建设桥头堡 昆明造城有策
像云南省博物馆这样的传统经典建筑，昆明城留存不多，更需着力保护
新闻速读
把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，成为人们的期盼。
作为云南唯一特大城市的昆明，被寄予厚望。地铁、三环、绕城高速、四环......昆明系列重大基础设施建设在“桥头堡”战略下均显得不一样。
只剩下不到一个月时间了。
昆明三环闭合工程预计6月30日竣工。5月31日，省委常委、市委书记仇和再次敦促三环加快建设。而此前，市委常委、市纪委书记应永生已经造访三环工地。
同时，昆明地铁各施工单位负责人亮相媒体，公开承诺加快地铁建设。绕城高速闭合，正加紧推进……
这一切都看在陈勋儒眼里。
曾分管城建口，陈对昆明大建设，有着特殊的看法。
“近两年来，昆明城市建设速度加快，很多工程让广大市民享受到了好处，城市建设、经济发展取得了很好的成效。”6月2日，现任农工党中央副主席、农工党云南省主委、省政协副主席的陈勋儒对记者说。
“快速”
两年，陈勋儒感到昆明的交通出行发生了明显变化。一年半前，昆明强力启动二环改扩建。春城首条无红绿灯快速通道，在争议中快速推进。通常需要三年才可建成，但实际上只用了一年。
那一年，昆明主城北、东、南主要出入城口，全部有“疯堵”出现。民间和官方，许多人在论说如此修路的是非。
家住金牛小区的陈副主席，看到了二环改扩建的气魄。
陈勋儒与其他一些人有着不同的感觉。1999年—2003年，陈担任副省长，分管城建等领域。在云南，他被认为是城建规划领域的权威之一。
“城市基础设施建设一定是要超前的。”6月2日一早，省政协办公室，陈勋儒拨冗接受记者采访。
实际上，自2003年1月离开副省长职位，陈勋儒便远离昆滇媒体的追逐。在很多场合，他都不怎么谈及昆滇发展问题。作为农工党中央副主席、农工党云南省主委，陈带领农工党的同事，围绕国家战略问题展开调研。
昆明的基础设施建设，影响到了每个市民。如今，陈副主席享受着二环快速的便捷。他说，昆明超前建设交通设施，值得肯定。
跟许多人一样，陈感到，昆明基础设施建设， “快速、高质、精品”给人深刻印象。
这轮大建设，伴以严厉的问责制。陈副主席相信，如果没有严厉的问责，昆明城建将不可能如此快速。
5月1日，昆明地铁开工。市委、市政府显然担心市民出行受影响。
5月12日，市委常委、市纪委书记应永生实地督查三环闭合工程进展。
如果三环闭合不快，那么，地铁建设对出行影响更大。当天，应永生要求，三环必须全天候施工，挂图作战，确保如期通车。
5月31日，省委常委、市委书记仇和，副市长陈勇等来到三环现场。三环进度如何，三环对缓解主城拥堵的作用，老百姓的期盼……仇书记念兹在兹。
截止5月30日，三环闭合工程进展加快：岗头山隧道左线掘进2742米、右线2712米，隧道铺装层基本完成，正做机电安装；普吉立交、道路桥梁段正在进行防撞墙施工；下穿成昆铁路段已完成暗埋段全部机动车道顶板，草海隧道主线结构全部完毕，草海已恢复通水，目前正拆除草海围堰、恢复昆安公路道路，隧道结构内部正进行空洞封闭、内部清理、防火板和机电设备的安装施工。
仇和、陈勇等领导一行进入草海下穿及岗头山隧道，仔细察看工程质量、检查施工细节。
两年多来，陈勋儒跟仇和接触不多。 “我跟大家的感觉差不多，仇书记工作节奏快、总是忙得很。”说着，他若有所思。
陈对昆明发展新方略，都有自己的看法。他对记者说，不管有人怎么说，昆明新方略总体上是必须肯定的。
2005年5月，陈勋儒出书了，名叫《边陲耕耘录》。这本书成为学界研究云南城建、规划、土地、农业、艾滋病防控等问题的重要参考。陈勋儒把这本书送给仇和。他告诉记者：“仇书记还要求身边工作人员认真研读这本书。”
“详规”
“昆明下一步的城建工作，可能需要进一步做好片区详规。”陈副主席建议。
市委九届四次全会以来，市委、市政府将规划提到了前所未有高度。控制性详规，得到更加重视。
陈勋儒告诉记者：“昆明的规划工作近10年来一直是一个高度敏感的话题。我认为，原因在于片区详规滞后。详规滞后，就导致有关部门自由裁量权大，容易导致腐败。”
“乡村规划管理一直是昆明市规划管理中的空白。”昆明市规划局相关负责人此前受访时称。
在陈副主席记忆里，过去，昆明规划的空白在城市片区详规。
由于片区详规的缺失，昆明不少地段建筑密度大。比如，当年，有关方面批准建设新建设电影院。当时，那块地可以作公共空间。但由于没有片区详规，人家批准建了，也就没什么办法。陈勋儒说到这里，觉得没有片区详规，要保证公共空间就有难度。新建设电影院那块地，在他念大学时，还是一个公共空间。那时，他经常去那里。他记得已经消失的那些老街道……
“所以，我在分管城建口的时候，反复强调片区详规的重要性，要求把城市片区详规内容公之于众。”他仍关注昆明城市规划。
为了说明规划，他还专门查了“规划”定义。
“‘规划’是指对一定时期城市发展和各项建设的综合部署，合理布局、综合平衡经济社会发展与资源环境各种需求和可能，并落实到空间地域上。”陈勋儒说。“你看，‘一定时期’是前提。每一个城市的规划都是决策者根据当时的经济、科技、社会发展水平和条件，以及人员的素质，制定出来的。”
他进一步阐释，可以说每一个城市规划都有局限性。城市规划总会在发展中进一步完善。规划修编，在一定程度上讲是一种科学态度。因为城市发展之后各项条件发生变化，原有规划有的内容可能不适应新的条件。
两年多来，昆明强力推进规划工作。修编的总体规划，体现了对原有规划的继承性。
“个性”
“昆明的城市规划工作，要进一步注重对留存下来的老建筑的保护。”陈勋儒说。“我离开副省长岗位之后，感到在分管城建口期间最大的遗憾是，没能专门立法保护昆明的老建筑。”
只不过，那时，陈副主席的呼吁还是会被当成一种探讨。他曾经强烈呼吁保留老百货大楼，大楼还是被拆除了......
