《杭州工业遗产保护规划》握紧工业遗产重生钥匙

原双流水泥厂遗存的厂房如今已成为凤凰国际创意园区办公、创作、展示等用房。 　　

　　●对包括萧山、余杭在内的市区工业遗产进行普查 ●像保护50年以上老房子那样保护工业遗产

　　作为一座历史文化名城、一座具有5000年建城史的城市而言，需要保护的东西太多；作为一座城市化步伐加快、面貌日新月异的城市而言，保护的决心也必须越来越坚定。杭州在立法保护8000余处50年以上非文物历史建筑(即老旧民居，文内称老房子)后，又将保护的目光瞄向工业遗产。它们有的建于建国初期，已斑驳陆离，岌岌可危；有的兴于20世纪70年代，曾经叱咤风云，留下了改革开放的深深印记；有的还是“80后”，只因经济结构调整，逐步淡出了杭州主城区。

　　然而不可否认的是，那一幢幢鳞次栉比、砖木混搭的排屋式工厂车间，那一支支直冲云霄、傲立山谷的水泥烟囱，是杭州百年工业史的真实写照。当它们消失时，就带着“老杭州”的记忆一起消失了。也许它们并不值钱，也许他们还占着宝贵的土地资源，但丢了它们，就等于丢了杭州的过去，丢了我们回家的路。

　　“杭州保护”开始瞄向市区工业遗产的保护。记者从市委、市政府相关会议获悉，市规划局已着手编制《杭州市区工业遗产保护规划》(简称《规划》)，并已将初步成果递交市委、市政府。《规划》指出，杭州将以此构建工业遗产认定与评估体系，提出工业遗产保护名录，划定建设控制范围，形成工业遗产整体保护框架，明确工业遗产保护要求与保护措施，探索工业遗产保护与再利用的相关政策与建议。

　　什么是工业遗产？

　　半山、祥符桥小河和拱宸桥等七大区域是集中地

　　据《规划》阐述，对杭州而言，工业遗产是指鸦片战争以来，杭州各历史阶段工业建设所留下的具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的工业文化遗存，包括建筑物、工厂车间、磨坊、矿山和相关设备，相关加工冶炼场地、仓库、店铺、能源生产和传输及使用场所、交通设施、工业生产相关的社会活动场所，以及工艺流程、数据记录、企业档案等物质与非物质文化遗产。

　　据了解，杭州市区工业遗产历史遗存基本集中在半山、拱宸桥、祥符桥小河、古荡留下、望江门外、中村和龙山七个区域。原本杭州市区工业遗产保护规划范围，限于杭州主城区，并不包括余杭、萧山两地。但会议讨论认为，萧山和余杭两地也曾是杭州工业的重要发祥地，在杭州百年工业发展史上具有重要地位，也应一并纳入《规划》范围。

　　怎样才算工业遗产？

　　已理出毛源昌等64处老企业和55处工业遗产建筑群

　　《规划》认为，所谓工业遗产，就要具备稀有性、唯一性和全国影响性，开办较早、品牌影响力较大，企业布局或建筑结构具有时代特色和地域特色，与杭州著名民族工商实业家群体有关，展示某时间段或某区域内人文价值，各行业或门类具有代表性企业的工业文化遗存。根据该标准，市城市规划设计研究院已提出了64处老企业和55处工业遗产建(构)筑物群。“需要对市区所有工业遗产进行一次‘普查’，相信要保护的工业遗产远远不止这些。”该院表示。

　　《规划》认为，64处老企业大部分企业建厂较早，厂区内原有建筑物部分已拆除、新建，甚至即将搬迁，少部分企业虽然建厂不久，但厂区内还有一些历史价值较高的历史遗存，可侧重以物质文化角度，采用立标志牌或建博物馆的方式来进行保护，如张小泉剪刀厂、毛源昌眼镜厂、都锦生博物馆、张小泉博物馆等；55处工业遗产建(构)筑物群，其中29处已列入文保、历史建筑等保护名录，可侧重以物质文化角度，采取分类分级保护模式进行保护，如钱塘江大桥、国家厂丝储备仓库建筑、电机厂建筑、火车头、浙江麻纺厂建筑等等，未被列入保护名录而近期将改造的，可先暂作为拟保留建筑予以保留，近期规划不实施的逐步纳入历史建筑保护名录。

　　以什么方式来保护？

　　改建成城市开放空间等四种模式可以借鉴

　　“杭州保护”一直强调以保护为前提，以利用为手段，以适度有条件的利用实现真正意义上的保护，对于工业遗产的保护同样不例外。据了解，在工业遗产的保护与利用上，《规划》建议可分为四种模式：一是参照中山岐江公园、北京燕山煤气用具公园，以城市开放空间模式进行保护与利用，如杭州小河油库(小河公园)、富义仓遗址公园等；二是参照德国埃森关税联盟12号煤矿厂房、瑞士温特图尔苏尔泽工业区、沈阳冶炼厂，以博物馆、纪念展示馆等模式进行保护与利用，如上海铁路局杭州机务段；三是参照北京798工厂，以创意产业园形式进行保护与利用，如杭印路49号LOFT49、A8艺术公社、杭州长征化工厂；四是参照上海工业遗产保护模式以及苏州运河工业遗产廊道，以商旅文联合开发发展模式进行保护与利用，如杭州运河—中山路工业遗产廊道。

　　《规划》的深化完善尚需时日，但对于杭州工业遗产保护而言，已刻不容缓。为此，市委、市政府已确立了七项工作，着力推进杭州的工业遗产保护，如加强对工业遗产保护利用的宣传，增强工业遗产保护意识；尽快开展全市工业遗产“普查”，建立工业遗产保护名录；吸收民外资对工业遗产加以保护利用；采取“公益+商务”的模式让工业遗产与现代服务业相结合；尽快制定工业遗产保护的相关法律法规；建立杭州市工业遗产保护与利用专家委员会；建立改造地块内工业遗产保护论证程序。

　　另外，市规划局和市城市规划设计研究院还建议借鉴杭州老房子保护经验，以人大立法形式对工业遗产进行保护。此条建议受到了市委、市政府认可，这也意味着，“杭州保护”模式将在工业遗产保护上得到完全体现。