长沙应形成6个城市副中心 提高城市国际化水平

　　长沙作为省会城市、中部区域性经济中心，提高城市国际化水平，对于抢占战略制高点、实现跨越式率先发展具有重大意义。为此，市政协将提高长沙城市国际化水平作为重点调研课题，成立了课题调研组，分为城市功能、经济贸易、政府管理、公共服务、人居环境、制度体系等6个方面进行调研。在市政协十届十六次常委会议上，《提高长沙城市国际化水平调研报告》提交大会审议，在11日闭幕的大会上该调研报告经审议通过。

　　“城市的不断国际化，必然促成国际化城市形成。国际性城市作为全球化经济和社会力量释放能量的空间节点，是全球化经济的基本承载者。”在近2万字的《提高长沙城市国际化水平调研报告》中，市政协为长沙进一步提高城市国际化水平列出了一系列高招。

　　城轨连接主中心和6个副中心

　　构建与国际化大都市相匹配的城市功能布局。在现有城市以五一市民广场为中心的基础上，在外围建设若干个城市副中心。建议以二环线(北以浏阳河为界)形成城市的主中心，外围形成星沙、武广新城、雷锋湖、高塘岭、金霞、坪塘含浦六大城市副中心，各中心形成不同的主导服务功能。

　　长沙市城市发展形态必须与长株潭区域发展保持一致。强化南北湘江发展轴和东西319国道发展轴。向南加强长株潭绿心建设及周边地区功能整合，对暮云加强功能置换，加快大托机场搬迁可行性研究；北边捞霞组团位于城市群下游，应当从区域角度，进行产业布局。

　　加快湘江发展轴和319发展轴上的交通廊道建设，在廊道上布局城市组团。通过组团建设疏解中心城区人口压力。在主中心与副中心之间建设城市轨道，在轨道站点附近进行高强度开发，形成以轨道为主导的城市发展空间。

　　将几大市场迁到三环以外

　　传承好城市的历史文脉。实行重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善相结合，在尽量保存完整的历史信息的同时，进行合理开发建设。以能够体现湖湘文化特色的名字命名城市现有主干道和新建街道。

　　着力改善市内交通条件。实行动静态结合，多方式并举，公交优先落实，规划引导统筹，切实解决长沙交通问题。在城市高楼密集的中心区，大量兴建地下通道和高楼连廊，车走地上，人走空中和地下，实现人车分流。要适当提高绿色交通比例，建议在城市核心区规划扩展自行车道，借鉴杭州经验，试行公共自行车交通系统。“十二五”期间，逐步拆迁现位于城中心区的人流量、车流量大的高桥、三湘、南湖等大市场至三环以外。

　　大力保护好自然生态环境。保护和兴建一批城市湿地，完善长沙城市水系，修建部分人工河渠与湖泊，连通几大水系，形成水系环抱主城区局面。在中心城区建立多层次、多功能、开放式的绿化结构体系。建议3年内，在中心城区建设5~6条具有江南风光特色的林阴大道，并配有便于行人休憩和附近居民休闲的长椅、饮水机等设施，在树种的选择上，可考虑选择生长期快又遮阴效果好的法国梧桐。

　　在医院、学校、商场、候车(机)室、影院、大型会议室等公共场所兴建吸烟室，在以上场所实行全面禁烟。借鉴新加坡经验，制定相关处罚条例，对在公共场所乱吐、乱扔、插队等不文明行为，进行教育和罚款处罚，特别对于不文明驾驶行为要加大处罚力度。

　　服务外包基地参与国际分工

　　大力发展商贸旅游业，打造国际区域性旅游目的地和区域性消费中心。要加强城市CBD和RBD(游憩商业区)建设，建议以芙蓉广场为中心区域、以总部经济商务活动为主，以五一市民广场为中心区域、以商业中心建设为主，坡子街、解放路、潮宗街、太平街、湘江风光带等以城市RBD建设为导向，重点发展旅游、休闲、购物，改善消费环境，打造购物放心城市，着力营造中部“购物天堂”。

　　大力发展战略性新兴产业。长沙发展战略性新兴产业定位应突出“2+3+5”方阵，即集中优势兵力打造先进制造、电动汽车两大超级产业，大力发展新材料、新能源、生物(生物医药、生物育种)三大新兴支柱产业，积极培育壮大航空航天、文化创意、服务外包、高新食品、新湘菜等五大较强后劲的潜力产业。

　　大力发展服务外包业。要明确将服务外包产业作为长沙新的经济增长点来培育，优化产业布局，积极推进“服务外包集聚区”建设。进一步扩大长沙作为“国家级软件产业基地”和“中国服务外包基地城市”的集聚辐射效应。