重庆主城将学首尔模式长大 核心城+卫星城防城市病

解放碑CBD

　　今年，重庆主城拓展全面进入外环时代。按照建设1000平方公里、1000万人口的国家中心城市目标，加快建设北部新区，提速开发西部新城、东部片区和南部片区，推动人口和产业向外环有序扩展，尽快形成一批新的功能组团。超前规划和建设一批连接各组团和卫星城的快速通道、绿色廊道，增强主城对外辐射带动力。  

　　“扩城”模式  “模式”优势  

　　市社科院区域研究中心研究员李勇解读说，重庆扩城，仿效的是韩国首尔模式：核心城+卫星城的组合发展。这一模式的最大优势，就是防止患上“城市病”。 

　　“扩城”模式　　重庆不选“摊大饼”方式  

　　李勇说，“摊大饼”扩张和采用核心城市+卫星城的模式“长大”。两者的区别是：“摊大饼”是以现有主城为核心，沿着城市边沿建房修路，逐步向外摊饼式“长大”；而核心城+卫星城的模式，就是在主城内环到外环之间，布局一些以产业为主导、具有独立城市功能的卫星小城。目前，这些卫星小城的雏形，就是现在的产业组团。如西彭、茶园、西永、蔡家、江津、东港、鱼嘴、悦来组团等。然后，在组团内修建医院、学校、住宅等，完善城市功能。届时，每个卫星城可吸纳30~50万人入住。  

　　核心主城与卫星城之间，通过高速公路或快车道、轻轨等连接，中间地带则是森林、河流或农地。  

　　李勇说，这一模式仿效的是韩国首尔。首尔的核心城市周边有20多个卫星小城，核心城市聚集70%的人口，其他城市人口分散在卫星城中。最近的卫星城距离核心区50多公里，最远的100公里。核心城与卫星城之间地带，是大片的森林和农地。城在林中，错落别致，生态优美。 

　　“模式”优势　防止城市变大就“生病”  

　　李勇介绍说，这一城市发展模式有三大优势。一是能有效防范“城市病”。城市“摊饼”扩张，大量人口涌入，堵车、城市污染、产业空虚等毛病随着而来。而卫星城产业配套完整，城市功能完备，能吸纳和分流城市人口。二是弥补产业空虚，卫星城在最初规划布局时，遵循产业发展规律，走的是产业集约化发展道路。用地少，产出多。三是城市环境优美。在核心城与卫星城之间，是自然的天然氧吧。也就是当今流行的“花园城市”发展理念。  

　　李勇分析说，重庆是山城，可用土地相对较少。目前，市政府确定的未来扩城模式，符合重庆市情。未来重庆要增加400万人，绝大部分人口就分流到各个卫星城中。李勇说，已经布局完成的工业组团，将率先变成卫星城，未来，还将有一批新的组团出现。 

　　未来趋势　城内工业园区陆续外迁  

　　李勇说，市政府工作报告中指出，“调整优化内环功能布局，完善中央商务区功能。”这句话的背后，是未来重庆产业布局的重新优化调整。  

　　今后，在目前核心城区的一些工业园区，都将陆续搬到内环与外环之间，支撑我市经济的六大产业都将陆续外迁，离开核心城区。今后，在核心城区，就剩下现代服务业为主打的第三产业。  

　　李勇说，内环到外环之间的数十个卫星城起来后，在城区道路或内环道路上，将几乎看不见大货车，城区再也听不见工业噪声。城市交通压力将变小，空气质量和生活环境将更好，更加宜居。  

　　此外，卫星城应城市功能配套完整，居住在此的居民日常生活方便不用出城。即使要到核心城区购物游玩，一般也只需半小时车程。  

　　城市风向　腾出手来开发南部地区  

　　李勇说，报告谈到“提速开发西部新城、东部片区和南部片区。”意味着市政府开始考虑南部片区发展。他谈到，直辖以来，重庆向北布局，包括现在的两江新区、保税港区等，都在北部地区，一直流传着“北暖南寒”说法。现在，到了腾出手解决一直薄弱的南部地区的时候。  

　　李勇分析说，南部地区以出海大通道渝黔高速为纽带，与广西的北部湾地区相连，直指珠三角和东盟地区。因此，盘活南部地区，对加强与珠三角及东盟合作与联系，具有战略意义。