河南6大城市新区获批
admin
2010-05-11
来源：
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近日，河南省政府批准成立了新乡平原新区、许昌新区、焦作新区。加上2009年获批的郑州新区、洛阳新区、开封新区，在方圆300公里之内，六大新区竞相发展。在河南省政府的层面上，一次性批准成立3个副厅级规格的城市新区，还是第一次。
近日，河南省政府批准成立了新乡平原新区、许昌新区、焦作新区。加上2009年获批的郑州新区、洛阳新区、开封新区，在方圆300公里之内，六大新区竞相发展。
在河南省政府的层面上，一次性批准成立3个副厅级规格的城市新区，还是第一次。
这3个获批的新区，除了共同的功能定位——成为“三化”(农业现代化、工业化、城镇化)协调发展先导区之外，其他特点各异，定位各有侧重：平原新区旗帜鲜明地提出要建设成为郑州、新乡两个中心城市的新型卫星城区；而许昌新区的功能定位中，最重要的一点是要着力推进中原电气谷建设，成为全国重要的输变电装备制造业基地；焦作新区的功能定位中，侧重的是成为老工业基地振兴和资源型城市转型示范区。
“我参与了商丘新区、漯河新区等市政府新区的规划设计工作，据说各地都在研究建设新区。”“新乡、许昌、焦作能进入第二批新区名单中，从一般意义上讲，这3个新区成了城市新区的第二梯队。这个梯队最明显的特点，与三个市所处的地理位置以及它们与郑州的融合难易程度、河南省里的发展侧重点有很大的关系。”一位专家说。
据谷建全介绍，原来划分中原城市群的时候，最早规划9个城市，以郑州为中心，以洛阳为副中心，开封、许昌、焦作、新乡，这几个城市是一小时交通圈，是核心城。在“十一五”期间，河南省重点建设核心区域，就是郑州到开封，郑州到洛阳，郑州到新乡，郑州到许昌。
加上2009年获批的郑州新区、洛阳新区、开封新区，在方圆300公里之内，六大新区星光闪耀，G6新区城市群呼之欲出。
河南省委书记卢展工明确指出，建设城市新区，根本目的就是协调推进“三化”进程，城市新区就是未来的新城区，是带动工业化、城镇化的龙头。“新区建设是城市的一个发展方向，每个地区都要发展新区，这也是城市之间相互竞争、博弈的结果，洛阳新区、开封新区获批后，取得了显著效果，市民享受到了实惠，感受到了身边的变化，这也引发了其他城市竞相建设新区的热潮。”河南省科学院地理研究所所长冯德显介绍，不仅是河南，国内不少地方也都在建设新区。
九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈也表示，郑州新区、开封新区和洛阳新区的面积加起来是2557平方公里，许昌、新乡、焦作新区的面积加起来也有548平方公里。如果单纯走城市化的老路，仅郑州新区、开封新区和洛阳新区的投入就是天文数字，而且也是建不起来的。比如，按照郑州新区的建设成本，1平方公里即便按最低的10亿元标准来算，建设这个2557平方公里的新区也需要近3万亿元。
既想要更大的发展空间，又没有这么大的投资能力，最好的办法就是采用新的城市建设理念，所以“复合型城市”这个提法就应运而生了，就是把农业、工业和服务业都包括进去，城市向外扩时，基本农田要保留一部分，在新区划分区域分散建设，可以解决“大城市病”，同时把老城区的人吸引到新城区去，缓解老城区的压力。
对城市周边的农村，通过城乡相互融合，降低城市高度，解决生存和发展问题，可以建设成为功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的新型城乡区、文化和谐区、双型社会建设的示范区。
虽然前景光明，但现实中，困扰这3个新区的问题也不少。“新区建成以后，最大的障碍当数黄河大桥收费问题，虽然提了好多年，应该取消黄河大桥收费站，但由于牵涉投资人的利益，一直未能取消收费站。”新乡市发展改革委副主任王雁伦也表示了自己的担忧。他建议，为加快中原城市群豫北地区与郑州“融城”的步伐，应尽快取消黄河大桥收费站；河南省政府在谋划豫北地区重大基础设施项目时，应兼顾平原新区的发展需要，如城际轨道交通设点建站、高速公路与平原新区主要干道实现互通等。
在焦作市发展改革委负责人看来，现在河南省政府还未出台政策支持资源枯竭城市转型。“河南省沿京广线规划建设的26个产业集群中，郑许之间就多达11个，有些重复交叉。”许昌新区管委会冯书记介绍，“我们要做的是如何避免两个市产业间的重复问题。”
新乡人的压力更重。新乡市城乡规划局总规划师田子超表示，在河南规划的6个新区中，比起郑州新区等，新乡平原新区就是一张白纸，没有城镇依托，基础设施薄弱，进驻新乡市的项目也比较少。平原新区的唯一优势在交通方面。平原新区离郑州最近，有广阔的发展空间，就郑州、新乡两地的地价而言，平原新区的地价低廉，而郑州没有跨黄河发展的能力。
田子超说，新乡市在中部地区并不是很有经济实力的城市，仅靠这一个城市的经济力量、财政收入，快速推动或建设平原新区还比较难，“要赶上我省其他5个新区的建设步伐，平原新区还有很长的路要走”。
