北京司马台长城景区关停引发部分村民不满

村口处设立卡位。朱嘉磊摄

　　司马台长城景区关停一个月了。昔日，前来游览观光的游客让紧邻景区的司马台村热闹非凡。如今，这个有着500多户人家的村子变得寂静，昔日的饭馆、民俗农家院空空荡荡，人们开始忙着找车搬家。

　　景区停业的原因是司马台村要进行新农村改造，而且景区也要升级改造。如何补偿、会不会毁了文物……人们心中充满种种质疑。近日，记者走访了司马台村，并就人们的质疑进行调查。

　　■现状　村民搬家店铺萧条

　　司马台村位于古北口镇域东部，距密云县城60公里。该村地处司马台长城脚下，紧邻景区，一些村民甚至就住在司马台长城景区内。该村共有500多户、1100余名村民，相当一部分村民经营着饭店或者民俗农家院，靠招揽观光景区的游客为生。

　　司马台长城景区已经关停一个月了。记者看到保安把守着景区，禁止无关人员进入。

　　司马台村的入口处设置了站卡，站卡处有专人把守，附近还站着十几名光头黑衣男子。村路上时而能看到穿着保安制服或迷彩服的男子。许多货车和拖拉机忙碌着，车厢内装载着村民从家中搬出的家具、被褥等物品。村里见不到游客，时至中午，但路边的饭店却空无一人。

　　村民黄云认为，穿制服的人和光头黑衣男子，给村民们带来一种紧张气氛。

　　旺季下发搬迁通知

　　司马台村的村民们告诉记者，现在正值旅游旺季。以往，前来爬长城的游客络绎不绝，饭馆和民俗农家院全都爆满。如今，司马台长城景区关停，饭店和民俗农家院一下子萧条起来。

　　村民李文艺(化名)是司马台村二队的村民。他向记者出示了一份通知书，内容为，鉴于密云古北口镇司马台村新农村建设，将于2010年7月正式启动，由于司马台长城景区位于该区域的核心位置，为确保工程的顺利进行及施工期间广大游客的人身安全，司马台长城景区决定自2010年6月17日暂停营业，停止接待游客，同时景区内所有商户停止经营，并于6月17日前撤出景区。通知印章上写着“北京密云司马台长城旅游工贸公司”。

　　■背景　搬迁改造吸引投资

　　密云县县长助理吴振义是此次搬迁工作领导小组的副组长，他解释说，一切都是从沟域经济的长远规划考虑。

　　吴振义说，司马台长城景区每年只有几十万的盈利。根据去年的统计数据，司马台村村民的年平均收入只有9000多元，远低于密云县和北京市人均收入的水平。

　　为发展司马台长城景区区域经济，提高当地村民的收入，县政府根据北京市发展沟域经济的政策，准备投入六亿到七亿元，进行搬迁和建设居民安置房屋。

　　吴振义说，景区升级改造的资金，主要是进行招商引资。早些年，政府进行过几次招商，其中一次是迪拜方面的投资商，当时定金都交过了，但看到景区周边以及司马台村的环境，最终没有投资，其他几次招商也是这个原因，都宣告失败。

　　为了能更好吸引资金，县政府借助此次沟域经济发展以及新农村建设的契机，在司马台村进行新农村建设试点，全体村民进行搬迁，计划在8月份进行安置房建设。

　　安置房有板楼和别墅

　　吴振义介绍说，考虑到司马台长城景区的特殊性，投资方必须是与旅游发展有关的行业。经过几次洽谈，政府已经与中青旅签署了一份35亿元的投资框架协议。这仅仅是框架协议，对方是否来投资还无法确定。他介绍说，安置房将建在距离景区约三四公里的地方。安置房分为板楼和别墅，村民可根据实际需要进行回购。回购价格从每平米1000多元到2000多元不等。

