浦东建设功成名就 新20年发展蓝图宏伟

　　在全国和全市人民的大力支持下，经过20年的开发建设，浦东成为了“中国改革开放的象征”、“上海现代化建设的缩影”。记者4月14日从上海市政府新闻发布会获悉，浦东正站在一个新起点，谋划下一个20年的发展，即“7+1”生产力布局、新浦东总体规划修编，从而为努力建设科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区，为实现二次创业、二次跨域而努力奋斗。

     据介绍，浦东开发开放是一项国家战略，党的三代领导集体都对浦东开发开放作出重要指示，党的四次代表大会(从十四大到十七大)都对浦东开发开放作出重要部署。上海市委、市政府坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的方针，要求浦东在上海“四个中心”建设中发挥核心功能作用，在“四个率先”中发挥示范带动作用。

     “7+1”生产力布局

　　去年4月，国务院批复同意南汇并入浦东新区，浦东迎来了二次创业的新阶段。站在新起点，立足大格局，着眼在全区范围优化生产力布局，浦东新区适时提出“7+1”的构想。一是上海综合保税区板块。规划面积22.76平方公里，包括外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区，是上海国际航运中心和国际贸易中心建设的主要载体。为了加强三个保税区的联动发展、整合资源，去年成立了上海综合保税区管理委员会，实行“市级区管”的体制，已经开始正式运作。

　　二是上海临港产业区板块。规划面积240平方公里，包括重装备产业区、物流园区和主产业区等。重点布局海洋工程、大型船用曲轴、石油平台、发电机组等高端制造、极端制造产业。这个板块，上海也成立了相应的管理委员会，实行“市级市管”体制，已经开始运作。

　　三是陆家嘴金融贸易区板块。规划面积31.78平方公里，是上海国际金融中心建设的主要载体。截至2009年底，集聚了556家金融机构（新区603家），约占全市70%；建成商务楼宇面积860多万平方米；2009年完成各类税收超过300亿。“十二五”期间，将推动“上海中心”项目、上海船厂地块、世纪大道两侧等约300万平方米的商务楼宇建设。

　　四是张江高科技园区板块。规划面积77.45平方公里，这一板块把张江与康桥、国际医学园区等整合，将成为浦东一个新的重要增长极。张江园区经过15年的发展，目前集聚了128个国家重大科技专项、42个国家市区三级公共技术服务平台，经认定的国家高新技术企业306家，入驻留学生企业900多家(约占全市1/3)。2009年，园区内集成电路产业营业收入约占全国1/5，生物医药产业营业收入约占全市1/4。

　　五是金桥出口加工区板块。规划面积67.79平方公里。这一板块把金桥与南汇工业园区、空港工业园区整合，将形成一个先进制造业组团。这一板块，北部主要发展2.5产业和现代服务业，制造业往南部转移，形成产业发展梯度。2009年，这一板块的工业总产值超过2300亿元，约占新区的1/3。

　　六是临港主城区板块。规划面积74平方公里。这一板块重点发展商业商务、文化教育、旅游居住等功能，着力打造低碳、生态、宜居的新城。当前主要进行基础设施开发，通达滴水湖的轨交11号线南段已开工，将在2012年建成。 

　　七是国际旅游度假区板块。以迪士尼主题乐园项目为核心，包括三甲港海滨旅游度假区和临港滨海旅游度假区等。这一板块相应的管理体制正在进一步明确之中。

　　加“1”就是后世博板块。世博园区浦东部分规划面积3.93平方公里，附近还有后滩1平方公里和原“环球”项目地块的3平方公里。这一区域已经完成了前期基础建设，并且有5条轨交经过，基础条件良好，主要发展金融、会展、商务、文化等现代服务业。具体的功能定位、发展规划、管理体制等，还有待进一步明确。

　　“7+1”的生产力布局是两区合并后促进资源整合共享、要素优化配置的需要，突出功能导向，突出产业结构调整，突出核心功能区的建设。在产业能级上，包括现代服务业、先进制造业，符合产业升级的要求；在发展动力上，包括了科技驱动、创新驱动，符合率先转变方式的要求；在功能上，更加突出区域核心竞争力。

　　新浦东总体规划修编

　　据介绍，原浦东和南汇两区合并后，按照“两规合一”的要求，结合“十二五”规划的编制，目前正在对浦东的总体规划进行修编。从现状来看，浦东有两条自然肌理，一条是沿黄浦江，人口集中、产业集聚，主要发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展等现代服务业。一条是沿海，空间较广、人口较少、成本较低，主要发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流，以及重装备、航空等先进制造业。还有围绕浦东城市肌理形成的四个圈层：第一层是内环以内的中央分区，第二层是外环以内的中心城区，第三层是外环以外的疏朗区，第四层是郊环周边和以南的生态区。

　　“十二五”期间，浦东将进一步加快城市化进程，来适应产业快速发展、人口大量集聚的需要。还将加快重大基础设施建设，计划三年内投入1000亿元，重点加强南北道路对接，使南北交通更加顺畅；尽快打通沿海大通道，形成内部环通和外部联通。基础设施的大投入、大建设，对城市化将是极大的拉动。