江泽民:进一步开创西部大开发新局面

　　据新华社西安４月１日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在西安主持召开六省区西部大开发工作座谈会。他强调指出：面对新的形势和任务，全党和全国要进一步提高对西部大开发重大意义的认识，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”要求，统一思想、坚定信心，与时俱进、开拓创新，抓住机遇、推进发展，打好基础、提高水平，不断开创西部大开发工作的新局面。 

　　江泽民指出，两年多来，在实施西部大开发战略的推动下，西部地区经济社会发展呈现出生机勃勃的新气象。这些成绩来之不易，是全党和全国上下共同奋斗的成果。事实证明，中央作出西部大开发的战略决策是完全正确的。西部大开发工作的顺利推进，标志着我们实施现代化建设第三步战略部署开局良好。 

　　实施西部大开发，是中央总揽全局，在分析国内外形势发展变化的基础上，为进一步推进我国现代化建设而作出的重大战略决策。１９９９年３月，江泽民提出要研究实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。６月，江泽民在西安主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中提出，加快开发西部地区，是全国发展的一个大战略、大思路，要把开发西部地区作为党和国家的一项重大战略任务，摆到更加突出的位置。２０００年１月，党中央、国务院对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组，实施西部大开发战略拉开了帷幕。 

　　这次座谈会，主要是对两年多来实施西部大开发的情况进行总结，并确定下一步工作的方向。 

　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红出席座谈会。 

　　座谈会上，甘肃省委书记宋照肃、青海省委书记苏荣、宁夏回族自治区党委书记陈建国、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、内蒙古自治区党委书记储波、陕西省委书记李建国先后介绍了本省区实施西部大开发战略的情况，国家发展计划委员会主任曾培炎介绍了西部大开发的总体情况。他们还就进一步搞好西部大开发工作提出了意见和建议。 

　　在听取大家的发言后，江泽民发表了重要讲话。他指出，两年多来，中央确定了进行西部大开发的指导思想、奋斗目标、方针政策和重点任务，各有关部门制定规划、加强指导，西部各地区广大干部群众团结一心、开拓奋进，西部大开发有了一个良好开端。西部地区投资和经济快速增长，重点建设投资力度加大，基础设施建设迈出实质性步伐，经济结构调整取得新的进展，对外开放进一步扩大，生态环境保护和建设显著加强，精神文明建设和各项社会事业发展势头良好。西部大开发，为东部地区经济再上台阶开辟了新的市场空间，也带动和促进了中部地区更好地发挥承东启西的重要作用。我国经济社会发展整体格局发生的这种可喜变化，将为我们最终实现东中西部地区协调发展和共同富裕打开新的局面。 

　　江泽民强调，通过西部大开发的实施，全党和全国上下提高了对这项世纪工程重大意义的认识，增强了加快西部发展的信心，也向全社会和世界表明，我们党和国家有决心有能力实施好西部大开发战略。西部地区许多年来一直想办而没有办成的大事，在西部大开发的推动下正在或将要变成现实。人民群众直接享受到西部大开发带来的实惠和好处。各族群众对未来充满希望，决心更加坚定地走建设有中国特色社会主义的道路。 

　　谈到西部大开发取得的重要经验时，江泽民说，概括起来主要有以下几条：一是要坚持推进发展。西部大开发的根本任务是发展生产力，必须坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的问题。二是要坚持改革创新。发展离不开改革创新，发展要有新思路。要实现发展的目标，不仅需要制定正确的方针政策，集中必要的人力物力财力，而且需要按照发展社会主义市场经济的要求形成能够有力推动发展的充满活力的体制和机制。三是要坚持为民谋利。坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们事业成功的关键。要把推进西部大开发与不断提高人民群众的生活水平紧密结合起来，使各族群众得到真正的实惠，更加自觉地投身西部大开发。四是要坚持大局观点。只有树立大局意识、全局观念，想大事、议大事、抓大事，才能在错综复杂的经济社会问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性的问题，从而有力地带动其他各方面工作。 