河南省发展改革委副主任刘伟也表示，真正实现“无缝对接”，“还要大力推进郑州与5个城市的教育、科技、文化、旅游、金融、电信等公共服务对接，积极探索电信服务、工商管理、金融同城服务、文化教育协作的有效途径和办法，降低服务成本，提高服务质量，逐步形成资源共享、功能互补的一体化发展新格局”。
在河南省政府的层面上，一次性批准成立3个副厅级规格的城市新区，还是第一次。
这3个获批的新区，除了共同的功能定位——成为“三化”(农业现代化、工业化、城镇化)协调发展先导区之外，其他特点各异，定位各有侧重：平原新区旗帜鲜明地提出要建设成为郑州、新乡两个中心城市的新型卫星城区；而许昌新区的功能定位中，最重要的一点是要着力推进中原电气谷建设，成为全国重要的输变电装备制造业基地；焦作新区的功能定位中，侧重的是成为老工业基地振兴和资源型城市转型示范区。
“我参与了商丘新区、漯河新区等市政府新区的规划设计工作，据说各地都在研究建设新区。”“新乡、许昌、焦作能进入第二批新区名单中，从一般意义上讲，这3个新区成了城市新区的第二梯队。这个梯队最明显的特点，与三个市所处的地理位置以及它们与郑州的融合难易程度、河南省里的发展侧重点有很大的关系。”一位专家说。
据谷建全介绍，原来划分中原城市群的时候，最早规划9个城市，以郑州为中心，以洛阳为副中心，开封、许昌、焦作、新乡，这几个城市是一小时交通圈，是核心城。在“十一五”期间，河南省重点建设核心区域，就是郑州到开封，郑州到洛阳，郑州到新乡，郑州到许昌。
加上2009年获批的郑州新区、洛阳新区、开封新区，在方圆300公里之内，六大新区星光闪耀，G6新区城市群呼之欲出。
河南省委书记卢展工明确指出，建设城市新区，根本目的就是协调推进“三化”进程，城市新区就是未来的新城区，是带动工业化、城镇化的龙头。“新区建设是城市的一个发展方向，每个地区都要发展新区，这也是城市之间相互竞争、博弈的结果，洛阳新区、开封新区获批后，取得了显著效果，市民享受到了实惠，感受到了身边的变化，这也引发了其他城市竞相建设新区的热潮。”河南省科学院地理研究所所长冯德显介绍，不仅是河南，国内不少地方也都在建设新区。
九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈也表示，郑州新区、开封新区和洛阳新区的面积加起来是2557平方公里，许昌、新乡、焦作新区的面积加起来也有548平方公里。如果单纯走城市化的老路，仅郑州新区、开封新区和洛阳新区的投入就是天文数字，而且也是建不起来的。比如，按照郑州新区的建设成本，1平方公里即便按最低的10亿元标准来算，建设这个2557平方公里的新区也需要近3万亿元。
既想要更大的发展空间，又没有这么大的投资能力，最好的办法就是采用新的城市建设理念，所以“复合型城市”这个提法就应运而生了，就是把农业、工业和服务业都包括进去，城市向外扩时，基本农田要保留一部分，在新区划分区域分散建设，可以解决“大城市病”，同时把老城区的人吸引到新城区去，缓解老城区的压力。
对城市周边的农村，通过城乡相互融合，降低城市高度，解决生存和发展问题，可以建设成为功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的新型城乡区、文化和谐区、双型社会建设的示范区。
虽然前景光明，但现实中，困扰这3个新区的问题也不少。“新区建成以后，最大的障碍当数黄河大桥收费问题，虽然提了好多年，应该取消黄河大桥收费站，但由于牵涉投资人的利益，一直未能取消收费站。”新乡市发展改革委副主任王雁伦也表示了自己的担忧。他建议，为加快中原城市群豫北地区与郑州“融城”的步伐，应尽快取消黄河大桥收费站；河南省政府在谋划豫北地区重大基础设施项目时，应兼顾平原新区的发展需要，如城际轨道交通设点建站、高速公路与平原新区主要干道实现互通等。
在焦作市发展改革委负责人看来，现在河南省政府还未出台政策支持资源枯竭城市转型。“河南省沿京广线规划建设的26个产业集群中，郑许之间就多达11个，有些重复交叉。”许昌新区管委会冯书记介绍，“我们要做的是如何避免两个市产业间的重复问题。”
新乡人的压力更重。新乡市城乡规划局总规划师田子超表示，在河南规划的6个新区中，比起郑州新区等，新乡平原新区就是一张白纸，没有城镇依托，基础设施薄弱，进驻新乡市的项目也比较少。平原新区的唯一优势在交通方面。平原新区离郑州最近，有广阔的发展空间，就郑州、新乡两地的地价而言，平原新区的地价低廉，而郑州没有跨黄河发展的能力。
田子超说，新乡市在中部地区并不是很有经济实力的城市，仅靠这一个城市的经济力量、财政收入，快速推动或建设平原新区还比较难，“要赶上我省其他5个新区的建设步伐，平原新区还有很长的路要走”。
河南省发展改革委副主任刘伟也表示，真正实现“无缝对接”，“还要大力推进郑州与5个城市的教育、科技、文化、旅游、金融、电信等公共服务对接，积极探索电信服务、工商管理、金融同城服务、文化教育协作的有效途径和办法，降低服务成本，提高服务质量，逐步形成资源共享、功能互补的一体化发展新格局”。
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