郑州城中村燕庄居民:要是再不满意,就说不过去了
admin
2010-03-31
来源：
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近日,记者探访了河南省郑州市内有名的城中村——燕庄。原本狭窄的街道、拥挤的建筑、脏乱的环境都不见了，取而代之的是拔地而起的楼群、漂亮整洁的社区。
近日,记者探访了河南省郑州市内有名的城中村——燕庄。原本狭窄的街道、拥挤的建筑、脏乱的环境都不见了，取而代之的是拔地而起的楼群、漂亮整洁的社区。
“燕庄新区”一处宽敞的楼道里，传出居民张俊安一家欢快的笑声。“以前从没想过会有这么宽敞的房子！”张俊安感慨不已。
如今，在郑州这座快速崛起的城市里，从城中村废墟上“长”起来的现代化小区成了亮丽的风景。郑州是如何破解城中村这一困扰城市发展难题的？市长赵建才说：“关键是探索了一套以人为本、多方共赢的改造机制，其中最大的受益者是城中村的群众。”
“有这么好的政策，我们要是再不满意，就说不过去了！”
燕庄村翻天覆地的变化，是在两三年的时间内完成的。2006年4月，燕庄开始动员拆迁，53万平方米村民建筑，当年6月底就全部拆除完毕，很多人感到“不可思议”。
2003年，郑州市政府正式将“城中村改造”提上议程，在考察借鉴一些城市城中村改造经验的基础上，结合实际，对城中村土地、规划、拆迁管理以及村集体经济转制作了初步规定。此后，经过不断探索，形成了一套具有郑州特色的城中村改造工作机制。以人为本、改善村民居住条件、增加村民收入、提高村民生活水平，是这套工作机制的根本宗旨。
郑州市规定，城中村改造的安置开发比为1∶2，即城中村改造中开发的房屋总量，1/3用于村民安置，2/3用于商品房开发。“这对我们来说是一件大好事。”一位村民告诉记者，以前所谓的城中村改造项目，实际上多数成了商品房开发项目。
为最大限度地保障村民合法权益，郑州市还明确规定：城中村改造应优先建设安置房，自行改造的村（组），安置房及基础设施的建设不得晚于第二期建设计划，第一期建设的商品房销售款应优先用于安置房的建设。
郑州市在为村民规划建设高质量的居住小区的同时，还十分关注村民的医疗、健身、休闲、教育、就业等需求。在已完成土地出让的25个城中村改造项目中，规划公共设施和基础配套设施总占地面积5440亩，总建筑面积50多万平方米，包括31所学校、65所幼儿园、6个公交场站、4家医院、25个社区卫生站、25个垃圾中转站、22块绿地等。
“燕庄新区”居民张俊安说：“改造之后环境好了，基础设施应有尽有，政府为我们解决了后顾之忧。有这么好的政策，我们要是再不满意，就说不过去了！”
“为村民着想，替政府分忧，企业才能赢得更大的发展空间”
郑州市本着政府让利、村民受益、开发企业有利的基本原则，在保障村民合法利益的同时，出台优惠政策，保障开发企业有合理的利润空间。
郑州市规定，对城中村改造土地出让金政府收益部分，除国家、省规定不得减免的部分，其余全部补贴拨付，用于该城中村基础配套设施建设，城市基础设施配套费减半征收。
开发商的利益除了在2/3用于商品房开发及相关优惠政策中得到体现之外，搬迁补偿规定也有所均衡。
河南省住房和城乡建设厅的一位负责人说，郑州城中村房子有一半以上属于违法建筑。违法建筑加大了开发商的资金量需求，开发成本也大大增加。郑州市规定，原村民合法宅基地上住宅的拆迁补偿、安置以建筑面积为依据。被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素确定。原则上3层以下（含3层）的合法建筑，按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择产权调换的，原则上以3层以下（含3层）的合法建筑按“拆一平方米还一平方米”的标准给予安置。
郑州市坚持按市场规则公平运作，为高质量完成城中村改造提供了有力保障，也为投资者带来了信心。河南正商置业有限公司在郑州城中村改造中拿到了大项目，公司副总裁徐祖江说：“我们最大的感触是要为村民着想，替政府分忧，在赢得合理利润的同时也要承担起社会责任。这样，企业才能赢得更大的发展空间！”
城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”
城中村改造作为一项浩大的城市建设工程，承载着更多的东西。郑州城中村改造办公室副主任张庚仁说，郑州坚持以“政府主导、市场运作”为主线，多措并举，加快改造步伐，使城中村这一城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”，这一市民关注的“焦点”变为经济发展新的投资“热点”。
郑州市根据建设商贸城市的规划目标和产业布局的调整，着眼于发展现代服务业，强化改造后的功能定位，引导、布局和培育新兴产业。
原来被视为郑州城市建设最“卡脖子”地方的燕庄城中村，如今建成了商业、餐饮、服务综合体，沃尔玛超市已在此落户营业，希尔顿酒店也已开工建设。
与燕庄一样，关虎屯也在城中村改造中发生了翻天覆地的变化。原来村内建筑杂乱无章，消防隐患大，市政配套极不完善，治安环境令人担忧。如今，取而代之的是集高档住房、高级智能办公、主题商业街区为一体的郑州国贸中心。小李庄城中村改造项目，规划建设5A级综合写字楼和五星级酒店……
