张家口数千亩农田先占后征违规变身为商品房

　　2009年被批准征地，2008年已开工建设；批复用地900多亩，实际征地3000多亩；名为后勤保障基地，实为房地产开发；征地补偿每亩7000元，土地出让每亩32万元——经过系列运作，被部分媒体誉为“亚洲最大人文生活区”的西豪丽景住宅区在河北省张家口市数千亩农田上拔地而起。

　　先斩后奏
　　数千亩农田先占后征

　　近日，在位于张家口市西郊八角台山脚下的西豪丽景建设工地，记者看到几十栋楼房正在施工，其中近10栋已接近封顶。工地入口处“打造亚洲名城”“"山中城"西豪丽景欢迎您”的标牌格外醒目。

　　西豪丽景位于张家口市万全县宣平堡乡水泉堡村。负责项目开发的通泰建设开发有限公司总经理李继明介绍，这个项目规划占地3000多亩，规划投资25亿元，规划住宅350栋，可居住8万多人。项目2008年底开工，已开工的100多栋楼预计今年底完工。

　　《土地管理法》规定，土地征用须经过批准并完成补偿后，才能实施征用。但据了解，西豪丽景项目不仅在用地面积上与批复大相径庭，在用地方式上也是先占后征。

　　根据万全县国土资源局提供的材料，河北省政府先后批准万全县征用农地共计940亩，其中包括耕地120亩，林地204亩。而万全县政府提供的资料显示，水泉堡村补偿征地面积共计约3800亩。

　　此外，省政府对万全县的征地批复分别为2009年11月和2010年1月，而占地工作早在2008年已启动。乡政府要求村民于当年6月12日至17日之间领取征地补偿费；政府要求从6月18日起组织机械进行清理地表施工。村里也没有召开村民大会讨论补偿标准，一些村民不愿意领钱。在这种情况下，政府2008年10月开始用大型机械清理土地。

　　偷梁换柱
　　“后勤保障基地”变身

　　对于征地用途，万全县政府办公室主任、2008年时任万全县国土资源局局长的杜天宝对记者说，这个项目是张家口市西山产业集聚区的后勤保障基地，并且是河北省的一个重点项目。万全县国土资源局局长张明表示，“这块地不是房地产项目”。

　　不过，记者在一份西豪丽景宣传画册中看到，该项目是张家口市政府城市建设“重点工程”，是打造生态宜居城市的“重点项目”，是“人们居家、置业、休闲的首选之地”。

　　既然是产业园区的职工宿舍，又为何向社会销售呢？这个住宅区开发建设和销售完全是按照商品房模式进行的。对此，李继明解释：“为了照顾开发商的利益，就允许社会人员购房。不过这个地方很偏僻，离市区隔着一座山，市民很少会买这里的房子，所以房子是不可能卖光的，最终还是为了方便园区职工购买。”

　　西豪丽景商品房热卖

　　对于西豪丽景已经开始销售的情况，李继明表示，土地、规划、建设手续都是齐全的，同时他承认“预售证正在办理过程中”。西豪丽景一位售楼人员告诉记者，今年底交房时，预售证就能拿到。

　　但是，记者调查发现，西豪丽景的房子正在热卖中。“山中城展示中心”就设在张家口市中心的人民公园正门一侧，记者13日以购房者身份来到这里，发现这个展示中心实为西豪丽景售楼中心，里边有不少人在洽谈购房事宜。

　　补偿太低
　　政府村民各执一词

　　当地政府在征地时，向村民支付的耕地补偿费为每亩7000元。一些村民认为补偿费过低，至今未领取补偿费。一些村民告诉记者，当地土质非常好，昼夜温差大，很适合种甜瓜、粘玉米和杏子等经济作物。“我们村的甜瓜很有名，即使拉水浇地，一亩瓜地也能卖四五千元。”一位村民说。

　　宣平堡乡乡长梁建广对记者说，“水泉堡村属于丘陵地带，十年九旱，种地完全是靠天吃饭，农民来自土地上的收入很少。政府搞这个项目，就是为了发展经济，带动当地群众致富。”

　　李继明表示，鑫盛垣房地产公司向万全县国土资源局支付了土地出让金，价格为每亩32万元。记者试图从万全县国土资源局查看土地征用及出让手续，但被局长张明拒绝。