江苏加快城市建设 全力打造最佳宜居城市

　　近年来，江苏省太仓市以建设最佳宜居城市为目标，科学编制城乡规划，加快城市现代化建设步伐。特别是今年以来，围绕年初确定的城市建设目标任务，抓项目落实、抓工程推进、抓管理到位，努力做到规划全覆盖、建设加速度、管理求创新，取得了良好成效。 

　　一、着力构筑新一轮城乡一体化规划体系 

　　今年是太仓市城市总体规划修编出成果的一年，也是围绕新总规划形成新一轮城乡规划体系之年，从总体规划到分项规划再到专项规划，从城市到区镇再到农村，规划编制工作全面展开并取得了较大成果。 

　　1.《太仓市城市总体规划》完成最终成果。太仓市于去年启动了新一轮城市总体规划的修编工作，到目前为止已完成全部成果编制。在这一轮城市总体规划中，确立了“一市双城三片区”的城市总体构架，为全市经济发展和城乡一体化提供了强大的规划支撑。 

　　2.专项规划全面启动。去年下半年和今年启动编制的村镇布局规划、综合交通规划、绿地系统规划、旅游发展规划、环境保护规划、城市燃气规划等规划，都已经全面进入编制阶段，这些规划都将在年底前完成。 

　　3.一批中心镇区总体规划已形成初步成果。其中城厢镇科技园区规划已经完成编制，璜泾镇总体规划因铁路线位变化已经完成调整，沙溪镇总体规划已出成果正在组织讨论，浏河镇总体规划形成初步成果。 

　　4.注重重点片区、重点地块、重大项目的规划设计。在完成陆渡片区概念性规划和城市设计研究的基础上，浏河片区、金仓湖片区等几大重要片区的概念性规划都已经形成了初期成果。同时，对老城区的中心广场地块、弇山路两侧1.3平方公里地块和市一中地块、204国道改造地块等进行了修建性详规研究，为即将开始的建设，提供了科学依据。  
　　
　　二、快速推进以民生为重点的实事、重点工程项目建设 

　　太仓市今年安排的城市改造和建设项目内容广、数量多、体量较大，其中大部分项目都要求年内开工、年内完成，目前进展比较顺利。 

　　1.老小区综合整治工程。从2008年开始，太仓开始实施老小区综合整治，这项工作已经连续3年被列入市政府实事工程。2008、2009年已成功实施20万平方米老小区整治，今年又计划改造22.9万多平方米，改造面积相当于前两年的总和。该市计划再通过3至5年时间，对城区所有老小区全面进行一次综合整治。 

　　2.城区道路提档工程。近年来，该市每年都要对城区道路实施有计划的提档改造。今年，县府街路面提档和围墙敞开工程已经完成。小北门街已完成路面拓宽，正在铺设人行道板。朝阳路、长春北路、长春南路、洛阳路和向阳路等道路都已开工建设，确保年内完成。 

　　3.建筑立面整饰工程。在去年完成太平路、人民路立面整饰的基础上，今年长春路沿街立面整饰已完成90%，外墙面涂料已完工，正在进行外墙面铁艺装饰设计；新城弄立面整饰已完成90%，外墙面涂料已完工，正在进行店面招牌的统一设计、更换及街景布置。 

　　4.经济适用房建设工程。去年开工的经济适用房二期工程建筑面积4万平方米，目前土建工程及水、电、天然气等市政工程都已结束，智能化、电信、广电等配套项目的施工已经开始，预计在今年8月将如期交付。今年三期工程建筑面积2万多平方米，新增经济适用房200套，目前也在加快建设。至此，经过三年努力，全市已建成经济适用房1026套，计12万平方米，圆满完成了省政府和苏州市政府下达的任务，目前已入住近200户。 

　　5.人民南路地块改造工程。滨河花园安置房工程总建筑面积15万平方米，共建造14幢高层住宅，去年3月正式开工，今年加快了施工进度，预计到今年9月将全部结构封顶。同时人民南路地块改造区域内拆迁工作合力推进，共627户被拆迁户已完成房屋评估523户，评估率84.85%。6.盐铁塘景观改造工程。盐铁塘景观绿化带改造，南起弇山路，北至339省道，建设总面积约150亩，是今年城区绿化建设的重点工程。339省道和人民北路交界处的绿化带已经完成改造，整个工程基本完工。 

