南京调整朝天宫商业规划 政府倒贴3亿改建绿地

　　记者昨从南京白下区获悉，朝天宫西侧“朝西地块”开发作出重大调整：废止原拟建的商业地产项目，改建绿地和地下停车场。

　　这一地块位于南京新街口片区，寸土寸金。南京将为这个规划调整补贴3亿元，但新街口商圈将由此多了一块20多亩的绿地，朝天宫周围的10多万居民也有了歇脚休闲的好地方。

　　正进行拆迁改造的“朝西地块”，位于朝天宫西侧莫愁路沿线，原有680户居民、25家工企单位，建筑面积3.2万平米，目前拆迁已近尾声。这里原规划为类似南京“1912”街区的商业步行街，详细规划前两年已经完成，并开始对外招商。有关部门最初的考虑是，这块地处于新街口商圈边界，紧靠朝天宫，虽然拆迁成本高，但商业价值也大，用出让土地或商业门面房收益，既改造了老旧片区，又平衡了拆迁资金，“一举两得”。

　　但今年南京市和白下区在调研老城景区和绿地开发时，反复研讨后认定：“朝西地块”拟建步行街项目弊大于利。白下区副区长张雷介绍，朝天宫是江南地区现存最好、最具规模的明清古建筑群，黄墙黛瓦、殿宇重重的朝天宫与背后高楼幢幢的新街口，已成为南京“招牌景观”，地块改为公益性的绿地和停车场，政府虽有巨额损失，但大到城市空间景观的营造、新街口商圈的功能优化，小到朝天宫的景区完善、周围市民的休闲，都将大受裨益。

　　在白下区新公示的“朝西地块”上，记者看到，这片窄长型地块，地面是大树和小品组成的绿地，地下将建成130多个车位的停车场，也用来服务周围居民。预计今年国庆节前，这一片区将建成开放。朝西地块拆迁资金2.5亿元，建设费用近5000多万元，将全部由政府买单。

　　记者手记>>>

　　城市建设的“舍”与“得”

　　看惯了城市劈山围湖造房子，听多了开发商偷偷增加楼盘容积率谋利，南京“朝西地块”规划改变让人眼睛一亮：政府“倒赔”3亿元，为景点保护和市民换来20亩的绿地。有关专家评说，在经营城市的地产开发潮中，朝西地块体现了与众不同的“得失观”。

　　朝西地块原来建商业街的规划，是先“得”后“舍”：政府平衡了拆迁建设费用，还造出了商业街经营的“税源”，但朝天宫文物保护打了折扣，周围建筑更密。改建绿地后，是先“舍”后“得”：政府承担了巨额损失，但朝天宫彻底“透”出来了，周围居民和新街口游人，有了休憩赏玩的好去处，同时增加了停车泊位。

　　朝天宫规划调整的利益博弈，体现了城市建设新的开发导向与价值观：城市不应只从地块拍卖、商业开发中谋利，而应从建设宜居城市出发，让出更多的商业地块，建设各种配套和绿地，这不但造福市民，也利于城市形象和竞争力的营造。南京市有关部门负责人表示，朝西地块虽然“损失”了3亿元，但在城市历史文化保护、生态环境建设和地下空间开发多处得益；其“绿地＋停车场”开发模式，应成为今后老城小地块和片区改造的标准配置，因为这是当前城市最稀缺的配套。

　　只有懂得“放弃”，才会“得到”；城建只有放眼全局和长远，才会求得整个城市的宜居和和谐。在高楼越来越多、建筑越建越密的城市，朝西地块规划调整更具示范意义。希望南京在太平南路等地段的城市开发过程中，少收些土地出让金，多给城市留一点空间，多一些清新的空气、阳光和绿色。