盖如垠：冰城蓝图刚刚绘就大幕刚刚开启

　　金秋十月是收获的季节，13日，哈尔滨将迎来多个城建重点工程竣工，松浦大桥、文昌高架桥、铁路街等路桥的通车将助力畅行，北国水城、哈南工业新城、科技创新城等城市发展新战略步入新里程。而此时，一年多来，思考与脚步不停歇的省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠对记者畅谈感受：“现在蓝图刚刚绘就，大幕刚刚开启，还有大量艰苦的工作要做，必须以咬定青山不放松的劲头，持之以恒地坚持下去。尤其是要用好“十二五”这五年时间，奋力拼搏，为今后的发展打下坚实基础。”

　　三个从来没有过

　　今年的城市建设规模到底有多大？盖如垠用“三个从来没有过”来诠释。

　　投资规模之大从来没有过

　　在松花江北岸打造一座高端产业集聚的科技创新城和水绿相映的滨水生态城；全力打造“工业新城、生态新城、文化新城”；540亿元全面提升老城区交通承载功能、生态环境质量、城区市容面貌和生活居住水平……城市规划上，我们是大手笔、大气派、大文章，一下子拉开了城市骨架。哈尔滨江南老城区经过百年发展才只有300平方公里，而“北跃”就规划了578平方公里，“南拓”规划了462平方公里，加起来超过了1000平方公里，是老城区的3倍。哈尔滨新一轮土地利用总体规划大纲通过审批，今后10年哈市可使用的新增建设用地将达到216平方公里。

　　在投资额度上，仅500个战略项目投资额就接近1000亿元，占到1950年-2008年哈市累计投资额的七分之一。上半年哈市完成固定资产投资总额521.7亿元，同比增长35.1%，增速在副省级城市中位列第四，仅在广州、沈阳、厦门之后。这样的高密度投资、大规模建设，在哈尔滨历史上尚属首次。

　　项目数量之多、质量之高从来没有过

　　有人用“到处都是推土机”来形容哈市的建设场面和推进速度。今年哈市大大小小项目千余个，战略项目500个，市重点项目200个。每一个项目都是支撑发展的造血项目，是拉动内需、造福百姓的民生项目。既有东轻铝合金板带材等新型工业化项目，又有民生、现代服务业和文化旅游项目，还有龙运物流、横头山国家森林公园等一批现代服务业项目，更涵盖了铁路建设配套工程、地铁建设工程等五项城市交通改造工程。项目数量之多、质量之高从来没有过。

　　哈市上大项目是为了支撑未来，想法就是按照科学发展观的要求，走新型工业化、新型城市化的道路，努力实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。

　　建设速度之快从来没有过

　　“占满时间、占满空间、穿叉作业、协调调动”，在保证质量和安全的前提下，以革命加拼命的精神抢抓进度。哈市这些项目将对哈尔滨整体交通格局的优化和区域交通环境的改善发挥重要作用，所以我们提速建设。很多单位和部门采取超常规措施，一边搞规划，一边筹融资，一边征地拆迁，一边全力招商，一边狠抓建设，五方面齐头并进。

　　截至今年8月末，500个项目累计完成投资570.2亿元，占年度计划投资的61.2%，已开工项目406个，开工率81.2%。按照这一进度，年底前可顺利完成年度投资计划，建设速度之快从来没有过。

　　给一年来的城市变化打分在及格线以上

　　对于一年多来的城市变化，盖如垠说：“就打65分吧，我认为是在及格线以上。如果市民说这任书记还干了点儿事，就欣慰了。”

　　“去年8月20日，我从省里回到哈尔滨任职，让哈尔滨发展得快一点，让百姓生活得好一些，这是我的责任，也是我的真实想法。”盖如垠说，如果对一年来城市建设进行一下回顾，他感受到最明显的变化有四个：思路明了、干劲足了、节奏快了、环境靓了。

