“统筹城乡的思路和办法”最受关注

　　8日，参加四川省灾后恢复重建工作现场会的代表走访了成灌快铁、都江堰城区、八一聚源高级中学、虹口乡。不少代表表示，看成都的灾后重建点位，关注的不仅是重建本身，还有成都统筹城乡的思路和办法，从中寻找可资借鉴的实践经验。

　　城镇重建
　　科学规划
　　促成一座城市的新生

　　汽车驶进都江堰城区，一路经过新建的体育中心、都江堰市医疗中心、居民小区……每一座建筑都在诉说着一座城市新生的故事。成都的灾后重建强调规划先行，在都江堰，代表们看到了城乡城镇空间体系的迅速重建，感受到了科学规划的作用。

　　安居房不亚于中高档商品房

　　上海援建的沪都家园小区，一栋栋小高层静静地矗立，等待都江堰市民入住。一位来自遂宁的代表感慨：“没想到短短两年，都江堰发生了这么大的变化。”

　　都江堰城镇重建规划以民意为先，原址重建住房、置换土地建房、租住住房、购买安居住房等多种方式可供市民选择，沪都家园就是置换土地建房建起的高质量城市小区。项目占地121.1亩，总投资3.9亿元，全部为剪力墙结构，8度抗震，可安置1627户。

　　上海市对口援建都江堰市灾后重建指挥部总指挥薛潮说，安居房的建设不仅考虑到了结构、户型、小区环境、商业配套，还从规划角度，把安居小区串珠成线，提升整个地块附加值，将带动周边的集聚开发。代表们认为，这些安居房小区，不亚于中高档商品住宅小区。

　　开城市规划为城乡规划先河

　　成都的灾后重建，始终坚持规划先行。代表们每到一个点位，最显眼的总是规划图。

　　在成都的地震灾区，无论城镇还是乡村，都把规划放在第一位，开创了变城市规划为城乡规划的先河。都江堰确定了可持续和谐发展的城乡城镇空间体系，以世界文化遗产都江堰为核心，以岷江和都江堰水系为脉络，整体规划为“一体两翼、北山南田、四级布局、网络生长”。

　　马边县县委书记左文良说，最让他印象深刻的是成都高起点的重建规划。“可持续发展，需要科学的规划。成都灾后重建的很多经验，其实完全可以借鉴。”

　　公共基础设施重建
　　完善公共基础设施
　　提高城乡居民幸福感

　　车队来到八一聚源高中，一进门，一组石头景观特别醒目，一块椭圆形石头上有四个红色大字———“大爱如山”。

　　往校园里走，一边是标准的塑胶跑道，另一边是现代风格的教学楼，前面还有许多教学功能用房。往左转，从教学楼的中庭穿过，漂亮的学生宿舍楼便出现在眼前。和八一聚源高中一样，成都市所有的学校重建项目全部于去年9月1日前完成并投入使用。

　　在灾后重建中，成都把以教育、卫生项目为主要内容的城乡公共基础设施重建作为重点，让城乡居民共享发展成果，提高城市的幸福感。

　　北川县县委书记陈兴春评价说，成都用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，统筹考虑城乡公共基础设施重建，提高城乡居民的生活质量，这种思路值得学习。

　　农房重建
　　土地资源变资本
　　可借鉴的统筹城乡样本

　　都江堰市虹口乡，色彩艳丽的农房点缀在郁郁青山之中，山里的农民开始享受水电气、光纤齐备的新居，宽敞平坦的道路，齐备的公共服务。成都用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，利用农村产权制度改革的成果，变土地资源为土地资本，解决了重建资金的难题。

　　成都的改革是一种创新和突破

　　农村产权制度改革后，农村集体建设用地的产权明晰了，为土地资源变资本创造了有利条件。虹口乡在灾后重建中，利用农村产权制度的成果、城乡集体建设用地增减挂钩政策，变土地资源为土地资本，吸引社会资金投入灾后重建。

　　虹口乡有7个村利用城乡集体建设用地增减挂钩政策，集中安置了4000余名受灾群众，还节约出了1700余亩集体建设用地，其中1400亩挂钩当地用于旅游项目建设。

　　泸州纳溪区委书记陈冠松认为，成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都的政策和实践对其他地方有指导作用。万源市市委书记陈中华表示，成都在推进灾后重建中，综合利用各种政策，大力推进农村产权制度改革，利用土地资源吸引社会资金参与灾后重建，取得了很好的效果，“这是一种创新和突破”。

　　成都的思路和办法值得推广

　　通往虹口的公路沿途，既能看到修葺一新的乡村酒店，又能看到刚刚恢复运营的虹口漂流。虹口乡在规划阶段就把住房重建与旅游产业有机结合，最终将形成地震遗址保护区、大众休闲体验区、高端康体健身区、户外运动精品区四大旅游区域。

　　康定县县委书记相洛说，最让他感到兴奋的是，成都抓住灾后重建的机会，在灾区积极推进城乡一体化，使偏远的农村发生了巨大的变化。

　　宜宾市委书记杨冬生认为，成都在恢复重建中，抓住了产业这个重点。“成都利用统筹城乡的思路和办法，吸引了外来投资者。依托原有产业优势，运用统筹城乡的思路和办法来推动灾后重建，值得推广。”