　　江泽民强调，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，对实现我国现代化建设的目标，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重大而深远的意义。西部大开发是在６８０万平方公里的辽阔地区进行的，涉及３．５亿多人口，自然条件和经济社会发展基础较差，难度很大，必须进行坚韧不拔的努力。对面临的困难和问题，既要有紧迫感，又要有长期艰苦奋斗的准备。要遵循自然规律，认真研究，科学论证，制定对策，能够尽快解决的要抓紧解决，一时不能解决的要创造条件逐步解决，不断为西部大开发创造更好的条件和基础。 

　　在谈到进一步推进西部大开发工作时，江泽民说，实施西部大开发战略是在发展社会主义市场经济和对外开放的环境下进行的，必须进一步解放思想，继续推进改革开放，按市场规律办事，积极推进经济体制和经济增长方式的两个根本转变，努力提高西部开发的资源利用效率、资金使用效率和经济增长质量。要下大决心推进制度创新，下大力气改善投资环境，加快国有企业的改革、改组和改造，积极发展多种所有制经济，发展特色经济和优势产业。要勇于开拓，勇于创新，通过深化改革和扩大开放为西部大开发提供强大动力。 

　　江泽民强调，推进西部大开发，要加强基础设施建设，搞好水资源开发利用，积极推进农村发展，加强生态环境建设，加快科技教育发展，抓紧产业结构调整，加强文化建设，促进社会事业发展。要继续加快水利、交通、能源、通信、市政等基础设施建设，抓紧建设青藏铁路、西气东输、西电东送、公路国道主干线、江河上游水利枢纽等具有全局意义的战略性工程。力争用５到１０年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。要把水资源的开发利用和节约保护放在基础设施建设的首位，加强节水工程和大型水利设施的建设和管理，对全流域水资源实行统筹保护和合理配置，推进水资源的综合开发和利用。要认真搞好天然林保护、防沙治沙和退耕还林等重点工程，注意把退耕还林还草与农田基本建设、农村能源建设、生态移民、农牧业结构调整结合起来。要坚定不移地实施科教兴国战略，真正做到优先发展教育，实施人才发展战略，大力培养和吸引人才，激励各类人才特别是中青年人才到西部地区建功立业。西部地区产业结构调整，要以市场为导向，以企业为主体，以科技为支撑，以优势资源为依托，加强规划指导和政策引导，加快把资源优势转化为经济优势，努力发展具有西部地区特色并在国内外市场上有竞争力、有效益的产品和产业，逐步提高西部地区的自我发展能力。要大力加强社会主义精神文明建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，为西部大开发提供强大的精神动力和智力支持。要千方百计地扩大就业，注意把发展技术密集型产业与发展劳动密集型产业结合起来，在生产发展的基础上增加城乡居民收入，切实安排好困难群众的生产和生活。 

　　江泽民强调，搞好西部大开发，关键在领导。各级党委要按照中央的要求，高度重视并切实抓好党的建设的各项工作，努力提高领导水平和执政水平，改进领导方式和执政方式。要大力转变机关作风，增强服务意识，提高办事效率，做扎实细致的工作，努力解决关系群众切身利益的问题。要从我国社会主义初级阶段的基本国情和西部地区的客观实际出发，把勇于开拓创新和遵循客观规律结合起来，把尽力而为和量力而行结合起来，扎扎实实地推进西部大开发。中央各部门要继续加大对西部大开发的政策支持，东部中部地区要积极支持和参与西部大开发。西部地区条件较为艰苦，领导干部要自觉讲奉献、比贡献，身先士卒，以身作则，推动各项工作不断迈上新的台阶。 

　　江泽民强调，全党同志必须清醒地认识到，我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段，要完成我们党肩负的历史使命，完成现代化建设的宏伟目标，使全体人民都过上富裕的生活，还需要进行长期的艰苦努力。在建设有中国特色社会主义的全过程中，我们始终都要发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，始终都要坚持全心全意为人民服务的宗旨。全党同志和全国人民要众志成城、奋发图强，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而不懈奋斗。 

　　出席座谈会的还有中央军委委员、总政治部主任于永波，中央有关方面负责人王刚、滕文生、华建敏、胡富国、由喜贵、王沪宁、李子彬、楼继伟、周生贤、贾廷安。兰州军区政委刘冬冬和六省区负责人乌云其木格、程安东、陆浩、赵乐际、马启智、阿不来提·阿不都热西提等也出席了座谈会。