鱼米之乡缘何深陷缺水危机？

　　11月16日，长沙下起了淅淅沥沥的小雨，前来迎接国家环保专项行动督察组的湖南省环保厅副厅长潘碧灵非常感慨，因为这是长沙好几个月来，第一次下雨。潘碧灵告诉督察组，这一场雨虽然能缓解湖南的旱情，但是对于维系湘江水位，解决当前急迫的饮用水缺水危机，并没有多大帮助。
　　湖南位于长江中游，由于大部分地区位于洞庭湖之南，故而得名，此外，还有湘、资、沅、澧四大水系流经，雨水充沛，多年平均水资源总量达1600多亿立方米。不过，即使是这样的水乡泽国，目前正遭遇新中国成立以来最大的缺水危机。
　　
　　现场观察
　　3米、5米……湘江水位持续下降
　　长株潭三市，是湖南省的经济核心区域，其饮用水基本上都来自湘江。据统计，三市共有14座自来水厂直接从湘江取水，日综合供水能力近240万立方米，覆盖人口达到350万人。由于湘江水位一度低于三市自来水厂取水水位，进而影响居民用水。
　　11月17日，记者在湘江大桥旁看到，水位已经下降了5米的湘江，裸露出大面积的沙石河床，不远处的橘子洲也成为位于河床之上的“高台”。一道围堰拦住在江中，只留了一些小缺口让江水流过。在江岸边，还堆放着沙石等材料。在湘江长沙段，“漫江碧透，百舸争流”的景色早已看不见了。

