解决交通拥堵对策之BRT 是瘟神或良药

快将开通运行的广州BRT快速公交石牌桥站。

　　在日前省两会分组讨论中，对广州建设BRT工程中的争议深有感触的省人大代表郑通扬直言“深圳千万不要搞BRT”。当初曾被深圳作为解决城市交通拥堵对策之一的BRT，对深圳而言到底是“瘟神”还是“良药”，代表委员的激辩引发了深圳全城关注。8日，记者联系了分管交通的张思平副市长，得到的回复是，深圳目前对于究竟建不建BRT，尚在研究中，没有倾向性。 

　　原定目标：分担20%公交出行 

　　记者8日从深圳市交通运输委获悉，深圳最初规划建设BRT项目，主要是针对每天超过1000万人次的机动化出行需求总量。在轨道交通建设二期工程没有完成前，90%的深圳市民出行依然依赖常规公交。而随着深圳小汽车保有量的迅猛增长，到2006年，深圳高峰时段主要干道公交运营速度逐年下降，中心区已经降到了10公里每小时，发展BRT是为了满足城市公众快速出行的需要，更好地实现公交路权优先的交通布局。 

　　在最初的BRT项目规划中，据了解，深圳提出BR T作为轨道交通的补充，两者共同构成城市公交骨干体系，借助BRT建设周期短和运营灵活的优势，在短时间内形成与轨道交通接轨的公交骨干网络。在客流分担上，规划初期，轨道交通和BRT的公交出行比例应达到50%左右，即承担每天480万深圳人的出行，其中BRT分担20%。 

　　据BRT的快速优势，深圳计划的BRT项目运行速度比普通公交提高50%以上。 

　　5条线路仍在规划中 

　　但是，从2007年举行了开工仪式后，深圳的BRT项目一直没有进入实际开工。一方面，深圳对BR T的谨慎态度，与广州推行BRT后引发的社会广泛争议有关。另一方面，深圳主要领导对是否要推BRT也一直意见不一。 

　　于几年前有关深圳BRT的一次专题会议上，深圳几位副市长曾对要不要建BRT系统，表达了不同的观点，而当时恰逢轨道交通二期工程密集上马，考虑到BRT施工如果与轨道建设重叠，势必会给交通带来更大压力，本来已经启动的试验项目，也因此停滞。从2007年至今，有关BRT最初规划的5条道路，一直是相关部门一项“研究课题”，在是否要推行，如何推行上，也一直没有进入过实质性的探讨。 

　　就深圳对BRT项目的态度问题，昨天，记者联系了分管交通的张思平副市长，得到的回复是，深圳现在对BRT项目的推行，并没有特别的倾向性，而是还在研究阶段。 

　　之前，在南都联合奥一网征集的民间提案中，著名评论人士郑渝川认为，深圳如果真要建设BRT，必须要吸取广州的教训，并列举了16条建议。其中最核心的一点，便是深圳应该从专家论证、到政府考察、项目招标、设计、开工等方面，进行充分的准备和筹划，避免出现广州BRT此前因“谋划不周”而引发的公众争议。 

　　不妖魔化BRT也别太迷恋 

　　专家认为轨道交通二期工程完成后，深圳可对BRT项目深入研究 

　　长期关注并研究BRT系统的深圳交通领域一位专家告诉记者，实际上，BRT作为一种城市快速公交系统，有不同的形式，也有不同的使用对象。“BRT是好还是坏，是一个适用性的问题。”在该专家看来，深圳既不应该因为广州BR T的种种争议而对BR T过于惧怕，也需要对城市交通系统深思熟虑后，再做决定。 

　　广州两套系统不太匹配 

　　该专家表示，从目前世界上使用BRT的类型来看，一种是“轴向交通”，即城市中有一个方向集中的通道，作为主要的客流通道，方向性很强。可以在这样的通道上，布置少量线，通过这种轴向的BRT系统，完成客流集中方向的运力输送，这种条件下使用BRT是非常合适的。而如果客流分布得比较零散，或者说路线更多是网格状的，这种“轴向”的BRT就不适合。 

　　“另一种BRT系统，则是目前在昆明和台北使用的模式，就是针对网络化的城市交通线路，把道路上最好的路权，让给公交车来行驶，达到快速交通的目的。”这种BRT可以实现专项。 

　　该专家认为，广州的BRT建设造成道路拥堵引发市民质疑，一方面，因为广州的BRT在形式上采用了轴向交通，但是从客流分布来看，又是分散的网络系统，存在着两套系统不太匹配的情况，两种系统也会产生一定的互相干扰。 

　　深圳若建需先深入研究 

　　对于省两会上有深圳代表提议深圳不要搞BRT的说法，该专家认为，不能简单地认为BRT是一种不好的系统，“BR T好与不好，是一个适用性的问题，在恰当的对象上运用这个系统，就合理。” 

　　他认为，BRT系统是对现有交通资源的“挖潜”，必然会带来与现有的道路资源分享者之间的冲突。比如说，划定BR T专用车道，等于占用了路权的优先权，小汽车的使用者肯定会有所不满。判断深圳是否会使用BR T时，要看决策者对交通改善的思路是怎样的，如果说对交通进行渐进式的改善，现在修BRT势必会引起很大争议，风险会比较大。但如果希望大破大立，则有可能推行BRT，所以还是要看相关部门的决心有多大。 

　　他同时认为，深圳有没有必要建BRT，还是要看运输量。深圳在轨道交通二期工程结束后，在出行矛盾上会有所缓解，深圳应当利用这段时期，对BRT项目进行一个深入研究和论证，避免出现仓促上马规划思考不充分的问题。 

　　■ 记者体验 

　　车站建中间 的哥多怕堵 

　　地点：广州岗顶片区 

　　8日下午3时40分许，记者从广州大道打车去岗顶片区的摩登百货。车子启动后，的哥孙爱国就向记者声明，因为怕塞车，他只愿意拉到商场附近或对面。 

　　“都是BRT，那堵的，让人很难受。”孙师傅坦言，政府在修建BRT之前，应该多听取百姓意见。天河大道等主要道路其实都很宽，可以在路边上划出4个车道给BRT，而不是像现在这样把BRT修在路中间。 

　　快到岗顶，车速果然因为堵车慢了下来。记者看到，BRT岗顶站的候车亭就建在路中间，两个站台之间是彩色的沥青路面，以区分社会车辆通道。由于候车亭在路中间，车站两边几百米远的地方都修建了天桥，以便市民乘车使用。 

　　该站南面有红绿灯，而且正在修建隧道工程，北边直接连接到立交桥。由于BRT还没运行，社会车辆都还可以走BRT路线，但两边仍然有堵车现象。站在天桥上看，这个繁华片区出现堵成长线的车队，显得非常拥挤。 

　　摩登百货附近由于堵车，市民首选的出入工具都是地铁。有趣的是，很多的士司机看到招手打车的市民，也不停下来载客。 

　　记者等了10多分钟，看到了6辆路过的空的士都挂上了“暂停营业”牌。20多分钟后，记者才坐上陈师傅的出租车。陈师傅坦言，挂“暂停营业”牌的司机都是被堵怕了，他曾经在这路段堵过1个多小时。 

　　广东省政协委员、广州市市政工程设计研究院院长隋军前日透露，广州BRT初定本月10日左右试运行。但运行后是否能解决堵车现象，市民多持观望态度，司机孙师傅就认为，BRT在春节后开通比较好，这时候车流相对少些，可能不会造成因不适应而更堵车的现象。