城市化与工业化同步 破解“春运难”问题

　　每年春运都是对中国交通运输系统的一次大考，拥挤的火车站、汽车站年年都是被关注的焦点。记者采访了解到，春运难实际上集中折射了我国经济社会转型时期的诸多矛盾。专家认为，破解春运“一票难求”的问题，需要运输能力的提高和运输效率的提升，也需要解决经济发展中的制度性问题，让城市化与工业化同步，创造条件让大量农民工在打工地安家落户。 

　　运输能力仍有待提高 

　　近年来，我国交通运输设施建设虽然快速发展，但是随着我国经济持续高速的发展，货运量和客运量也呈爆炸式增长，交通运输能力总量仍有待提高。以铁路为例，作为国民经济发展的大动脉和大众化的交通工具，铁路建设严重滞后于国家经济的发展速度，到2002年底，按人均里程计算，我国铁路运营里程仅为5.5厘米，排名在世界百位以后，铁路货运需求满足率不足35%。改革开放30年来，我国GDP年均增长9.6%，而铁路年均增长只有1.4%。按国土面积，我国每万平方公里只有铁路77.51公里，世界排名第73位。 

　　今年春运可以看到一抹亮色，就是高铁这支生力军的投入运营。铁道部副部长王志国表示，高速铁路在今年春运中发挥了重要作用。据统计，春运13天以来武广高铁已送客135.8万人次，日均达10.4万人次，为去年春运日均发送人数的两倍。 

　　但是，全面大发展的公路、铁路、机场在缓解交通压力的同时，也引来部分人的质疑。北京交通大学校长宁滨在接受记者采访时表示，从宏观上来说，基础设施建设应该是渐进式的，超常规建设是不科学的。交通基础设施尤其是铁路建设长期缺位，制约了经济发展，需要补欠账。路网规划调整后从量上来说其实还是保守的。孙中山的《建国方略》中提出了16万公里铁路，美国有28万公里铁路。我们国家即便是东部发达地区的路网密度也要低于德国等欧洲国家。 

　　提高运输效率是系统工程 

　　对于正在努力进行经济社会转型的中国而言，正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，春运需求的增长还将延续较长的时间，而解决春运难问题则是一个系统工程。 

　　北京交通大学教授纪嘉伦说，春运一个显著特点就是在集中时间内集中人群的集中流动，这一特点决定了仅仅依靠提高交通运能来解决春运难问题十分不现实。还应该算的一笔账是，如果运能保证了春运的运输需求就意味着非春运期间大量运能的闲置。因此，解决春运难是一个系统工程，不仅要提高运能，还要使铁路、公路、航空这几种交通方式间相互融合衔接，以最大限度地提高综合运输效率。 

　　放眼未来，中国基础设施建设还将加速发展，纪嘉伦表示，公路、铁路、民航应在提高自身运能的同时充分发挥各自优势，形成互补，承担起点、线、面的有效承接，建立高效的综合运输系统。 

　　期待破解制度性问题 

　　“春运难题最根本的原因是制度性的。”著名经济学家、燕京华侨大学校长华生则对记者表示，中国的城市化和工业化严重脱节，工业化产出水平占GDP已经达到了50%，而城市户籍人口的城市化率则仅为34%，远低于世界同等发展国家的水平，在这种情况下，数以亿计的农民工无法在城市安家落户，每逢春节，辛苦了一年总要回家和家人团聚，因而造成了春运的难题。 

　　“就春运解决春运问题是解决不了的。”华生认为，在这种城市化的模式下，要想彻底解决春运“一票难求”的问题，则必然会造成交通设施、运力在平时的闲置。他认为，随着我国人口的增加和城市化的进一步发展，未来还将有5至6亿人口从农村进入城市，春运难题只会越来越严重。而造成这个局面的根本原因，还是在于我国的户籍管理制度。在目前的户籍管理制度下，城市化和工业化严重脱节，数亿规模农民工的集中流动造成了春运难题。