环境保护部工作动态 2009年第十五期

　　4月21日，环境保护部西北督查中心联合陕西省环保厅在西北地区最大的火电厂、陕西省2009年最大的SO2减排项目所在企业陕西华电蒲城发电有限公司召开陕西省燃煤电厂核查核算现场会，西北督查中心、陕西省环保厅、陕西省各市环保局负责污染减排的工作人员和32家火电厂的环保专工共80余人参加了会议。现场会以减排督查与解决问题相结合，以对华电蒲城发电公司减排项目核查核算为例，根据目前运行状况，对该公司SO2减排工程进行核查，并进行减排量核算和剖析，指出了该公司脱硫设施运行中存在的问题，分析了原因，提出了解决问题相关对策和建议，既是研讨会更是预警会。现场会要求相关电厂要引以为戒，举一反三，认真自查并解决自身存在的相同或类似的问题，提高脱硫设施运行和管理水平，巩固减排效果，切实发挥减排效益。现场会的召开，对陕西华电蒲城发电有限公司和相关火电企业引起较大震动，对陕西环保系统减排工作人员进行了现场培训，取得了良好效果。

　　在4月22日召开的十一届全国人大常委会第八次会议后举行的专题记者会上，张力军副部长就环保部门如何应对复合型大气污染、如何建立和完善区域大气污染联防联控机制、如何进行氮氧化物污染防控等方面问题回答了中外记者的提问。

　　4月22日，由中日友好环境保护中心宣教中心、美国环保协会和远洋地产“老社区，新绿色”环保公益行动联合主办，远洋之帆公益基金会、中国国际民间组织促进会协办的“酷中国COOLCHINA 2009年全民低碳行动试点项目”启动仪式在北京举行，来自各省（区、市）环保宣教中心及有关方面代表约70人参加启动仪式。宣教中心主任焦志延出席仪式并致辞。启动仪式上，活动主办方、协办方及各参会代表郑重签署了《酷中国COOLCHINA 2009年全民低碳行动试点项目》倡议书，共同承诺将积极引导公众尽快增强节能减排意识，增加公众有关气候变化的知识和理解，倡导公众低碳生活的方式，采取积极行动应对气候变化，携手努力推动中国环境保护的进程，为未来美好洁净的生活环境贡献一份力量。该项目今年将首批选择全国9个省份11个城市开展试点，并将在每个城市选择330户家庭，应用宣教中心与南京大学联合开发的碳计算器进行家庭碳排放调查和分析，完成《2009年中国11城市家庭碳排放调查报告》。

　　4月份，中日友好环境保护中心固废中心发放固体废物进口许可证2批次，共815份。其中限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证560份，自动进口类可用作原料的固体废物进口许可证255份。

　　4月22日至23日，由环境保护部会同发展改革委、科技部、财政部、住房城乡建设部、水利部、林业局、中国科学院、广东省环保局等相关部门派员并组织有关专家组成联合调研组赴广东省开展生态治污工作专题调研。环境保护部华南环境科学研究所承办本次会议的组织工作。调研组先后实地考察了中科院华南植物园生态治污工程、惠州市西湖生态修复工程和深圳市宝安区黄麻布河生态控污工程等多个各具特色的生态治污工程。通过实地调研考察，调研组认为现阶段生态治污工程在整个环境污染防治工作中起着重要作用。4月23日下午，调研组在广州进行了调研工作会议总结。调研组一致认为生态治污工程是环境建设中的重要部分，尤其在污水处理厂的尾水深度净化、水源地微污染状况的处理及农村分散污水的治理等方面其治污优势明显，建议要进一步深入研究生态治污技术适用范围和条件，认真总结生态治污工程的成功经验，不断研究提高其技术水平，为形成技术规范与管理制度，以在全国有条件的地方有效地推广。

　　4月22日至23日，国家水专项流域生态补偿与污染赔偿研究与示范课题组专家赴河北省就“子牙河流域生态补偿”进展情况进行了实地调研。调研组由环境保护部规划院副院长王金南带队，环境保护部政研中心有关同志参加了此次调研工作。调研组首先听取了河北省环保局李葆副局长对本省流域生态补偿开展情况的介绍。李副局长指出，河北省政府高度重视流域生态补偿问题，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市实施跨界断面目标考核和生态补偿管理机制。该项政策的实施，强化了地方政府的责任，将跨界断面考核与污染减排任务相结合，有效地遏制了上游向下游排污，子牙河水质达到了多年来最好水平，子牙河流域生态补偿取得阶段性成果。会后调研组赴辛集市和沧州市实地查看了跨界断面的水质及监测情况。

