天津城市建设谱写新篇章：让渤海明珠更加璀璨

 
整治一新的海河两岸，成为天津一道亮丽的风景，夜景更是浪漫迷人。

　　这里是我国北方最大的沿海城市，这里是中国近代工业的发源地。 

　　站在新的发展起点上，致力于建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的天津，“十一五”期间，特别是近3年来，以城市规划为纲，大刀阔斧调整城市布局，连续实施3轮市容环境综合整治，城市面貌焕然一新，城市竞争力显著增强。 

　　清新靓丽、中西合璧。一座极具发展潜力而又充满创新活力的城市，展现在了人们面前。“天津优美的环境，是整个中国经济社会蓬勃发展的写照。”全球气候行动组织项目负责人保罗•赫斯曼在天津感叹道。 

　　天津市民的自豪感也油然而生，以前外地客人来，不知领哪儿去玩，现在处处是景儿，让人流连忘返。  

　　海河岸边，有一座特殊的展馆，开馆不到两年时间，已吸引了160万人次参观，其中有中央领导、兄弟省份负责人，有海外客商、外来游客，但更多的是天津市民。这就是天津市规划展览馆，在这里人们可以了解天津城市的历史演进，更可以看到天津的未来图景。 

　　天津，把城市规划摆在了城市建设的中心位置。“高起点规划、高水平建设、高效能管理”，这是天津对城市建设提出的总体要求。2008年以来，中央政治局委员、天津市委书记张高丽先后18次率领市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”到天津市规划局现场调研，研究重大规划事项。 

　　没有科学的规划不许建设，没有精心的设计不许施工，这已成为天津城市建设的“铁律”。天津市规划局局长尹海林说：“从规划入手，通过科学规划为城市建设立规矩、绘蓝图，是近年来天津面貌发生变化、让人耳目一新的重要原因之一。” 

　　科学规划打开了城市发展新空间。长期以来，天津城市布局是中心城区和滨海新区“一主一副”的空间格局，但这与国家对滨海新区的新定位和新区经济总量接近全市一半的现实已不相适应。2008年5月，天津经过反复研讨和论证，确立了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的发展战略。“双城”战略强化了滨海新区的地位，扩充了城市职能，使天津市域空间结构由“主副”向“双核”转换。而“双港”战略则有效缓解了日益突出的港城矛盾。 

　　中国城市规划设计研究院院长李晓江认为，“双城双港”战略不仅为天津跨越式发展打开了有巨大承载能力的空间，也为天津城市面貌的改观奠定了基础。 

　　根据天津城市总体规划，海河沿岸，一批高耗低值企业被淘汰或迁移，3000多家科技、金融、商贸企业总部和服务业项目入驻，在短短几年时间里形成海河服务性经济带。 

　　“城市规划改造有力地配合了天津经济增长方式的转变。”天津市委城乡规划建设交通工委书记沈东海说，天津服务业增速上半年首次进入全国三强，对财政收入的贡献率开始超过工业。

　　综合整治，优美的环境提升城市竞争力 

　　乘船夜游海河，是今夏天津火爆的旅游项目。海河两岸不仅是天津高端服务业的聚集区，也成为展示天津作为国际性大都市的一个窗口。 

　　变化的不仅仅是海河沿岸。说起天津的新变化，市民王凤仙如数家珍：道路宽畅了，绿地更多了，私搭乱建现象少见了，杂乱的屋顶广告牌没了踪影，老建筑干净美观，新建筑更显时尚大气。 

　　在近年财力大幅上升的情况下，针对市容环境、道路交通等不适应经济社会发展和群众需要的现实，天津以实施民心工程为驱动力，从2008年开始，先后实施两个“奋战150天”和一个“奋战300天”的市容环境综合整治工作，大规模开展以改善群众生活环境、提升居民生活质量为重点的城市生态环境建设，加大了基础设施建设、市容环境整治、城市生态绿化等建设的力度。截至目前，450多万市民直接受益。 

　　天更蓝、水更清了。天津市环境保护局副局长董志远介绍，天津空气污染指数小于100的天数连续4年突破300天。同时，天津还加大污水处理的投入，到明年年底，将建成67个污水处理厂，污水处理率将达90%以上。 

