南京回应“梧桐”事件 原则上应工程让树

网友为法桐系上绿丝带

法桐上贴着市民的护树宣传单

　　规划：以保护古树名木为前提 补绿：移一补二养三 

　　南京昨（３月１７日）制定《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》。该《意见》提出，城市中的古树名木、行道大树，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程规划、建设都要以保护古树名木为前提，原则上工程让树，不得砍树。 

　　原则上工程让树，不得砍树 

　　法桐为地铁建设“让路”，这让不少市民、网友十分痛心，今后这种情况有望不再发生。 

　　随着城市建设的不断加快，工程建设与树木保护常常成了一对不可避免的矛盾。该《意见》则为这对矛盾首次解开了疙瘩：城市中的古树名木、行道大树，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程规划、建设都要以保护古树名木为前提，原则上工程让树，不得砍树。经批准的重大基础设施建设项目，凡涉及到需移植古树名木或数量较多、规格较大的行道树的，应主动提出避让和保护方案，并与主体方案共同报批。 

　　以保护古树名木为前提规划建设 

　　季建业强调，今后涉及重大工程的规划、建设，要以保护古树名木、保护行道树为前提，“不得乱砍树，不得乱移树”。 

　　具体而言，季建业表示要从源头上把关，从审批程序上控制，从工程措施上强化，从施工组织上落实。“不容许再发生因为重大工程建设随便、擅自移树的现象，这个要进一步明确。” 

季建业表示要进一步加大绿化建设力度，建设好“一园、四带、五片、百个小游园”，从而打造生态宜居城市，保护南京的生态特色，做响这一生态名牌。

当城建工程的规划建设与古树名木的保护发生矛盾时，如何处理呢？季建业给出肯定的答案：“以保护古树名木为前提，要在保护古树名木的前提下，去调整优化施工方案。”

季建业强调，凡是已经审批的或今后将要审批的重大工程、开发项目，必须做绿化保护的规划。“怎么避开古树名木，怎么保护古树名木，必须提交规划方案。”

重点敏感路段移树须先公示

如果确实要移，有没有措施最大限度减少损失？据悉，对于确需移植古树名木或行道大树的，《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》也制定了严格的条条杠杠，设立三道“关卡”以最大程度地保护这些绿色生命。

首先是严密的审批程序。其中，主干道的树木需要移植的，由市城市绿化行政主管部门批准并报市人民政府备案；次干道、支路、街坊路的树木需要移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；公共绿地的树木需要移植的，由市城市绿化行政主管部门批准；机关、团体、部队、企事业单位和居住区中的树木需要移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；在城市重点敏感路段移植树木或移植树木数量较大的，作出行政审批前必须先进行公示，广泛征求社会公众意见，市城市绿化行政主管部门根据公众意见审慎作出审批意见，并报市人民政府备案。

“移古树名木、行道大树的审批权上升到市政府，此外还要听取百姓的意见，建立引导公众参与机制，向百姓公示。”季建业说。

“补绿”： 移一补二养三

其次是完善的技术保障。移树工程要制定完备的移植方案，由园林绿化专业单位实施，确保当年的存活。公共绿地上的树木移植原则上应就近安置在绿地、广场和公园内。养护单位应建立健全养护档案，确保成活率并加强后续养护。

“尽量移至城区里的中央公园、小游园、单位，使其生态环境适宜树的保护和成长。”季建业强调，要从保养措施上，确保树的安全。

“要实行严格的‘补绿’制度，移一补二养三。”《意见》提出，城市中的古树名木、行道大树，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程规划、建设都要以保护古树名木为前提，原则上工程让树，不得砍树。经批准的重大基础设施建设项目，凡涉及到需移植古树名木或数量较多、规格较大的行道树的，应主动提出避让和保护方案，并与主体方案共同报批。

凡在主城区开发建设项目经批准移植树木的，必须按“移一补二”的原则，在指定地块补栽绿化，确保主城区绿量。“在城区移一棵，要补两棵，保证养活三棵。”季建业提出，今后城区重要工程绿化覆盖面达不到规划要求的，必须到指定的地块补绿，所有单位建大楼都必须按照规定这样做。

此外，季建业表示要鼓励认养绿化。《意见》指出，进一步落实古树名木保护责任、建设“绿色南京”需要全民的参与，大力提倡和鼓励企业、市民认养、管护古树名木，共同维护南京山水城林融为一体的城市风貌。

“今后不容许再发生大行宫这样的事情。”季建业坦言，要通过吸取这次教训，举一反三，严格规定，保护南京的生态特色，保护先人留下的古树名木，保护我们共同的家园。