古都，正向最佳人居环境城市迈进

　　金秋时节，来洛阳参加河南省第二届豫商大会的800多名代表深入企业、农村、城市街头考察。当300多名代表来到洛浦公园时，看到宽阔的洛河从城市流过，垂钓者怡然自得，公园里树木茂盛、繁花似锦，老人孩子放风筝、玩陀螺，陶醉其中。来自广东的豫商代表兴奋地说：“洛阳的发展出乎预料，今天的洛阳城美不胜收!” 

　　初秋走访古都洛阳，大街小巷干净整洁，公园、广场花团锦簇；环城高速之内，龙门山、周山、邙山满目苍翠，流经城市的伊、洛、廛、涧四条河流清可见底。整座城市环境优美，人民生活幸福安康，社会和谐秩序良好，处处都能让人感受到“千年帝都、牡丹花城”的无穷魅力!  

　　近些年，该市把打造中西部最佳人居环境城市作为奋斗目标，以强力推进精细化管理作为总抓手，对城市进行了大规模的改造、提升和美化，相继获得了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国十佳魅力城市”、“欧洲人最喜爱的中国十大旅游城市”、“全国人居环境范例奖”等称号。 

　　旧城改造力度加大，新区建设日新月异 

　　坚持把完善基础设施建设作为精细化管理的基础 

　　中州渠是洛阳城内一条数十公里长的人工渠，由于污水流淌，臭气熏天，渠道两旁的居民烦恼不己。而记者前几天到中州渠流经的老城五贤桥头采访，看到的是另一番景象，居民提取渠水用来浇花、拖地。家住渠边的苗顺利老人说，经过政府大规模的治理，现在渠水变清了、干净了，每到晚上，人们坐在渠边，享受习习凉风，昕潺潺水声，别有情趣…… 

　　不除旧难以立新。洛阳新一轮的城市建设，正是向脏、乱、差宣战开始的。 

　　据洛阳市建委负责人介绍，近五年间，以主要路段、商业区为重点，全市拆迁面积达810多万平方米，实施旧城改造项目138个，新建住宅及商务建筑1138万平方米。投资6亿元纵贯城市南北的王城大道，拆迁各类建筑物31万余平方米，创下一条道路拆迁面积最多的纪录。 

　　车行洛阳城，无论是主次干道还是背街小巷，路面均平坦干净，道旁花木整齐，几乎见不到坑洼不平、尘土飞扬的道路。这几年，洛阳为实现出行的方便快捷，对60多条主次干道、150多条背街小巷和170多条社区道路进行了改、扩建，城市的8大出入口全部打通。 

　　洛阳有山有水，借助这些优势，洛阳浓墨重彩地做好生态文章。东西绵延18公里的河南省规模最大的开放公园一一洛浦公园、占地3000亩的隋唐城遗址植物园、周山森林公园、上清宫森林公园、中国国花园、亚世广场、周王城广场、牡丹广场等一大批公园广场的建成，与城市道路绿化带交相辉映，形成了优美的城市自然风光。 

　　为贯彻河南省委、省政府“拉大城市框架，加快城市化进程，带动地区经济发展”指示精神，洛阳做出了开发新区的战略部署。目前，新区共开工各类工程400项，完成投资近80亿元。新区体育中心、歌剧院、南湖彩色音乐喷泉、沿洛河百栋高层等一批标志性工程，己经成为洛阳市著名景观。一个道路纵横、高楼林立、清水环绕、绿树成荫的现代化生态城区轮廓己经形成。 

　　让城市的夜晚亮起来、美起来，是现代都市的一大特色。洛阳市近几年实施了150多项亮化工程，3.4万盏路灯全部实现了自动化控制：全市广场、景点、主要建筑物、门店亮化从低档次向高档次发展，基本达到了一街一景。在洛龙区教育局开展的“我们的家园”作文大赛中，孩子们这样描写洛阳的夜景：“入夜的洛阳城，处处灯火辉煌。座座大桥如金鳞舞动的巨龙，横跨洛河两岸；条条马路溢彩流光，照映着滚滚车流；一些高大建筑物在轮廓灯光的映衬下，更加雄伟多姿……” 

