建议立法保护济南湿地 不让城市化挤占湿地面积
admin
2010-01-26
来源：
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“湿地”这个词对很多济南人来说已有些模糊甚至开始淡忘。但在老济南人的记忆中，长清平安湿地、槐荫玉符河湿地、章丘白云湖湿地……这些曾经水草丛生、遍布鱼塘藕池的地方，都曾给泉城人留下美好回忆，但如今济南湿地面积正在减少。
“湿地”这个词对很多济南人来说已有些模糊甚至开始淡忘。但在老济南人的记忆中，长清平安湿地、槐荫玉符河湿地、章丘白云湖湿地……这些曾经水草丛生、遍布鱼塘藕池的地方，都曾给泉城人留下美好回忆，但如今济南湿地面积正在减少。
今年两会期间，长清区区长张洪武接受专访时透露，目前，济南市已准备将约31平方公里的济西湿地申报为国家级湿地公园。这一消息让“湿地”的概念重新回到济南人心中———
济南湿地面积一度减少
“济南有湿地吗？”提到济南的湿地，市民冯刚首先想到的是黄河口一带，对济南现存的湿地没啥概念。
其实，济南不仅存在湿地，湿地的总体面积还相当可观。据市林业局最新湿地保护建设统计数据，济南现有湿地面积达到32450公顷。
市林业局森保站站长王少林介绍，黄河、小清河等流经济南，容易形成天然湿地，这也造成了济南的湿地分布基本集中在沿黄河、小清河一线。这些湿地主要为平阴的玫瑰湖湿地、长清的平安湿地、槐荫的玉符河湿地及美里湖湿地、天桥的黄河湿地、章丘的白云湖湿地等。其中，长清平安湿地和槐荫玉符河湿地就位于小清河源头附近。
虽然济南不乏大片湿地，但对湿地的保护却不容乐观。在2008年初的市十四届人大一次会议上，市人大代表赵玉文等提出的《关于小清河综合整治及源头治理的议案》，成为大会的唯一议案。议案提到，十几年前小清河源头是芦苇茂盛的湿地，现在却被切割成鱼塘、藕塘。湿地面积减少，失去“造血”功能的小清河只能逐渐变为一条死河和泄洪河，而源头湿地被破坏也是造成小清河水源匮乏的原因之一。
不仅是小清河源头的湿地，很多湿地的生存都受到“威胁”，因为保护不到位一些湿地逐渐消失。记者从市林业局了解到，目前全市32450公顷湿地中，已保护面积13371公顷，保护率仅为41.2%。
省地质测绘院此前完成的《山东省湿地资源调查报告》显示，由于淤积和围垦造田等因素影响，与上世纪50年代相比，白云湖湿地缩小了92%。
城市化“挤占”湿地面积
济南湿地为啥在“萎缩”？
济南规划设计院的周星升一直在关注着湿地问题，他告诉记者，城市化进程是导致湿地面积减少的原因之一，比如黄河原来有大片湿地，现在就剩下玉清湖北侧的一段滩地。由于城市不断发展扩大，湿地不可避免地受到“威胁”。
另外在湿地建设中，由于缺乏统一规划，一些湿地上建了娱乐设施，并硬化路面、河道铺底等，都对湿地造成破坏。而个别湿地周边污水无序排放，不仅使水资源受到破坏，还威胁到湿地的生存。湿地保护和规划缺乏必要的法律法规支持，也导致湿地保护“无从下手”。
记者了解到，之前济南市的湿地保护与利用意识较弱，在山东省15个省级湿地公园中，并没有一处属于济南市。好在目前济南已积极开始准备申请国家级湿地公园，湿地保护的概念开始越来越多地出现。
湿地保护刻不容缓
“湿地是生态环境的重要组成部分，被称作‘地球之肾’。湿地不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候等方面起到重要作用，保护湿地对整个城市的生态环境有很多好处。”周星升说。
湿地功能举足轻重，保护刻不容缓。日前，长清区、槐荫区均已对平安和玉符河湿地提出了初步规划方案。下一步，市里将组织有关专家对湿地建设保护方案进行咨询、论证，并按照统一规划、共同开发的原则，打破行政区划界限，尽快启动全市生态湿地建设规划研究，并积极争取纳入省级、国家级生态湿地保护重点。
另外，济南市已建成济西、玫瑰湖、大沙河、鹊山龙湖等5个湿地公园，面积11631公顷。同时，济南市还有2个湿地公园和2个湿地保护区待建。
按市林业局规划，2015年，全市32450公顷湿地中，保护面积将达到25501公顷，保护率为78.6%。
代表建议立法保护湿地
“有了好的规划，还要有相关的法律、法规进行保障，这样才能保证济南的湿地保护工作稳步推进，让湿地保护有法可依。”谈到湿地保护，《关于小清河综合整治及源头治理的议案》主要提出者之一、市人大代表赵玉文这样说。
据介绍，针对湿地保护，济南市尚无专门法律法规进行约束。湿地逐年减少，除自然灾害外，主要是人为开发造成的。如果对这些行为不加以制止，湿地将受到更严重的威胁。赵玉文认为，应对湿地保护立法，取缔围湖造田等行为，避免人为缩小湿地面积。“相关部门要先摸底调研，了解哪些地方具备湿地保护的条件，并划定区域，”赵玉文说，“然后针对实际情况制定相关法律法规，把湿地保护规划纳入法定规划体系，禁止对湿地的随意破坏”。
