西安迈入地铁时代

图为施工人员正在地铁二号线隧道内铺设轨道。 

　　不到四年时间，西安的第一条地铁——地铁二号线相继实现洞通、轨通，今年7月随着首列地铁客车成功运抵西安并进入调试阶段，西安市民搭乘地铁的梦想已经触手可及。

　　而正在建设的一号线和已着手准备的三号线，意味着西安的地铁正在成网，西安真的已经迈入了地铁时代。

　　不仅仅是出行便利 地铁改变生活

　　“明年就可以搭乘地铁了，这是一个想起来都让人感到高兴的事情。”住在玄武路的王红艳女士告诉记者，随着西安地铁的正式开建，她和家人及同事的生活也在悄悄地发生着改变。

　　配合地铁围挡施工带来的交通拥堵，每天早晚高峰时段她都会提前半小时出门或自觉延迟下班时间。坚持一段时间后，她已经改掉睡懒觉的毛病，自我感觉精神状态明显好转。因为家住北郊，喜欢逛街的她平时只在龙首村一带活动，连钟楼都很少去。尽管非常仰慕小寨的名气，但她却没有真正去过几回。究其原因，坐车时间太长，且车不好坐，尤其是逛完街返回时，拖着疲惫的身体拎着大包小包的“战利品”去挤公交车，那种感觉简直太痛苦了。因此，她有一个朴素的愿望，等二号线通车，随着北郊和南郊时空距离缩短，她一定要去小寨好好转转。

　　“一条地铁线，至少给我小叔子省了10多万元。”王红艳说，至今她仍清楚地记得，2006年初准备购房的小叔子像无头苍蝇一样四处看房，要么位置不理想，要么价格过高，始终定不下来。随着二号线的开工，精明的商家纷纷打出“地铁旁、交通便利”等口号。充分考虑乘地铁的便捷，小叔子果断选择了当时价格较低的长安区的房子。因为地铁，小叔子不仅挑了个便宜房子，连买车都省了。受王红艳小叔子的启发，2008年王红艳的同事小王也在一号线沿线三桥定了一套房子。用小王的话说：“省出的10多万元，至少可以让我少奋斗两三年。”另外，出门不开车，少却了等红绿灯和堵车的烦恼，让出行也可以变得更加轻松、安全。

　　最近，王红艳接到上海一朋友的电话，向她打听西安地铁的建设进度，并准备进驻西安销售照明灯具。而北京的朋友则让她关注地铁物业开发方面的信息，如果有合适的项目，将考虑在西安地铁沿线投资兴业。“西安修地铁，国内关注度竟然这么高。这让我有些始料不及。”王红艳说。

　　经济实力提升 西安地铁圆梦

　　其实，不少普通市民不知道的是，西安很早就开始憧憬着地铁。从1994年到2005年，西安先后5次调整《西安市城市快速轨道交通线网规划》，直到2006年最终获得国家审批。究其原因，随着国家西部大开发战略的实施，西安城市经济实力的增强起到至关重要的作用。

　　“建地铁必须满足主城区人口300万元，国内生产总值过千亿，地方财政收入要突破100亿元等硬指标。”市地铁办副主任、地铁公司副总经理、总工程师雒继峰告诉记者，继1994年之后，在2000年、2001年、2004年和2005年，西安市又先后四次重新对城市轨道交通规划进行修编。期间，随着西部大开发的深入，到2004年西安市GDP和地方财政收入顺利突破千亿元和百亿元大关。根据市建委2005年至2015年度城建项目计划及资金安排，西安市重大建设项目投资为1650亿元，其中政府财政投入资金550亿元。轨道交通一、二号线的项目资本金71.8亿元，占政府财政可用于重大建设项目投资的13％。西安市的财力已可以保证一、二号线建设资金及项目资本金的需求。至此，2005年编制的包括正建的一号线和二号线在内共6条线路，总长251.8公里的西安地铁建设线网规划顺利通过国家审批。

　　三年多紧锣密鼓的建设，西安地铁的资金链条从未中断。目前，全长20.5公里的二号线一期已经完成土建、轨道施工，进入设备安装、装修阶段，预计在2011年9月28日通车。全长25.4公里的一号线，2008年10月30日正式开工，现已进入车站及隧道施工阶段，预计2013年建成通车。

　　安全高效 地铁建设彰显人性化

　　地铁建设将造福于市民，但建设者们并未因此将建设对市民造成的影响视为理所当然。从前期准备的树木迁移、交通导改、围挡方案，到建设过程中安全高效的管理，西安地铁建设无不处处为民着想，彰显着人性化特点。

　　二号线地处西安南北中轴线，是西安交通大动脉。施工需要的围挡、开挖势必会给本已饱和的路面交通带来更大的交通压力，有的城市在建设之初因为考虑不周甚至造成了城市交通瘫痪。为尽可能减少施工对交通带来的影响，前期的管线迁改、交通导改需要的道路建设以及地铁围挡等施工大多在夜间进行。由此，住在中轴线附近的市民经常会发出“一夜之间就多了条路”、“这么快就围好了”的感慨。借鉴二号线的经验，为尽量减少树木迁移对环境的影响，一号线围挡设计方案明显减少了对树木的迁移。同时，对围挡设计方案反复进行优化，采用更加人性化的斜角、圆角，尽最大可能满足市民出行对道路的需求。