　　市容市貌管理细致深入 

　　要坚持把专项治理活动作为城市精细化管理的重要手段 

　　城市的基础设施基本完善以后，如何实现有效管理成了又一篇大文章。 

　　8月19日晚8时许，洛阳城华灯初上。一辆喷有“亮化督查”的客货两用微型车正沿龙门大道由北往南行驶，这是市路灯管理处亮化办的韩国胜、王志宏在执行全城亮化值班巡查。当车行至洛龙区公务员居住小区时，发现4号楼轮廓灯不亮，四周漆黑一团，原来是顶灯和地面射灯线路有故障。二位立即通知该区亮化办到现场抢修，当抢修工人们到达后，他们才驱车消失在夜色中。 

　　针对城市管理中经常发生的路灯失修、占道经营、私拉乱倒、窖井盖缺损、污水外溢等问题，洛阳市各城市区推行了市容巡查制度：市建委组成10个巡查小组，按照市容市貌、环境卫生、市政设施三大类分专业进行检查，对发现的问题通过12319城建服务热线通知相关部门立即解决；对一时解决不了的重大问题，则责令有关单位限期解决。这一制度的实施，处理和解决了涉及城市建设和管理方面大小问题2万多件，对城市管理工作查漏补缺发挥了重要作用。 

　　除实行市容巡查外，洛阳每年至少开展3次以上市容环境卫生综合整治月活动，对市区主次干道、背街小巷、居民庭院、城中村、城乡结合部及沿街店铺的“十乱”现象进行专项治理。坚持对全市主次干道实行“一日两扫、全天保洁”，并将支路和背街小巷的环卫管理纳入城市环卫考评体系，实行一日扫、8小时保洁：市区生活垃圾日产日清、做到城区垃圾容器密闭，定时定点收运，清运率达100%。 

　　滨河路紧靠洛阳最大的洛浦公园，平时外地游人和前来休闲的市民特别多，记者发现一座编号为“3048”的公厕，白色瓷砖贴面，里面便槽洁净见底，水龙头、便后洗手的面盆、镜子被擦得光亮如新。 

　　记者问保洁员张二虎：“为什么入厕的人那么多，却能把卫生保持得如此好?”这位54岁的“老环卫”说，他们共有4位工人一天两班倒对厕所进行全天候保洁。自去年6月全市342座水冲式厕所全部免费向市民24小时开放后，市环卫局每月至少组织3次全面检查，从地面保洁到到墙面、顶部是否有灰尘、蜘蛛网，从厕所内是否有异味到每个水龙头是否完好，“市里想办这件实事办好，们当然得尽心工作”。 

　　在王城北路一处旧城改造工程工地，大型机械正进行地面开挖，工人们忙着搭建脚手架，场面热闹非凡。头戴钢盔的城建、公安、环保等部门人员组成的检查组，正在询问工程负责人对二次扬尘采取的控制措施。 

　　在现场，市城建监察办主任马宏章介绍，市建委经常牵头抽调有关部门人员组成检查组，深入建筑工程、市政道路工地、建筑物拆迁现场全面检查和执法，对扬尘问题解决不力的在媒体上公开暴光和经济处罚;同时，还要求在进行城市道路改扩建中，各种架空线必须全部入地;沿街店牌要全部按照等宽等高原则，规范设置;沿街店铺一律改为内透光式的落地玻璃门和不锈钢透空式卷帘门。经过这些“精雕细刻”，洛阳城被打扮得如新娘般靓丽。近两年，凡是来过洛阳的游人，均对洛阳的整洁、干净，管理的细致到位赞不绝口。 

　　着眼于方便百姓，着力改善民生 

　　坚持把建设成果惠及全体市民作为城市精细化管理的最终落脚点 

　　洛阳市近些年投巨资搞建设，始终把群众生产生活中最迫切要求解决的问题作为重点，而且无论是道路建设还是广场绿地建设，不贪大求洋，不脱离实际。通过对洛河治理建成的洛浦公园，使过去的乱石滩、垃圾场、外来人口杂居地变成了今天人见人夸的河南最大的休闲公园。近几年新开发建成的龙门山、周山、上清宫森林公园，隋唐城遗址植物园，南湖大型音乐喷泉均为向市民免费开放的旅游景区(点)，受到广大市民的衷心欢迎。 