　　而对于耕地方面，由政府全部回租，水浇耕地一亩每年2000元，非水浇耕地一亩每年150元到1500元不等；法定的宅基地面积内，每平米补偿标准为2000元，超出法定面积的，则给予每平米300元或600元的补偿；地上物的房屋会有额外补偿。

　　搬迁完毕后，政府方面则会按照安置房的需要，进行安置房屋规划并建设，同时，对于司马台长城景区的升级进行规划和协商。

　　记者就投资景区一事向中青旅方面进行核实，工作人员未给予答复。

　　■答疑　已支出4000万补偿款

　　疑问：据了解，有些村民在签订了搬迁补偿协议后，拿到一张银行卡，查询时发现银行卡内没钱。消息传开后，感觉补偿价格低的村民，更不敢签搬迁协议了。有些村民领钱时，发现政府要扣掉20%的费用，这让他们非常不解。

　　解答：吴振义称，确实有村民在领到银行卡后，发现卡内没钱。政府开出的是支票，到账需要时间。截至目前，政府已经支出4000多万的搬迁补偿费用。

　　扣除20%的费用，是因为安置房建设规划还未做完，如以后房屋面积出现小幅度变化，将直接从这20%的款项中扣除，如不需扣除，则再返还到村民手中。

　　调集上百人保护村民

　　疑问：村里从搬迁开始，出现的光头黑衣男，给村民带来压力，大家都不敢随便走动，怕遭遇到危险。

　　解答：吴振义称，光头黑衣男都是拆迁公司的，他们统一着装。为了保障搬迁过程中的稳定和村民安全，他们雇用了130多名保安，并调来30多名民警，防止盗抢和其他威胁村民人身安全事件的发生。

　　长城500米内无建筑

　　疑问：村民们担心，这次大规模的景区升级改造，将会对古老遗迹造成不可挽回的破坏。

　　解答：密云县文物管理所祝所长介绍说，此次景区的升级改造，他们也会介入，防止出现危害文物的行为，长城500米范围内，绝对不允许出现任何其他建筑，500到3000米范围内如果要进行建设，需要向他们进行申报，此申报将层层递交到国家文物局，国家文物局批准后，才能批准进行建造。所以，不会存在破坏长城的行为发生。

　　拟提供3000就业岗位

　　疑问：有地的时候，村民可以种粮食和蔬菜，现在耕地没有了，以后所有的生活必需品都要去买，仅仅靠耕地每年补偿的钱是不够的。

　　解答：吴振义说，招商引资时，解决当地人的就业问题是其中很重要的一项，初步商定，会解决当地3000人的就业问题，村民的就业不是问题。此外，村民的耕地如果以后再被征用或者有其他收益，将完全划归到村集体资产中，最后根据需要，进行四四二或是五四一的分成。具体是，如果土地有100元的收益，其中40或者50元分给村民，40元为居民上保险，10元留在集体，以发展集体经济所用。

　　新景区招商村民优先

　　疑问：村民张海(化名)在景区外经营一家饭店。他说，如果不进行搬迁，他每年的利润在10万到20万左右，但司马台长城景区关停、村里搬迁，他和其他民俗户基本丧失了生活来源，仅靠补偿款生活很难。

　　解答：吴振义说，民俗户的比重仅占搬迁比重的十分之一左右。目前，对于民俗户的营业设施，再给予原价格的70%进行补偿。按照初步规划，将来会在安置楼附近，建设一个一万平米的民俗园，分隔出50个左右的商铺，对外进行招投标，当地村民优先进行租赁经营。司马台景区内，建设成类似大寨性质的景区，租户也可以到里面进行经营。

　　■简介·司马台长城

　　司马台长城位于密云东北部的古北口镇，距北京120公里。它东起望京楼，西至后川口，全长5.4公里，有敌楼35座。著名长城专家罗哲文教授赞誉道：中国长城是世界之最，而司马台长城又堪称中国长城之最。司马台长城1987年被列入世界遗产名录，属国家级重点文物保护单位，是我国唯一保留明代原貌的古建筑遗址。