未来5-10年计划投资2500亿 城市更新再造新罗湖

　　多数评委专家和入围机构代表一致认为，笋岗－清水河片区的更新不仅是城市旧仓储区的升级改造，同时也是深圳对未来城市发展的重要空间发展战略的选择与决策，市区两级政府期望将笋岗－清水河片区作为罗湖乃至深圳建设国际消费中心的主平台；通过该片区的更新改造实现进一步推进原特区内外一体化进程、深化深港关系，促进珠三角地区区域合作；通过高起点规划、高水平更新、高标准建设，将笋岗－清水河片区打造为深圳市“低碳更新”的重要品牌示范区域。具体路径是以规划和国际咨询成果为指引，通过对效益低下的厂房、仓库以及铁路等用地进行更新再造，为片区发展注入新的经济要素、文化氛围、生态特色与空间活力，构建舒适、和谐的生活方式。

　　目前，笋岗—清水河片区的个别更新单元已获批率先动工。其中笋岗片区的长城国际物流中心改造项目在深圳经济特区３０周年之际破土，深业泰富物流集团股份有限公司今年在清水河片区启动了首个城市更新项目，将建成华南最大的汽车卖场，定名为“国际高端汽车博览中心”。

　　罗湖区委书记刘学强、区长倪泽望表示，罗湖将紧紧围绕市委市政府对罗湖提出的打造“一中心两基地”即国际消费中心和服务业基地、总部基地的要求，实施大手笔、大体量、区域性城市更新，整体规划、分步实施，重点规划建设笋岗—清水河商业商务中心区、“金三角”金融商业核心区、水贝—布心珠宝时尚产业总部和设计营销中心、莲塘互联网产业园和口岸服务区、深南东商圈等五大产业功能片区。未来５～１０年，罗湖区计划投资２５００亿元，规划建设产业及配套空间２２３０万平方米，包括商业５３０万平方米，办公５１０万平方米、工业研发３９０万平方米和产业配套８００万平方米，通过城市更新再造一个新罗湖，为深圳建设现代化、国际化城市作出新的贡献。

　　全世界最好的“裁缝”为笋岗－清水河“量体裁衣”

　　片区发展规划咨询弥漫“国际味”

　　“……做过父母的人都有这样的体会：现在的孩子营养好，给他做一件衣服，过几天就嫌小了，笋岗－清水河片区乃至整个深圳市就是这样一个‘孩子’，由于发展非常快，虽然以前也有很好的规划，但到现在已经不合适了，所以需要重新规划、重新给它做‘衣服’。今天我们请来了世界各地的专家——最顶级的‘裁缝’来帮罗湖、来帮我们深圳做新衣……”。４月２２日至２３日，由罗湖区人民政府和深圳市规划和国土资源委员会联合主办的《深圳市笋岗－清水河片区发展规划国际咨询》在罗湖区政府大楼多功能厅召开，市规土委副主任郭仁中的一番话导出了题中深意。入围的国际机构团队和来自世界各地的金发碧眼的评审专家，更引起了众多媒体的关注。

　　在评审会上，市城市规划发展研究中心发展研究部部长邹兵博士称赞１１人的评审团为“全明星”阵容，具备国际一流水准，代表了国际先进水平。其中评审组组长、中国工程院院士何镜堂教授为世博中国馆的设计者。他们带来了包括重视公共交通、强调低碳、强调生态环保等方面的先进理念，让我们来听听他们的高见吧。

　　加拿大康卡迪亚大学地理、规划、环境学系教授Ｊｏｈｎ Ｚａｃｈａｒｉａｓ：

　　规划要关注周边环境

　　Ｚａｃｈａｒｉａｓ先生从１９９３年即开始接受中国各地方政府的邀请，参与到很多区域规划的咨询评估项目之中。在他看来，入围的五个项目都有一个比较大的缺陷，就是没有一个项目真正考虑到笋岗－清水河片区与周边区域的关系，从整体上考虑片区的功能。他认为，深圳经过了三十年的建设，现在来规划改造城市片区，最重要的考量不在于具体的道路、楼房、景观的建设，而是应该结合深圳产业提升的需求，这其中最重要的，也是深圳产业发展的方向——创意产业，笋岗清水河片区的规划建设应该朝着这个方向努力。