　　思路明了，全力实施新战略

　　为什么哈市市委、市政府这次下大决心，全力实施新战略规划？因为我们哈尔滨与周边城市比发展太慢了，已经落到副省级城市的最后梯队。2009年，哈市生产总值在十五个副省级城市中排名第12位，落后沈阳、大连1000多亿元。固定资产投资差距更大，比长春，我们每年少投入500至800亿元，比沈阳、大连，我们每年少投入1000至2000亿元。而城市功能区重叠集中，城市居住、交通、卫生等问题日益严重。所以，我们的新战略是被落后的形势所逼，是1000万哈尔滨人民的真情企盼，是百姓盼出来的战略。这个新战略是在科学考察国内外经济形势和自身条件基础上，集中方方面面的智慧，经过反复研究论证，然后提出来的。它是关系城市未来发展的综合性战略规划体系和目标体系，管今后几年、十几年，总体上遵循不变，大家可以集中精力一直干下去。

　　干劲足了，重在“超越自我”

　　推进新战略，最大阻力在于自身传统思维和习惯。问题的根源归根到底还是人的思想、意识与理念问题。今年，几百个项目同时启动和开工建设，我们在解决了资金、土地指标等大家普遍担心的问题基础上，克服了恶劣天气给施工带来的不利因素，各项工程进展顺利、组织有序。这在过去是想都不敢想的，但是现在做到了，这就是“超越自我”的重要性。这个过程是痛苦的，也是艰难的，但是不经历这种痛苦和艰难就不会有美的绽放和升华。

　　节奏快了，经济环境改善了

　　经济发展环境不好，归根到底是一些部门、干部的执政理念存在偏差，没有弄清手中的权力是从哪里来的，应该怎么用？盖如垠反复强调要把改善经济发展环境放到事关立党为公、执政为民的高度来对待，要让干部清楚权力是谁给的，是人民给的，必须为人民服务。对“土政策”一律取消，实行“拆关撤卡”；大幅削减行政收费项目，成为东北四个副省级城市中收费项目最少的城市；通过公推差选，提拔了五名县长，变“伯乐相马”为“赛场选马”。经过一段时间努力，哈市发展环境已有很大改观。当然，这种改变还只是初步的，必须加大力度，力争达到“一年整治、两年变样、三年根本转变”的目标。

　　环境靓了，深受群众欢迎

　　哈尔滨曾以中西合璧的城市风貌著称于世。然而近年来，“脏乱差”成了城市顽疾。为此，哈市市委、市政府部署了以路桥建设和拆扒、庭院整治、“梳洗打扮”为重点的环境整治“三大战役”，争取用三年时间让哈尔滨变透亮。今年从6月末到8月中旬，用了1个半月的时间，重点进行了裸土地面整治。92个市直部门、8个主城区、2个开发区、10个县(市)以及众多省直机关、驻哈中省直单位、企事业单位以及商家业户都纷纷响应，有工出工，有力出力，有钱出钱。人民群众给施工工人送水、送饭，鱼水深情溢于言表。这样的场景，让我们想起革命战争年代老区人民拥军支前的情景。最近又启动了“治脏、治乱、扮靓城市”专项行动，并且取得初步成效。通过开展环境整治战役，解决了哈市环境“脏乱差”问题，提高了城市品位；密切了党群干群关系，深受群众欢迎。

　　以诗寄托爱冰城情怀

　　盖如垠对哈尔滨的未来充满信心、期待与憧憬。他曾写过一首诗，叫“踏查松花江湿地船上作”：

　　辽阔松江何许言，

　　滨城得景靓其间。

　　画廊百里沐春色，

　　湿地万千舒壮观。

　　奋翅白鸥竞北跃，

　　扬帆彩舰比南前。

　　虹桥两岸接云水，

　　唤起中兴日月天。

　　盖如垠说，相信经过辛勤建设，未来的哈尔滨必将是一个城乡统筹发展、产业结构合理、具有竞争活力的城市；一个大气、洋气、神气，充满生机的城市；一个生活安康、环境优美、适宜人居，彰显个性和魅力，富有吸引力和影响力的城市。

