城市面貌日新月异 广州城市规划启示录

    经过几年的规划建设，广州的城市面貌日新月异。良好的城市环境吸引每年30亿美元的外商投资。目前，世界500强的跨国公司有1／5落户广州，外商投资企业超过8000家。2001年广州市的GDP总值在全国十大城市中位列第三，充分印证规划也是生产力
    
    如今的广州城，的确不一般。
    
    4年前，广州被称为一个欲说还休的城市，违章建筑、占道经商随处可见，“走鬼”小贩乱摆乱卖，交通拥挤不堪，龟行蛙步，马路上尘土飞扬，河涌遭受污染，行车难，如厕难，老百姓时有怨言，他们把对广州城市环境的不满形象地概括为三个字“脏、乱、差”。
    
    久别的游客再临广州，扑面而来的感受是：天蓝了，水碧了，山青了，地绿了，路阔了，车顺了，楼靓了，人也精神了，顿生“城别三年，刮目相看”之感叹。
    
    1998年3月，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春率省几套班子坐镇广州召开现场会，明确提出广州城市面貌要力争“一年一小变，三年一中变，2010年一大变”的目标。广州市委、市政府的领导班子以“三个代表”的重要思想为行动指南，及时调整城市规划建设思路，提出广州市要建成最适宜人创业发展，最适宜人生活居住的城市。这是一次城市规划建设思路的嬗变，也是一次发展道路的抉择。
    
    城市规划法制化
    
    规划作为城市建设的“龙头”，广州市委、市政府把广州市的整体规划当成关系全局关系未来的大事来抓，要求在城市规划中遵循城市生态学原理和可持续发展理论，正确处理长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益，经济效益、社会效益和环境效益的关系，围绕先进生产力的发展要求做文章。广州市委、市政府高度重视城市规划，严格遵守《规划法》，林树森市长多次强调，城市建设必须严格服从城市规划，按规划实施，任何人不得随意批条子干扰规划，规划方案一经制定，雷打不动地照本执行，不能随便更改，视为儿戏。市委、市政府要求各级领导重视规划，支持规划。为了保证规划的高标准和高质量，2000年8月，广州市成立了城市规划审批领导小组，规范了城市规划编制与审批制度。重大项目的规划方案首先由专家评审把关，使城市规划纳入了规范化、法制化轨道。
    
    实施精品战略
    
    广州市在城市规划建设中坚持吸收先进文化，古为今用，洋为中用，巧借外脑，以他山之石，攻自己之玉，在城市规划建设中实施精品战略，着力打造名城形象。
    
    凡重大公共建筑设计方案，均实行国际国内招标，本着公开、公平、公正的原则，择其优者而从之。博采众长，集思广益，以世界眼光来规划广州，全面提高广州的规划设计水平。广东奥林匹克体育场、新体育馆和广州会展中心均为国际著名的建筑设计大师的作品。广州还开展“海心沙市民广场城市设计”、“广州市传统中轴线城市设计”国内咨询和“广州珠江口滨水地区城市设计”、“科学城中心区城市设计”国际咨询活动，广泛吸收世界先进的设计理念和设计成果，取得了满意的效果。如今，广州一大批如广东奥林匹克中心、广州新体育馆、艺术博物馆、星海音乐厅、广州美术馆等既有时代特色又蕴含深厚文化底蕴的标志性建筑物宛如一座座艺术品耸立在广州街头，城市品位大大提升。
    
    规划“以人为本”
    
    广州在城市规划中，坚持“以人为本”，市委书记黄华华说，群众最不满意的就是我们应该最先解决的。“以牺牲环境为代价的经济繁荣不会长久，一个高效舒适的城市才能留住人、吸引人。”林树森这样诠释他的“人本”观念。针对行车难、上学难、如厕难这些老百姓关注的热点、焦点问题，广州市规划部门急市民之所急，想市民之所想，切实维护普通市民的切身利益。
    
    为了尽快解决行路难的问题，广州市规划部门于1998年底成立城市道路规划小组，对城市主骨架路网进行全面规划。随着内环路、广园东路、北二环高速公路、新机场高速公路相继建成；地铁一号线顺利营运，二号线加紧建设，三号线开始动工，快捷畅达的城市道路交通网络呼之欲出，市区机动车时速从18公里提高到33公里。
    
    为了解决“麻雀小学”改造问题，广州市规划部门的工作人员，深入越秀、荔湾区进行摸查，与区教育局共同研究制定中小学的区间布局和选址，中变期间完成了近20所“麻雀小学”和近10所示范中学的用地调整和规划扩建选址工作，推进了广州市教育综合改造工程的建设。不久后，孩子们将能在更优越的环境中学习锻炼，将来更好地服务建设这座城市。
    
    为了解决“如厕难”问题，广州市规划部门的人员很快为人流密集地段的50个新公厕进行定点选址，工作人员特事特办，加班加点，保证在最短时间内批出报建文件。一个个造型独特、美观新颖的公厕，为市民们大开了“方便”之门。
    
    广州吉山危险品仓库，离市中心区比较近，违法建筑比较多，存在严重安全隐患。“中变期间”，市规划局把它列为整治的重点。整治小组人员日夜奋战，最后拆除违法建筑85388平方米，拆除地面储存罐8个，地下储存罐66个，拆除大型加工塔一座。3家危险品仓库停产，20家转营，清理各类危险品2720吨。附近的居民以前戏称住在火山口上，如今夜晚总算可以睡个安稳觉。
    
    “国际花园城市”名至实归
    
    为了让广大市民有一个舒适惬意的生活和工作环境，广州市规划局在规划编制中“见缝插绿”、“拆违建绿”。广州火车东站前广场，有外商原准备建一座五星级酒店，广州市政府出于环境效益，忍痛割舍上亿的外商投资，将之建成一个3万平方米的绿化广场，如今成为广州的一大胜景。辽宁省省长薄熙来率部参观时对此大为赞赏，并连夜打电话让大连市规划局局长南下取经。广州市人民公园在广州市政府门口，以前是一个围墙高立的收费公园，老百姓可望而不可及。为了满足市民休闲锻炼所需，市政府决定拆除围墙，建成一个开放式园林空间。如今，每天在公园里打太极拳，跳健身操，逗鸟，散步的市民都有一大批。拆除了围墙，也拆除了政府官员与老百姓心中的樊篱。几年间，广州新增绿地2306公顷，新建森林公园34座。2001年，广州赢得了“绿色奥斯卡”，被评为“国际花园城市”，花城名至实归。
    
    以“三个代表”重要思想为指针，再过10年，广州这座充满生机与活力，充满希望和进取的花之都将会更加娇艳，更加妩媚，散发更加诱人的魅力。