　　香港大学地理系副教授王缉宪：

　　要吸引莞、惠市民来消费

　　王缉宪表示，罗湖笋岗—清水河片区发展规划与香港和珠三角核心区域发展的关系，重点是要独具特色，对场所营造有一定吸引力，尤其是对于区域定位、功能、交通、环境等方面的考虑要具有可操作性，以及与深圳未来发展的配合。

　　他认为，目前面临的最大难点是城市功能的改变较大，跨度较长，如何将笋岗片区由旧仓储区改造成国际消费中心，首先是吸引惠州、东莞等周边城市，发展到一定阶段、层次才能吸引香港、澳门及海外人群来消费，最终成为访港人群旅游目的地。

　　台湾文化大学市政暨环境规划学系教授黄建二：

　　不要简单复制香港模式

　　曾在日本早稻田大学建筑及都市计划专修工学博士，有着丰富的区域规划经验的黄建二教授认为，目前入围的五个项目均没有将笋岗—清水河片区的规划与该片区在深圳定位及该片区与深圳其他片区的不同之处做较清晰的说明。罗湖毗邻香港，如何借助毗邻香港这个国际化大都市来在国际消费中心上先行先试，入围的五个项目均没有详细阐述。

　　“香港最吸引人们的是什么，我们如何才能不去复制香港，和香港一起把饼做大，这些都需要深入研究。”黄建二希望，无论哪一个团队中标，一定要更好地去研究香港，对深港问题进一步细化研究。此外他认为国际消费中心吸引人的除了时尚品之外，还有文化，笋岗—清水河片区的规划也应注重文化的要素。

　　香港城市设计顾问公司执行董事高慧德：

　　规划要具长远目光

　　高慧德女士拥有丰富的城市设计顾问经验。她表示，未来笋岗—清水河片区应该从整体上，大片局的提升城市区域认知度，让更多住在这里和周边城市的人们来到这里，便能感受到这里充满浓厚的人文气息，有一种回归家园的感觉，而不是一个物欲横流的交易消费场所。

　　高女士表示虽然罗湖和香港在城市规划中的内容和任务基本相同，但城市规划的现状、背景和理念却有着很多的差异，因而形成不同的规划思想。今天的罗湖如何在土地资源紧约束条件下发展城市，可以借鉴香港的城市发展策略，要使得罗湖的繁荣发展更具有长久性，就必须彻底地改变笋岗—清水河片区的城市面貌，加大投入，提供国际化配套设施，使得片区更有国际竞争力。

　　哈尔滨工业大学深圳研究生院院长金广军教授：

　　“生活中心”理念不错

　　对于笋岗—清水河片区的未来交通规划，哈尔滨工业大学深圳研究生院院长金广军教授认为，几个方案都注重限制进入片区的车流量，设计的环形内部交通系统把笋岗清水河片区的交通与“金三角”连成一片，形成一个大交通的概念，这样就大大拓展了片区空间，可以减少市民对机动车的依赖，减少进入片区的车流量。“如果片区城市更新计划实施顺利，笋岗—清水河片区、金三角片区乃至香港将联成一片，打造成为深圳乃至全国一个全新的生活中心。”

　　金广军认为，坚持生活中心的定位，笋岗—清水河片区定会获得新生。“以后，影响该片区生活环境的下坪填埋场以及危险化学品仓库都将搬走。”在后期实施过程中，政府应及时出台规则和配套的政策，鼓励参与者努力向政府既定的改造和更新目标靠拢。

　　伦敦大学学院Ｃｌａｕｄｉｏ先生：

　　应利用现有产业空间

　　Ｃｌａｕｄｉｏ先生认为，打造国际消费中心，一个好的方案首先要针对世界范围作出改变，让世界各地的人们感到他们应该来到这里，并且在这里消费。另外，我们必须培育一群认同消费中心地位的消费群体。当然，一个好的方案还必须具有可行性和操作性。对于笋岗—清水河片区而言，如何更好地利用其现有的产业空间也是一个重要的议题，所有创意方案的实现会需要很长的时间，这就需要政府和所有相关人员的坚持不懈。