　　在农副产品市场集中整治中，先后投入780万元，对55个农副产品市场进行改造;设置了103个瓜果直销点，对进入市场和直销点的果农，除每天收两元卫生费外，免收一切费用。市交警、城管人员还负责为进城果农搞好交通疏导和服务，受到农民欢迎。 

　　老城、廛河两区自上世纪五十年代以来，一直遗留有11个渗水坑池，由于地势较低，无法纳入城市排水管网，长期积水，恶臭难闻，严重影响了周边居民正常生活。市、区两级政府共投入200多万元进行了集中治理。治理后的坑池被填平建成了水泥路，路旁绿草如茵，花香阵阵，成为居民休闲的好去处。 

　　今年夏季，在洛阳各主要干道的十字路口，人们发现慢车道上多了一个10米长、5米宽的遮阳凉棚。骑自行车的人们等红灯时，便可停在凉棚下，炎热的太阳晒不到，下雨时也淋不到。这个人性化的服务，是公安交通管理部门与企业联手为出行群众办的好事儿。 

　　在洛阳，这种体现人文关怀的服务措施还有许多，它们已经构成魅力洛阳的重要组成部分。城市建设与管理体现人性化，广大城市建设者更把高标准工作、工作中时刻体现精细化作为自己追求的目标。 

　　石油路，一条通往驻洛某大型企业的专用道路。路面已经铺设完毕，工人们正在路两边每隔20米钉下一个木桩，一位女同志不时提醒着施工要领。这位女同志是承担施工任务的市政工程公司技术科长郭丽敏，她说道路施工进入扫尾阶段，工人们正在“栽道牙”，要体现一个“栽”字，工人们要在钉好的木桩上挂线，以便控制道牙的顺直度和高程;为解决道牙间缝隙大小不均的问题，他们还发明了“钢筋夹缝法”，确保道牙建成后整齐划一，美观耐用。 

　　“人民的城市人民建”。在洛阳采访，其中一个强烈的感受是城市建设和陈建玲是市园林局绿化处一位女工班长，她干下的绿化活儿，草坪不超过20厘米，绿篱上平和侧直10平方米误差不超过1厘米!像陈建玲这样的岗位能手，在园林系统有一批。 

　　洛阳市政工程管理处养护科副科长古满堂介绍，以前他们清挖的下水道淤泥总是堆在路边，如今各个施工队均做到了及时清挖、及时清运。针对群众反映突出的人行道道板铺设质量不高、路标小广告乱贴等问题，从去年3月开始，他们主动组织了500多名工人对全市人行道、路标进行地毯式排查，对有问题的立即更换、解决。目前，己经完成了总任务量的90%以上。 

　　在去年召开的全市城建大会上，新一届市委提出了“精细化管理，细节决定成败”等理念，一年来，这些理念已经在广大干部群众的心里生根发芽!在前不久召开的全市新区建设动员大会上，省委常委、市委书记连维良说，未来三年，洛阳将进一步拉大城市框架，优化城市布局，完善城市各项设施，继续向打造“中西部最佳人居城市”目标奋进。目前，洛阳市正在实施“碧水蓝天青山绿地”工程，三年内投资87.7亿元，完成涉及水和大气污染治理、荒山荒地绿化在内数百个环境建设项目，进一步改善洛阳的生态环境，实现人与自然和谐发展。 

　　千年帝都，牡丹花城。如今，无论是站在洛河南岸看北岸，还是从北岸看南岸，宽阔的洛河穿城而过，洛浦公园如一条玉带镶嵌在城市中间，以洛河为轴线的新旧城区高楼林立，美不胜收。洛阳，这座中部名城，以科学发展观为指导，凭借640多万河洛儿女的勤劳智慧，在实现中部崛起的伟大进程中正成为最适宜人们居住的幸福家园!