　　原因分析　　
　　长年干旱、建筑采沙导致水位降至历史最低点
　　长沙市副市长李军告诉督察组，从3年前开始，历年都要抗洪抗涝的长沙市，开始遭遇干旱，今年旱情尤其严重，湘江枯水期也较往年提前到来。从8月份开始，湖南省就持续高温少雨天气，上游来水锐减，湘江和洞庭湖水位几乎降到历史最低点；多年的建筑采砂，加上上游大量水利工程的修建，泥沙被拦截，湘江水变清后，造成了江水流速加快，河床下切，自来水厂的取水口很难取到江水，必须向前延伸。此外，长沙市还用临时围堰把取水口前的湘江断面围起来，以抬高水位。
　　李军说，如果旱情持续，湘江水位继续降低。除了壅水围堰外，长沙市还禁止枯水期湘江上的航运。李军说，这是担心船只经过，会卷起江底的淤泥，或者辞可能出现机油或者危险品外泄等事故，污染了饮用水源。
　　沿江而设的工业布局时刻威胁饮水安全
　　对于长沙市来说，湘潭市位于其上游，湘潭市排放的污染将影响长沙的饮用水安全。11月19日，督察组副组长、环境保护部华南督察中心副主任曾端仪来到湘潭市全创科技园区。这是一个以生产电脑主板等为主的电子工业园区，园区建设了自己的污水处理池，安装了24小时电子监测设备。
　　该园区处理的是含有高浓度重金属、化学品等的无机废水，处理后的残渣用大塑料桶装好。该企业老总表示，残渣是作为生产原料，被循环利用。
　　看过污水处理设施后，曾端仪的眉头却没有松开，因为他发现与长株潭三市部分工业企业一样，该科技园区位于湘江边上，虽然建有雨水池，但是一旦大雨，一些工业污染物很可能会随着雨水溢出雨水池，被冲入湘江。
　　据悉，松花江污染事件，就是因为生产事故造成苯、硝基苯等污染物通过雨水排水系统流入松花江中，污染了下游城市的饮用水水源。
　　更让曾端仪无法松下环保神经的是，当前湘江缺水，水环境的自净能力减弱，一旦排污出了一点岔子，就可能威胁到长株潭三市350万人的饮用水安全。
　　但目前这样的工业布局又很难改变。湘潭市环保局局长陈铁平说，湘潭市山地多，在湘江边由于冲积的泥沙形成了一些平地，所以大部分工业是沿江建设的，搬迁到离湘江更远的山地并不现实。
　　
　　解决对策
　　建设节水型城市
　　干旱已经成为泽国水乡的不争事实，该如何解决目前湖南缺水问题？督查组副组长、住房城乡建设部城建司巡视员张悦认为，尽管干旱，但相对于北方极度缺水的城市，长株潭地区的水资源相对还是要多一些。不过随着城市面积扩大，人口增多，水资源压力也在增加，因此，要倡导建设节水型城市，改变以前居民“大手大脚”用水的情况。
　　征收季节性水价调节用水量
　　“其次要针对枯水期水资源严重短缺问题，建议开展长株潭地区季节性水价的政策研究，以经济杠杆促进节约用水。”张悦说。他认为，湘江的季节性缺水，不仅仅是今年干旱的特殊情况，也可能不仅仅是湘江自身的问题，要从长计议，开展战略性研究，在政策、管理以及工程方面提出综合应对措施。
　　目前，长沙正计划上调水价，将通过上调用水水费、污水处理费，加收垃圾处理费（垃圾处理费拟暂按现行运营成本的50%随水计征，居民为0.29元/吨、非居民为0.47元/吨、特种用水为0.31元/吨）等，居民用水将上调到2.77元/吨。
　　1元1吨的中水缓解用水压力
　　根据湖南省提供的《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动情况汇报》，目前，湖南省已有36座城镇污水处理厂投入正常运行，设计日处理能力达到289.4万吨/日。今年1—10月，累计处理水量约54752万吨。
　　湖南省副省长刘力伟表示，湖南计划在3年时间内，新建113座污水处理厂以及5500公里的配套管网，新增污水日集中处理能力约397万立方米，实现县城以上污水处理设施全覆盖。
　　潘碧灵说：“水资源压力增加，水价的上涨，为加大中水回用创造了条件。”据悉，目前湖南省的中水价格仍然为1元/吨，并没有调价计划。中水已经开始在城市绿化浇水、冲洗马路等方面发挥了作用，节省了自来水的使用。
　　严格控制工业污染
　　湖南省涉砷等重金属企业多，分布广泛，管理水平参差不齐，环境管理难度较大。
　　张悦提醒湖南省政府领导，希望湖南省能够根据自身特点，全面考虑当地的资源优势、环境容量、产业结构、群众生活等多方面的因素，加强政策引导，合理规划，优化布局，提高环境准入门槛，淘汰落后工艺，指导全省重金属产业走全面协调可持续发展道路。
　　他还重点提到了钢铁行业整治力度有待加强。湖南省仍有11家较大规模钢铁企业的30套设备属于《产业结构调整指导目录》淘汰类范畴，另有74家非法小钢铁厂至今仍未淘汰，有31家今年仍在生产。
　　针对检查中发现的部分企业厂区环境恶劣，跑冒滴漏现象严重，无初期雨水收集处理设施和事故应急池；部分企业没有规范的危废贮存场所，产生的危险废物随意处理，容易引发次生性环境污染事故的问题。张悦强调，要加强对重金属企业的监管力度，对环保设施简陋，危废贮存、处置不规范的企业进行限期整顿。继续组织开展环保后督察，对发现的环境违法问题要明确专门机构和专人负责组织落实整改，建立定期督查制度和定期通报制度，逐步解决历史遗留问题。
　　张悦特别提醒，如果没有强有力的环保现场监督执法队伍，极易造成区域污染反弹。建议湖南省政府和各市县政府，继续加大对环保部门的投入，保障执法经费，优化执法环境。

 　　延伸阅读
　　干旱已向南方扩展
　　就湖南来说，长沙的缺水问题并非独一无二，自今年9月下旬以来，湘江株洲和湘潭断面也屡次出现历史最低水位；对于全国而言，湖南的干旱也并非单独现象。
　　据中国气象局统计，入秋以来，我国黄河以南大部地区降水量较常年同期偏少3—8成。长江中下游地区9—10月平均降水量98.7毫米，较常年同期(179.4毫米)减少80.7毫米，为有气象记录以来第4少，其中湖南、湖北、江西三省区域平均降水量为62.5毫米，较常年同期(173.4毫米)减少110.9毫米，为1951年以来同期最少。
　　我国水资源区域分布不均，总体上是南涝北旱。但是近年来，情况发生了变化，干旱已经向南方扩展，而且形势日益严峻。