步行空间，同时要充分考虑残疾人的需求，建成无障碍设施系统；远期还要注重景观设计，不断挖掘人文内涵，提升步行空间的品质。

　　对于自行车、电动车等非机动车，近期可将出行比例控制在40%以下，梳理主城区支次路网，构筑相对完善的自行车网络，减少非机动车交通事故率。远期非机动车出行比例下降到30%，形成独立、完善的自行车网络，使非机动成为公共交通的重要衔接方式。

　　同时，要引导长距离非机动车出行向公共交通转移，并做好不同交通方式的衔接。

　　对策：将步行交通引入地下

　　加大地下空间开发，人行引入地下。《白皮书》指出，要结合老城改造，扩大和完善新街口、夫子庙商业步行街区，建设湖南路地下商业街，利用地铁、隧道建设大量增加地下过街行人通道，将行人引入地下，实现人车分离。

　　车道配建安全岛。《白皮书》要求，今后4车道以上道路必须增设路中人行安全岛，增加触摸式行人过街信号灯，交叉口信号灯要保障行人过街时间。

　　开放学校、商场、医院等，方便停自行车。《白皮书》提出，要明确自行车存放管理的责任单位，保障停车者的安全，在中心区商业街、公交枢纽、地铁站等换乘点要增设自行车公共停车设施，企事业单位，尤其是商店、商场、医院、学校等建设和开放自行车停车场。