　　三、努力创新适合现代化城市建设的行业管理新方式 

　　今年以来，国家宏观经济继续复苏，太仓经济快速发展，全市建设总量较去年同期有较大幅度的上升，呈现出了加速发展的良好态势。为此，太仓不断创新新形势下的管理方式，强化服务，很好地促进了行业的发展。 

　　1.推行行政许可制度改革，不断提升项目审批效率。 
　　
　　从今年4月1日开始，该市住房和城乡建设局所有69项许可审批项目，全部进入了市行政服务中心，并从受理、发件、经办、审核、核准和签发6个环节，以“简化程序、缩短时间、提高效率”为目标进行了流程再造，从程序上平均缩短时间3.5天。目前，从实际办理情况看，项目平均办理时间比规定期限还要缩短近2天，提前办结率达95%以上。变承诺制为即办制，变多个部门办理为联合多个部门共同办理，变企业上部门办理为部门下企业办理。 

　　行政许可制度改革以后，行政效率和审批速度大大提高。规划管理方面，今年1 8月份全市城乡共办理建设用地规划许可证127份，同比增加40%；新增建设用地13841亩，同比增加217%。办理建设工程规划许可证193份，同比增加16%；新增建设面积472万平方米，同比增长16%。全市累计施工面积718万平方米，同比增加26%；工程数量682个，同比增长17%；新开工面积403万平方米，同比增加100%，工程数量224个，同比增加44%；竣工面积148万平方米。 

　　2.大力推行诚信体系建设，建立起规范有序的建设市场。 

　　在去年初步建立建筑领域诚信体系平台的基础上，今年进一步完善和深化，编制了诚信管理软件系统，实行市场和现场的联动，有效地规范了市场行为。 

　　加强了有形市场规范化建设，全市1 8月份招投标项目标段数385个，同比增长35%；工程造价66亿元，同比增加89%。全面实行安全监管主监员制度，扎实开展安全生产“三项行动”，着力针对施工现场临时设施、深基坑工程、起重机械设备进行安全排查及专项治理。申报江苏省级文明工地9个，苏州市级文明工地28个，太仓市文明工地43个。开展了以打击建设市场上的串标、围标，非法转包、分包和中介公司造假及安全、质量人为事故等违法行为为重点的行政监察执法。 

　　3.贯彻宏观调控政策，维护市场健康有序发展。 

　　今年以来，国家出台了一系列针对房地产市场的宏观调控政策，太仓以贯彻这些政策为契机，认真研究房地产市场形势，出台了符合本地发展特点的引导性政策意见，保持了房地产市场的平稳发展。 

　　1 8月份全市房地产开发完成投资33亿元，同比增长57%；各类商品房施工面积543万平方米，增长63%；新开工面积218万平方米，增长109%；竣工面积77万平方米，增长1.3%。商品房销（预）售面积93万平方米，同比增长5%。在房地产市场平稳发展的同时，加强了住房保障工作。及时调整2010年度保障政策，最低收入标准由410元调整至450元，低收入标准由1026元调整至1140元，中等偏低收入标准由1500元调整至1650元。加大廉租住房保障力度，对2009年正在享受廉租住房保障的105户对象进行资格年审，同时对2010年新受理的31户对象进行审核公示。 

　　四、大力推进以宜居城市为目标的“多创联动”工作 

　　今年是太仓创建人居环境奖和节水型城市工作的突破之年，也是关键之年。上半年该市已经分别完成了国家节水型城市和江苏人居环境奖的申报工作，并做了大量基础性工作，目前正在全力准备这两项创建的调研和验收。 

　　加强了城区绿化建设和提档工作，努力建设国家生态园林城市。做好迎接上海世博会的草花摆放工作，在太平路、人民路、上海路、府南街、中心广场、南洋广场、春水园、东园等处布置了10个景点，展示了太仓城市的美好形象。完成了马家地园、北门街县府街路口、上海路农商行、滨河公园中段、植物园和县府东街共3万平方米的绿地景观提升改造。新建了东仓大桥北翼7500平方米的景观绿地和桥洞下3000平方米的门球场和停车场。加强了城区绿地的养护工作，每月定期召开养护例会，强化养护单位的业务技术培训。