太原创建全国文明城市十大创新亮点呈现

　　2009年8月21日，太原市委常委(扩大)会议讨论并原则通过太原市经济社会发展综合考核评价工作机制、关于加快 “三城联动”发展的意见、关于推进城乡统筹发展的意见、关于建立健全安全和谐发展推进机制的意见、关于加快创新型城市建设的实施意见、关于建立健全绿色和循环经济发展推进机制的意见、关于进一步提升文化软实力的意见、关于进一步扩大对外开放的实施意见、关于进一步优化发展环境的实施意见、关于进一步加强领导干部作风建设的意见。这十项体制机制创新意见，是太原市学习实践科学发展观的成果体现，也是推动和保障全市科学发展的长效机制。现摘取、整理其中社会关注度高的部分进行解读，以期进一步激发全市上下创新、创造热情，共同推进科学发展。 

　　用2至3年时间实现创建“全国文明城市”的目标 

　　十大体制机制创新意见提出，要以城建重点工程力推城市建设管理“三城联动”发展，以创建全国文明城市引领宣传文化工作“三城联动”发展，推动城市建设“三城联动”与文化工作“三城联动”互动发展，用2至3年时间实现创建“全国文明城市”的目标。 

　　城市建设“三城联动”，就是要把改造旧城、建设新城、挖掘古城紧密结合起来，在改造旧城中注重传承历史文脉，并为新城建设提供借鉴；在新城建设中注重提升文化品位，并为旧城改造拓展空间；在古城挖掘中注重运用高新技术进行开发和包装，并与新城建设交相辉映、相得益彰，“三城联动”共同推进现代宜居城市建设。要重点抓好长风文化商务区、汾东新区、龙城新区、龙潭片区、枣园新区、恒大绿洲等片区建设；对已公布的5大街区、5大风貌区以及58项历史建筑，要进一步深化修复保护详规，遵循“修旧如旧”的原则，恢复历史原貌，传承省城历史风貌；要以晋阳古城遗址挖掘为龙头、以晋祠环境综合治理为重点，科学整合各类旅游资源，打造以晋阳文化为核心和特色的文化旅游精品区。 

　　精神文明建设“三城联动”，就是要通过创建全国文明城市，推动全市经济、政治、文化、社会建设特别是城市建设管理迈上新台阶；通过引深创建全国未成年人思想道德建设先进城市，推动全市的整体文明程度再上新水平；通过建设文化强市，推动全市文化事业和文化产业大发展，为精神文明建设注入强大活力，“三城联动”共同推进特色文化名城建设。

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　　以八个功能区建设作为统筹城乡发展的总抓手 

　　十大体制机制创新意见提出，要以八个功能区建设作为统筹城乡发展的总抓手，建立健全统筹城乡协调发展的体制机制，统筹城乡产业发展、规范农村土地流转、加强劳动就业保障、均衡公共资源配置，充分发挥城市的辐射带动作用，逐步建立城乡一体的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，促进城乡居民共享改革成果，推动城乡经济社会全面协调发展。 

　　近期重点搞好东山地区、西山生态综合整治地区等重点片区的城乡统筹规划。要按照分类推进的原则，分别采取自我改造、财政支持实现改造和吸收社会力量改造等多种方式，加快城中村改造步伐。农村要借助城市产业结构调整机遇，引导工业成果和城市文明向农村扩散，加快城市产业向农村延伸。支持县(市、区)发展各具特色的绿色工业，推进农村工业转型升级。进一步优化农业结构，促进土地向规模经营集中，着力发展生态、绿色、休闲观光农业。 

　　继续把农村教育放在重要位置，大力实施“百校兴学”工程，全面改造农村学校的办学条件，建立农村学校高素质教师补充机制，由市政府出资，连续三年每年特设100名农村教师岗位，直接充实到农村教师队伍，并为全市农村中小学校教师增加本人工资10%的津贴。建立教师合理流动机制，鼓励农村中小学校教师下乡进村任教，并与职称评聘和评先评模挂钩。 

　　保证每一个乡镇都设有标准建设的卫生院，每个行政村都建有符合标准要求的卫生室，每个村都有一名具有执业资质的医生。尽快解决乡镇卫生院职工工资和乡村医生待遇，引导大、中专毕业生到县级以下农村卫生机构就业。建立城乡交流和卫生支农的长效机制，每年安排50名乡村医生到市直医院进行3至6个月的进修学习，严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师之前必须到农村医疗卫生机构累计服务一年的规定。

　　进一步提升文化软实力 

　　十大体制机制创新意见提出，要通过建设 “文明太原”、“文化太原”、“创新太原”，全面提升太原文化软实力。到“十一五”末及以后一段时期，全市文化产业增加值增幅高于地区生产总值增幅，文化产业增加值占GDP的比重处于全省领先水平；文化综合实力在全省领先、位居国内同类城市前列。 

　　充分发挥政府的宏观调节和政策引导作用，积极推进文化资源的市场化配置和运作。坚持以重点文化产业为主导，推动相关产业联动发展，促进文化与旅游、高新科技的融合，拓展文化产业发展空间，谋划和培育新的文化业态，不断提高文化产业集约化、专业化发展水平。大力推进文化园区建设，建设以展示晋阳古城遗址为主要内容的文化产业园区；依托丰富的历史遗迹和文化名胜，建设主题为“华夏文明看山西”的历史文化展示园区；以动漫和网络游戏的创意设计、开发为重点，建设集创意、设计、生产、研发、销售、人才培养于一体的动漫产业园区。 

　　实施文化“走出去”战略，在经贸往来、文化交流、体育竞技、友好往来、旅游推介等活动中，开展全方位、多层次、宽领域的对外宣传，促进政府为主导、文化产品为载体、市场为主渠道的对外文化交流新格局。加大文化产业招商引资力度，积极引导社会资本进入文化产业领域，争取一批科技含量高、竞争力强、特色明显的文化产业项目落户太原。 

　　建立健全表彰奖励机制，设立文化事业杰出贡献奖，重奖在文化事业发展中作出突出贡献的人才并授予荣誉称号。