　　新加坡裕廊工业园顾问、总规划师兼副总裁阮庆文：

　　要有机地结合旧有建筑

　　阮庆文先生表示，这次规划的区域位于正在打造“国际消费中心”的罗湖区内，因此对笋岗—清水河片区内的产业结构、区域功能等方面的内涵如何定位要有准确的把握，如何用片区这５．４平方公里的载体以最合理方式来承载这些内涵是首要难点。他认为，在规划实施过程中最大的挑战则是规划中不破坏原有旧建筑，做到高密度、高效有机结合。因为这一区域存在很多老厂房、老仓库和铁轨，而并非一块空地，所以规划必须做到新旧结合。这次各个方案最大的共同点就是都注重打造强大的公共空间。有的方案可操作性较强而有的方案较有前瞻性。

　　专家评审组组长、中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂：

　　“创意和时尚”设想很好

　　何镜堂院士认为，创意和时尚将是笋岗－清水河国际消费中心的两大亮点。笋岗－清水河片区改造关键是定位。创意和时尚两大鲜明特点，是非常好的定位，也是一种有别于其他消费中心的新型消费模式，为其未来的成功奠定了良好的基础。这种新型消费模式不仅仅是物质的消费，同时也是精神的消费。深圳已经享有“设计之都”、“创意之都”美誉，如果能够按照这一定位对该中心的成功将产生重要影响。

　　谈到笋岗－清水河片区的优劣势时，何镜堂院士坦言，其优势是靠近城市中心，当地的建筑也较陈旧，拆起来相对较容易，可以好好规划。劣势是，片区的交通是一个很大问题，加之一条马路将其分成南北两块，一条铁路又将其分成东西两片，如果交通解决不好，购物就成问题。同时，片区环境质量不高，也比较乱。所以，所以要打造一个能体现创意和时尚的购物中心，前提是必须解决好交通和环境问题。令他欣慰的是，所有方案都对上述问题进行了仔细研究并提出了解决方案，例如把交通整合成一个网络，既有公共汽车，也有小汽车，还有的提出了环形轨道交通设想，把各种交通方式串起来，这种构想就能够解决这个问题。

　　谈到此次入围方案的亮点时，何镜堂院士用三句话进行了概括，第一，形成了一个整体购物中心，而非单打独斗；第二，将地面和地下交通进行了整合，形成了一个整体网络；第三，提升了整体环境，体现了以人为本的设计理念。他解释说，入围方案都有一个较清晰的定位或理念，提出了自己的设计理念，即要将这个片区打造成一个什么样的平台。好的方案都非常注重打造一个整体环境，让人有新区的感觉，如沿着南北走向，大家提出了非常好的设想，如购物廊、购物街、时尚街等，根据不同地段，把它们连接成一个整体，这一点是很成功的。

　　荷兰代尔夫特理工大学城市设计教授，城市设计学院院长Ｈ．Ｃ．Ｂｅｋｋｅｒｉｎｇ教授：

　　片区规划体量庞大实难得

　　Ｈ．Ｃ．Ｂｅｋｋｅｒｉｎｇ教授认为，从政府对笋岗—清水河片区的发展规划来看，要把这一片区打造成国际枢纽以及国际物流中心，这意味着未来，这里要比香港的优势更大。

　　在西方，像这样大体量的项目是得不到政府支持的。但是深圳和罗湖区政府有这样的决心，也有这样的能力。笋岗清水河的未来重建项目，在中国用１０～１５年就可以完成，而在西方，可能５０年也不一定能完成。此次评审团的阵容比较强大，但意见较为统一。

　　中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师杨保军：

　　方案要力求好看好用

　　杨保军认为，５家参加评选的机构都具备丰富的经验，也做得非常认真，但是由于对深圳的了解和对中国城市当前发展的特点了解、把握的程度不一样，所提交的方案各有特色，在解决问题的方法上也有比较大的差异。

　　在杨保军看来，笋岗－清水河片区的定位是“国际消费中心”，方案呈现的应该是一个整体，大的结构，方案要做到内外兼修，既好看又好用，就是要有人性化的思考在里面。他说，笋岗－清水河片区原来是一个物流仓储区，要建成消费中心，小打小闹是不可能实现的。他认为，某方案通过购物走廊的办法由南往北打通从香港－金三角－清水河，融合文化、商业、创意的体验式消费，把原来分散分割的状态整体起来，是方案的亮点。