“我读过云南著名诗人于坚的一首诗，大意是，‘如果我告诉你，我住在武城路，那我一定是在说谎。因为武城路已经不在了。’”言谈间，陈副主席真诚希望，昆明在保留、打造城市个性方面再着力。
或许正是由于这种人文感念，陈勋儒在副省长岗位上，力推真庆观保留、保护、重修，大力保护官渡古镇金刚塔，继而重建官渡古镇......
“多年来，云南省城乡规划水平不高，导致城市间相互‘克隆’，形成千篇一律的城市面貌。搞好地、州、市域和县域规划的编制，必须把突出城市特色放在突出位置，一定要根据自身特点塑造独具特色的城市形象，避免形式上的‘克隆’和风格上的趋同而形成‘千城一面’等弊端。”这句话，9年前陈勋儒就反复讲，跟省级部门讲、跟州市领导讲、跟专家学者讲。
因为昆明是全省唯一特大城市，陈勋儒不论在副省长岗位，还是在省政协副主席岗位，总是“偏爱”昆明。
“昆明现在有很多‘名片’。但我以为，昆明最有影响的名片是‘春城’和‘国家历史文化名城’。昆明需要进一步‘擦亮’‘春城’这块招牌。”他说。
“定位”
陈勋儒认为，昆明怎么建，与云南在国家战略中的位置密切相关。
两年多来，陈勋儒和农工党的同事显得很忙。他们总是希望立足云南，为国家战略多谏良言。
2008年11月，中央领导在农工民主党提交的一份报告上作出批示，要求国家发改委认真研读报告，并提出具体意见。
调研报告所提，正是把云南真正建设成中国连接东南亚、南亚的国际大通道。
10年前，云南高层决策，将云南建成民族文化大省、绿色经济强省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道。
陈勋儒著《边陲耕耘录》收录了部分图片。最靠前的图片上，有原省委副书记丹增。国内文化产业界记得，当年，丹增主抓，依靠市场化力量，强势推出云南民族文化经典之作《云南映象 (论坛 新闻)》。主演杨丽萍无疑成为云南民族文化的一个靓丽符号。
《云南映象》影响大。新版的多个汉字拼音输入法均吸收了“映象”这个词，“杨丽萍”成为一个字符，而诺基亚等手机的新款，均直接吸收这些字符。
“云南 ”二字本身就是一个民族文化的强大招牌。
省发改委此前在回复网民时表示：“2009年7月，胡锦涛总书记在滇考察，对云南进一步提升对外开放水平提出具体要求,并且明确了云南作为全国面向南亚、东南亚开放的重要‘桥头堡’地位。云南这个曾经的中国对外开放的末梢，由此成为我国新一轮对外开放的热点，在国家总体开放格局中举足轻重的地位正在凸显。”
“我相信，总书记对云南‘桥头堡’的定位，是有一个严肃的研判过程的。”陈勋儒说。
2009年11月，总书记在访问马来西亚时，亲自前往马六甲海峡。当今世界海上贸易的 25%都经过这条窄窄的海上通道，日轮船穿行量超过200艘，其中约有60%是中国船只或为中国运送货物的船只。
在中国过去30年的飞速发展中，沿海一线成为重要生命线——中国对外贸易总量的86%依靠5条最主要的海上航线，80%的石油则需要经过马六甲海峡。
虽然中国拥有辽阔的海疆，但都是封闭或半封闭海域，东出太平洋、南下大洋洲、西去印度洋都必须穿越西太平洋的一系列岛链。
云南怎么走，成为中央心中非常重要的战略。
陈勋儒认为，昆明要进一步深刻认识自己在云南建设中国面向西南开放的“桥头堡”中的重要性。
他强调：“昆明要在‘桥头堡’战略实施中发挥好龙头带动作用和战略支撑作用。”
5月26日，全国政协在昆调研。调研本身寄托着政协委员们对昆明的殷切期盼。云南省委常委、昆明市委书记仇和表态：昆明有责任、有义务在桥头堡建设中当好龙头、作出示范。将以这次调研为契机，积极响应、顺应、呼应、策应党中央、国务院和省委、省政府把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡的战略部署，坚定不移地贯彻落实中央和省的决策部署、加快推进昆明跨越式发展、扩大对外开放、走改革创新之路，加快把昆明建成云南绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽、中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。