　　20年后，在沃野千里的松嫩平原上，一个崭新的哈尔滨将重新崛起。两个“新城”和“北国水城”将绽放异彩。科技创新城融“科技、生态、人文”于一体，成为国家级一流研发中心。哈南工业新城将建成新材料、新型装备制造、医药、食品、现代服务业等七大产业发展基地，成为现代新兴产业聚集、牵动哈尔滨发展的重要引擎。北国水城展现出一幅“城中有田、村中有城、楼在水中、人在景中”，水色城光、生机盎然的画面，“二纵、四横、十八湖”的水系网络，将提供天蓝地绿、水清气爽、安静舒适、人水和谐的生态环境，让广大市民享受到休憩、游玩、垂钓、亲近自然的乐趣。

　　推动哈尔滨迈向现代大都市

　　在描绘哈尔滨蓝图时，盖如垠当然也想到了所有建设工程都曾遭遇的困难：“实施新战略还面临一些难题，从外部看，资金、土地对我们的压力越来越大；从内部看，体制机制陈旧、经济结构不优也一直制约着我们。哈尔滨是全国最早进入计划经济，最晚退出计划经济的城市，深层次改革任务相当重，这些都是必须面对的困难和挑战。

　　我们也有很多有利因素：随着后危机时代的来临，国家战略导向作出调整，由出口导向型向内需拉动型转变，对我们这种开放程度不高的城市来说，是重要的政策利好和发展信号，为我们加快城市资源整合，拉动内需，释放投资需求，推进城镇化、工业化进程提供了难得机遇。哈尔滨作为千万人口的特大型城市，在投资、消费和服务等领域发展潜力巨大。产业基础良好，科教资源富集，对俄开放优势突出，持续保持较高的增速是完全能够实现的。但哈尔滨市委、市政府有决心带领全市人民克服一切阻力和困难，以更加开阔的视野、更加开放的心态、前所未有的气魄、振聋发聩的手笔，为我们确立的目标不懈奋斗，推动哈尔滨向现代大都市迈进。

　　未来发展蓝图刚绘就

　　距离哈尔滨提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，冰城还有多远？在收获的季节里，作为城建的第一建设者，盖如垠也描绘了他心中哈尔滨的未来发展蓝图。

　　蓝图绘就大幕开启

　　“实现新战略目标，在规划上有三个时间节点。5年打基础，10年成规模，20年基本建成。”盖如垠说：“问离目标还有多远，我说任重道远。现在蓝图刚刚绘就，大幕刚刚开启，还有大量艰苦的工作要做，必须以咬定青山不放松的劲头，持之以恒地坚持下去。尤其是要用好‘十二五’这五年时间，奋力拼搏，超越自我，为今后的发展打下坚实基础。”

　　哈尔滨有着百年历史。1946年，哈尔滨建立了人民政权，成为全国解放最早的大城市。“一五”时期，哈尔滨是国家重点建设城市之一，前苏联援建的156项重点建设工程，有13项设在哈尔滨，成为国家重要的工业基地，为共和国作出了巨大贡献。在30年改革开放大潮中，哈尔滨几度错失机遇，在日趋激烈的城市竞争中逐渐落后。

　　今天，哈尔滨市委、市政府新的战略构想，可以说凝聚了一千万哈尔滨人不甘落后、再创辉煌的共同心声。新战略规划以江为纲，以水定城，打破了原来的内陆发展模式，进入全新的“松花江时代”。我们把行政中心、科教中心向北转移，装备、能源等产业向南部集中，使中心城区人口进一步疏散，产业布局进一步调整，城市功能分区进一步优化，城市承载能力进一步提高，最终就是要实现“一江居中，两岸繁荣”。