　　天津旅游部门通过及时规划调整旅游线路，将这些城市建设和管理的最新成果变成新的旅游资源，充分展示“魅力天津”。一方面通过建设一批旅游精品项目，整合旅游资源，全面塑造具有天津特色的旅游品牌。如以“新天津、新风貌、新景观”为主题，重新整合推出“津城新貌游”“滨海新区游”等精品线路。另一方面，注重文化产业与旅游产业相融合，深度挖掘历史文化遗存，全面推进旅游要素的整合与提升。 

　　天津市旅游局市场促进处处长杨宝泰说，“魅力天津”受到中外游客青睐，今年上半年，天津接待海外游客80多万人次，接待国内游客4600万人次，均创历史同期最好水平。 

　　夏季达沃斯论坛期间，中外嘉宾盛赞天津变化，表示将来津进一步投资兴业。安冶化工联席首席执行官兼联席总裁华尔特•李维说：“这是我第一次来天津，不仅对本届论坛印象深刻，天津美丽的城市环境也令我难忘。” 

　　天津市市容和园林管理委员会主任李福海说，城市环境面貌的改善，一方面为群众带来了和谐生活的幸福感和自豪感，另一方面提升了城市竞争力，增添了天津的魅力。　

　　3年间，一批高端、高新、高质的大项目好项目纷纷落户天津，为天津致力于发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等8大优势支柱产业奠定了坚实的基础。据天津市发改委统计，8大产业对天津工业增长的贡献率达到95%，对全市GDP增长的贡献率达到68%。天津经济结构正在发生质的变化。近两年来，天津的GDP均保持16%以上的高速增长，人均GDP突破9000美元。 

　　民心工程，让人民群众共享发展成果 

　　天津河东区福天里小区建于上世纪80年代初，常住人口3800人，不少居民曾经因社区里巷失修、楼体老化、绿地缺失而生怨。今年以来，河东区对福天里进行重点整治，建成了“文化有阵地、健身有设施、娱乐有场所、绿化有特色”的宜居社区。住在这里的老居民于明雅高兴地说：“我们现在像生活在花园里一样，健身都在家门口了。” 

　　家住冠云中里社区的王印川也同样高兴。王印川家住在上世纪70年代修建的“大板楼”的顶层，以前一遇下雨，屋子就漏雨，全家人不得安宁。虽然房管部门维修多次，但由于房屋老化严重，漏雨得不到根治。今年，天津对夏不隔热冬不保温的“大板楼”进行整修改造，加外墙保温层、改装阳台、换装中空玻璃窗、房顶“平改坡”。多年的烦扰彻底解决，王印川告诉记者：“现在房屋冬暖夏凉，外墙也漂亮了，跟住上了新房一样。” 

　　天津市容环境综合整治总指挥、副市长只升华说，开展市容环境综合整治，就是要切实解决广大人民群众最关注、最直接、最现实的生活环境问题，坚持以人为本，大力改善民生。

　　统计显示，今年以来，天津共改造里巷道路425万平方米，整治居民社区460个，完善健身设施2800处，完成老住宅楼节能改造30万平方米，实施“平改坡”26万平方米。居民社区环境、出行条件都得到明显改善。 

　　人民群众是城市的主人。“同在一方热土、共建美好家园”，无论是城市规划还是综合整治，天津都十分注重听取群众的意见。 

　　《天津市空间发展战略规划》出台前，天津用10天时间向全市人民征求意见，共收到信件和电子邮件905封、电话969个、现场留言626个、人大代表政协委员和专家座谈会意见68个。最终，有61个意见被采纳。 

　　天津市内最大的公园水上公园，原先门票30元，不少市民“望园兴叹”。在综合整治中，水上公园不仅得到改造提升，还免费对公众开放。目前，天津市已提升改造了60座大型公园，全部免费开放，成为群众休闲娱乐的好去处。 

　　民心工程换来广大群众的支持、拥护和参与。在开展市容环境综合整治的600天里，从市领导到群众，从70多岁的老人到学前儿童，从驻津部队官兵到外国友人，共有300多万人次以各种方式参与了拆除违法建筑、清理垃圾等环境综合整治活动。 

　　天津市民对家乡的认同感、自豪感进一步增强。据国家统计局天津调查总队日前的一项市民评价调查显示，群众对市容环境综合整治工作的总体满意度达到99.5%。