赵玉文还提出，目前资金也成为湿地保护面临的一大难题。济南市湿地保护应尽快推动省级、国家级湿地申报工作，以争取更多的资金和政策资金支持。“财政方面要加大投入力度，从多方面保护湿地原生态环境，也可以考虑扩宽资金来源渠道，吸纳社会资金，”赵玉文说，“以后，济南既有泉水，又有湿地，那该多好啊！”
今年两会期间，长清区区长张洪武接受专访时透露，目前，济南市已准备将约31平方公里的济西湿地申报为国家级湿地公园。这一消息让“湿地”的概念重新回到济南人心中———
济南湿地面积一度减少
“济南有湿地吗？”提到济南的湿地，市民冯刚首先想到的是黄河口一带，对济南现存的湿地没啥概念。
其实，济南不仅存在湿地，湿地的总体面积还相当可观。据市林业局最新湿地保护建设统计数据，济南现有湿地面积达到32450公顷。
市林业局森保站站长王少林介绍，黄河、小清河等流经济南，容易形成天然湿地，这也造成了济南的湿地分布基本集中在沿黄河、小清河一线。这些湿地主要为平阴的玫瑰湖湿地、长清的平安湿地、槐荫的玉符河湿地及美里湖湿地、天桥的黄河湿地、章丘的白云湖湿地等。其中，长清平安湿地和槐荫玉符河湿地就位于小清河源头附近。
虽然济南不乏大片湿地，但对湿地的保护却不容乐观。在2008年初的市十四届人大一次会议上，市人大代表赵玉文等提出的《关于小清河综合整治及源头治理的议案》，成为大会的唯一议案。议案提到，十几年前小清河源头是芦苇茂盛的湿地，现在却被切割成鱼塘、藕塘。湿地面积减少，失去“造血”功能的小清河只能逐渐变为一条死河和泄洪河，而源头湿地被破坏也是造成小清河水源匮乏的原因之一。
不仅是小清河源头的湿地，很多湿地的生存都受到“威胁”，因为保护不到位一些湿地逐渐消失。记者从市林业局了解到，目前全市32450公顷湿地中，已保护面积13371公顷，保护率仅为41.2%。
省地质测绘院此前完成的《山东省湿地资源调查报告》显示，由于淤积和围垦造田等因素影响，与上世纪50年代相比，白云湖湿地缩小了92%。
城市化“挤占”湿地面积
济南湿地为啥在“萎缩”？
济南规划设计院的周星升一直在关注着湿地问题，他告诉记者，城市化进程是导致湿地面积减少的原因之一，比如黄河原来有大片湿地，现在就剩下玉清湖北侧的一段滩地。由于城市不断发展扩大，湿地不可避免地受到“威胁”。
另外在湿地建设中，由于缺乏统一规划，一些湿地上建了娱乐设施，并硬化路面、河道铺底等，都对湿地造成破坏。而个别湿地周边污水无序排放，不仅使水资源受到破坏，还威胁到湿地的生存。湿地保护和规划缺乏必要的法律法规支持，也导致湿地保护“无从下手”。
记者了解到，之前济南市的湿地保护与利用意识较弱，在山东省15个省级湿地公园中，并没有一处属于济南市。好在目前济南已积极开始准备申请国家级湿地公园，湿地保护的概念开始越来越多地出现。
湿地保护刻不容缓
“湿地是生态环境的重要组成部分，被称作‘地球之肾’。湿地不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候等方面起到重要作用，保护湿地对整个城市的生态环境有很多好处。”周星升说。
湿地功能举足轻重，保护刻不容缓。日前，长清区、槐荫区均已对平安和玉符河湿地提出了初步规划方案。下一步，市里将组织有关专家对湿地建设保护方案进行咨询、论证，并按照统一规划、共同开发的原则，打破行政区划界限，尽快启动全市生态湿地建设规划研究，并积极争取纳入省级、国家级生态湿地保护重点。
另外，济南市已建成济西、玫瑰湖、大沙河、鹊山龙湖等5个湿地公园，面积11631公顷。同时，济南市还有2个湿地公园和2个湿地保护区待建。
按市林业局规划，2015年，全市32450公顷湿地中，保护面积将达到25501公顷，保护率为78.6%。
代表建议立法保护湿地
“有了好的规划，还要有相关的法律、法规进行保障，这样才能保证济南的湿地保护工作稳步推进，让湿地保护有法可依。”谈到湿地保护，《关于小清河综合整治及源头治理的议案》主要提出者之一、市人大代表赵玉文这样说。
据介绍，针对湿地保护，济南市尚无专门法律法规进行约束。湿地逐年减少，除自然灾害外，主要是人为开发造成的。如果对这些行为不加以制止，湿地将受到更严重的威胁。赵玉文认为，应对湿地保护立法，取缔围湖造田等行为，避免人为缩小湿地面积。“相关部门要先摸底调研，了解哪些地方具备湿地保护的条件，并划定区域，”赵玉文说，“然后针对实际情况制定相关法律法规，把湿地保护规划纳入法定规划体系，禁止对湿地的随意破坏”。
赵玉文还提出，目前资金也成为湿地保护面临的一大难题。济南市湿地保护应尽快推动省级、国家级湿地申报工作，以争取更多的资金和政策资金支持。“财政方面要加大投入力度，从多方面保护湿地原生态环境，也可以考虑扩宽资金来源渠道，吸纳社会资金，”赵玉文说，“以后，济南既有泉水，又有湿地，那该多好啊！”
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