　　4月24日，环境保护部对外合作中心在北京组织召开了《水泥窑共处置危险废物指南》研讨会，来自部污防司、挪威大使馆、挪威科学与工业研究基金会、中国环境科学研究院，以及北京、重庆等8个地方环保部门和北京水泥厂等5家水泥生产企业代表近50人参加了会议。参会代表听取了指南编制单位中国环境科学研究院的详细介绍后，针对指南的结构框架、理论依据、标准设置等问题进行了研讨，提出了修改意见和建议。该指南是中挪合作“危险废物与工业废物水泥窑共处置环境无害化管理项目”的主要成果。

　　4月26日至29日，污染物总量控制司在北京召开2008年全国环境统计年报数据汇审会。31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团环境保护局（厅）的环境统计、污染减排工作主管处长和统计工作人员以及华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心有关人员参加了会议。2008年全国环境统计年报数据汇审首次采取了各部门联合汇审的方式，制定了联合汇审工作方案和《环境统计年报数据审核规程》，部环评司、监测司、污防司、环监局，规划院以及化工、造纸行业协会有关专家参加了数据审核全过程，其中污染源监督性监测、危险废物处理处置设施管理、排污收费管理等主管部门以及各大区督查中心、环境规划院、造纸协会和化工协会等提供了详实的审核意见，对2008年环境统计审核工作给予了极大的支持。总量司组织中国环境监测总站统计室按照环境统计数据审核规程并结合各方意见，对各地上报的环境统计年报数据库进行了严格、细致的审核，形成了各省份环境统计年报数据审核报告。会议向各参会单位逐一通报了数据审核报告，初步交流了意见，并对下一步整改提出了明确的时间要求和质量保证要求。

　　4月22日至30日，全国政协副主席郑万通率领全国政协常委团，对湖南长株潭城市群和湖北武汉城市圈开展“建设资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区“进行了调研视察。中日友好环境保护中心副主任兼政研中心主任夏光代表环境保护部陪同参加了视察。视察团参观了三十多家企业和学校，考察了城市环境治理和社会发展情况，与省市领导、部门和专家进行了座谈。视察团认为，自国务院2007年12月批准设立这两个试验区以来，该两省和城市群（圈）很快制定了进行“两型”社会综合配套改革的规划，实施了一系列政策和重大工程，“两型”社会建设总体上具有系统、务实、创新的特点。视察团建议，在当前保持国民经济平稳快速发展的大形势下，要利用危机带来的机遇进行科技创新，加强对“两型”社会建设的战略研究，在城市群（圈）一体化发展等方面进行更加大胆的探索，取得突破。夏光副主任在发言中建议两地深入分析在建设“两型”社会中存在的体制、机制和政策障碍，进一步提升环境保护的地位和作用，以环保规划作为经济社会发展规划的基础，提高环境与发展综合决策程度，按照环境保护部与两省之间关于合作推动“两型”社会建设的协议，重点在环境经济政策、环保科技示范工程、环境监管能力建设等方面取得突破。

　　为推动国内发展低碳经济的研究，在环境保护部公益项目资助下，中国环科院联合中国科学院、中国社会科学院拟对国内发展低碳经济的机遇和挑战、评价指标体系、评价模型和低碳经济发展路线图进行综合研究，以求在应对气候变化领域发挥重要作用。4月30日，环科院院气候影响研究中心邀请了日本国立环境研究所（NIES）和地球环境战略研究所（IGES）的MikikoKAINUMA博士和ShuzoNISHIOKA博士等一行三人来院对中日低碳经济研究进行了相互交流。日方专家介绍了他们历时5年完成的日本低碳社会研究项目以及经验和不足，中方专家介绍了项目研究阶段成果，双方进行了长时间的交流和学习。

　　5月4日，环境保护部环评司与湖南省环境保护局就如何通过规划环评工作来落实部省共同推进长株潭城市群“两型社会”建设进行研究和讨论。经初步商定，将启动《长沙大河西先导区空间布局发展战略规划》环评工作作为部省合作推进长株潭城市群“两型社会”试验区规划环评的示范工作先行先试。长沙大河西先导区作为长株潭城市群“两型社会”的先行示范区，开展规划环境影响评价对于探索整个长株潭城市群“两型社会”的发展模式具有十分重要的意义。通过开展规划环评突出“环境友好型、资源节约型”的区域发展特点，从战略规划的源头为空间布局、产业结构和发展规模提出有价值、可操作的科学决策依据，为长株潭城市群“两型社会”的建设探索一条新路。