　　地铁是一个高投入、高技术含量、高风险行业，没有安全就没有进度。“西安地铁建设总体形势平稳，没有发生过重大安全事故。”市地铁建设指挥部办公室主任、西安市地下铁道有限责任公司总经理陈东山告诉记者，从事前预防，到过程管理、事后处理，西安地铁建设已形成了一套比较完善的安全管理办法。以过程管理为例，西安地铁改进了安全保证金管理措施，把完工返还改为按比例节点返还，把对单位的奖励改为对个人的奖励，充分发挥保证金的过程控制和对人的激励作用。

　　建设地铁的城市都想把建设成本压下来，但市地铁办不主张低价中标。道理很简单，业主把价格一压再压，施工方就会赔钱，施工中就要想办法把钱省出来，这样工程质量、进度都会有问题。不过市地铁办有自己测算的合理价格，高价在西安也中不了标。凭借这套在建设部都受到很高评价的招标评估办法，目前西安地铁两条线的投资控制在每公里5亿元以内；每条线建设工期控制在4年左右，比国内其他城市可节省1到半年时间。安全、高效的管理有效减少了施工给市民生活带来的影响，这本身也是人性化理念的一种体现。

　　保护文物 破解可持续发展难题

　　作为十三朝古都，文物保护是西安地铁建设的一个难题。如何正确处理建设与保护的矛盾？接受媒体记者采访时，陈东山说道，其实，轨道交通建成后，可以减少地面的人流、车流，特别是减少了汽车尾气排放造成的污染，从环境保护的角度看，也可以减少对文物遗址特别是西安古城的损害。

　　地铁一、二号线布设在唐代皇城中的道路上，一般是不会有大型墓葬的。即便如此，市地铁办还是做了大量的方案，确保地铁建设与文物保护、环境保护工作和谐融洽。从线网规划入手，西安地铁线网规划避开了所有大型遗址保护区。为避让地下8米的“文化层”、降低震动对文物的影响，线路的纵断面设计结构一般在地下15米以下。工可研和施工设计阶段，采用两侧绕行钟楼及明城墙这些国家重点文物保护区域的办法；施工前，还对钟楼、城墙及城门洞进行了预加固处理；轨道铺设采用国际上先进的钢弹簧浮置板减振道床，以减少地铁运营期间对文物的影响。

　　地铁是城市公用事业，投资量巨大，单从投资产出角度看是个亏损项目，如何破解地铁的可持续发展难题？西安地铁建设构建多渠道融资平台，用沿线土地开发收益来进行弥补。按照这一思路，目前我市已储备了5万亩土地，其规模在全国来说也是首位的。按照建设、运营、开发三位一体的管理模式，西安地铁建设既有政府行为又有企业行为，很好地完成了地铁资源的可持续发展问题，通过打造百年精品工程，确保西安地铁不留遗憾。

　　建设规模扩大 地铁推动西安再跨越

　　结合2010年初国家批准的规划调整方案，在现有一、二号线的基础上，西安地铁建设又增加了三号线一期和一号线二期这两个项目。至此，西安地铁建设规模已达到3条线4个项目，总长94公里，总投资458亿元。按计划，2011年地铁三号线开工后，2015年底将建成通车投用。届时，西安地铁三条主干线——一、二、三号线将全部建成通车。

　　按照国务院批准实施的《关中——天水经济区发展规划》，国家给西安的定位是继北京、上海之后的第三个国际化大都市。新的定位也给地铁建设提出新的要求，结合国际通用的城市轨道交通线网规模——公共交通占整个居民出行量的50%，地铁占公共交通的50%，市地铁办测算西安地铁建设总里程至少要提高到500甚至600公里。

　　作为现代化的公共运输工具，地铁运输量大，经济实用，污染小等优势特点，顺应着西安建设国际化大都市的趋势，对拉大城市骨架、缓解交通拥堵、促进当地经济发展具有至关重要的作用。以地铁三号线为例，线路布设从西南至东北，直接将西高新科技产业区、小寨商圈、大雁塔北广场、西影路、东二环立丰国际商圈、金花路轻工市场、胡家庙、辛家寨、浐灞半岛居住区、国际港务区等大型客流集散地紧密地联系在一起。通过这条最便捷、快速的连接通道，有助于引导城区人口和城市功能向周边组团疏散，有助于引导城市空间布局的功能。

　　类比上海、广州及其他同等城市地铁工程对当地GDP增长的贡献率分析，西安地铁项目对地方经济的综合贡献率保守估算可达1∶7。结合当前三条主干线完成投资458亿元测算，通车后对西安地方经济至少可贡献3000多亿元。待所有规划线网建成，地铁势必将带动沿线商业、餐饮及旅游等相关产业的发展，对西安经济发展做出更大的贡献。