截至目前，郑州市共批准95个村（含144个自然村）实施改造，已完成改造规划编制的有48个村，已通过招拍挂出让改造用地的有25个村（含40个自然村），盘活建设用地约9000亩，签订土地储备协议面积约3000亩。
“燕庄新区”一处宽敞的楼道里，传出居民张俊安一家欢快的笑声。“以前从没想过会有这么宽敞的房子！”张俊安感慨不已。
如今，在郑州这座快速崛起的城市里，从城中村废墟上“长”起来的现代化小区成了亮丽的风景。郑州是如何破解城中村这一困扰城市发展难题的？市长赵建才说：“关键是探索了一套以人为本、多方共赢的改造机制，其中最大的受益者是城中村的群众。”
“有这么好的政策，我们要是再不满意，就说不过去了！”
燕庄村翻天覆地的变化，是在两三年的时间内完成的。2006年4月，燕庄开始动员拆迁，53万平方米村民建筑，当年6月底就全部拆除完毕，很多人感到“不可思议”。
2003年，郑州市政府正式将“城中村改造”提上议程，在考察借鉴一些城市城中村改造经验的基础上，结合实际，对城中村土地、规划、拆迁管理以及村集体经济转制作了初步规定。此后，经过不断探索，形成了一套具有郑州特色的城中村改造工作机制。以人为本、改善村民居住条件、增加村民收入、提高村民生活水平，是这套工作机制的根本宗旨。
郑州市规定，城中村改造的安置开发比为1∶2，即城中村改造中开发的房屋总量，1/3用于村民安置，2/3用于商品房开发。“这对我们来说是一件大好事。”一位村民告诉记者，以前所谓的城中村改造项目，实际上多数成了商品房开发项目。
为最大限度地保障村民合法权益，郑州市还明确规定：城中村改造应优先建设安置房，自行改造的村（组），安置房及基础设施的建设不得晚于第二期建设计划，第一期建设的商品房销售款应优先用于安置房的建设。
郑州市在为村民规划建设高质量的居住小区的同时，还十分关注村民的医疗、健身、休闲、教育、就业等需求。在已完成土地出让的25个城中村改造项目中，规划公共设施和基础配套设施总占地面积5440亩，总建筑面积50多万平方米，包括31所学校、65所幼儿园、6个公交场站、4家医院、25个社区卫生站、25个垃圾中转站、22块绿地等。
“燕庄新区”居民张俊安说：“改造之后环境好了，基础设施应有尽有，政府为我们解决了后顾之忧。有这么好的政策，我们要是再不满意，就说不过去了！”
“为村民着想，替政府分忧，企业才能赢得更大的发展空间”
郑州市本着政府让利、村民受益、开发企业有利的基本原则，在保障村民合法利益的同时，出台优惠政策，保障开发企业有合理的利润空间。
郑州市规定，对城中村改造土地出让金政府收益部分，除国家、省规定不得减免的部分，其余全部补贴拨付，用于该城中村基础配套设施建设，城市基础设施配套费减半征收。
开发商的利益除了在2/3用于商品房开发及相关优惠政策中得到体现之外，搬迁补偿规定也有所均衡。
河南省住房和城乡建设厅的一位负责人说，郑州城中村房子有一半以上属于违法建筑。违法建筑加大了开发商的资金量需求，开发成本也大大增加。郑州市规定，原村民合法宅基地上住宅的拆迁补偿、安置以建筑面积为依据。被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素确定。原则上3层以下（含3层）的合法建筑，按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择产权调换的，原则上以3层以下（含3层）的合法建筑按“拆一平方米还一平方米”的标准给予安置。
郑州市坚持按市场规则公平运作，为高质量完成城中村改造提供了有力保障，也为投资者带来了信心。河南正商置业有限公司在郑州城中村改造中拿到了大项目，公司副总裁徐祖江说：“我们最大的感触是要为村民着想，替政府分忧，在赢得合理利润的同时也要承担起社会责任。这样，企业才能赢得更大的发展空间！”
城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”
城中村改造作为一项浩大的城市建设工程，承载着更多的东西。郑州城中村改造办公室副主任张庚仁说，郑州坚持以“政府主导、市场运作”为主线，多措并举，加快改造步伐，使城中村这一城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”，这一市民关注的“焦点”变为经济发展新的投资“热点”。
郑州市根据建设商贸城市的规划目标和产业布局的调整，着眼于发展现代服务业，强化改造后的功能定位，引导、布局和培育新兴产业。
原来被视为郑州城市建设最“卡脖子”地方的燕庄城中村，如今建成了商业、餐饮、服务综合体，沃尔玛超市已在此落户营业，希尔顿酒店也已开工建设。
与燕庄一样，关虎屯也在城中村改造中发生了翻天覆地的变化。原来村内建筑杂乱无章，消防隐患大，市政配套极不完善，治安环境令人担忧。如今，取而代之的是集高档住房、高级智能办公、主题商业街区为一体的郑州国贸中心。小李庄城中村改造项目，规划建设5A级综合写字楼和五星级酒店……
截至目前，郑州市共批准95个村（含144个自然村）实施改造，已完成改造规划编制的有48个村，已通过招拍挂出让改造用地的有25个村（含40个自然村），盘活建设用地约9000亩，签订土地储备协议面积约3000亩。
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