兰州新区：要像“一五 ”时期国家布局兰州那样布局新区

　　7月末一个阴雨连连的早上，我们一行来到位于中川机场东侧的兰州新区，是想对必将对兰州产生巨大影响的秦王川，展开一次全方位的采访，让这个等了1400年才华丽转身的秦王川再一次强势进入人们关注的视野。如果说采访了兰州新区规划项目负责人易翔(中国城市规划设计研究院环境与景观规划设计所所长)让我们对新区有了全面的认识，那这一次对新区的实地采访，更是让我们对新区的发展充满了信心，特别是兰州新区党工委书记杨志武与我们的交谈，让我们充分体会到新区领导高瞻远瞩的认识和脚踏实地的工作作风。这些兰州新区的第一批建设者，给我们留下了深刻的印象，我们从他们身上看到时代赋予他们圣神历史责任，感知到他们对这份责任的理解和认知……

　　兰州市委常委、新区党工委书记杨志武是今年2月16日上任的，之前他是兰州市主管金融工作的常务副市长。不到半年，已经让我们看到了新区建设的雏形：投资过百亿的二十几个企业建设工地，城区内宽156米的景观大道建设，由部队援建的湖面的建设，8000户舟曲新移民家园的建设等等，说到这些杨书记那略显疲惫的脸上充满了自信。

　　造一座现代化的新城区

　　在我们与新区决策者交谈的过程中，他们每个人首先谈到的都是规划，在工地上见到的施工人员，也都在说一个理念，严格按照规划来建设开发，不给新区留下遗憾。可见他们对新城区规划的重视和深刻认识。先建设后规划这恐怕也是我们甘肃60年建市过程中最大的教训。有位设计大师曾经说过：“我们的城市设计，这些看起来很细微的事，由简单的单体来组成的城市系统实际上会自动生成极其复杂的发展模式。”凭想象行事，就会产生不可弥补的遗憾。是的，在中国大多数城市都是以拥有什么样的资源而设计的，比如，甘肃境内的油城玉门、镍都金昌、钢城嘉峪关、铜城白银等等都是依托资源建立的城市，目前也都面临着成为资源枯竭型城市，这些城市的弊病除了因企业资源枯竭发展受限制，最主要的问题是没有完整和长远的城市规划，兰州新区要在总结经验的基础上造一座现代化的新城区。

　　从目前城市建设中存在的问题看，我们首先要明确城市是一个复杂的自适应系统。据资料显示：人类最早的城市是以建筑美学为主体形成的，当人类文明发展到工业革命的时期，功能主义的城市涌现，也就是我们所说的资源型城市。到现今随着经济的不断发展，城市在不断扩张，以功能为主的城市中出现能源枯竭，环境破坏，生态崩溃，大气污染等问题，人类的认识便慢慢转向生态文明，提出宜居生态城市，是一个以人为主体，与大自然共生，自组织系统为主的城市。采访中我们欣喜的感知到新区领导班子正是基于这样一种认识在规划和建设着这座新城。

　　引大是新区的母亲河

　　谈到新区规划，杨志武告诉我们，秦王川与老城区兰州比，它的优势在于幅员辽阔，土地资源806平方公里，对于兰州而言，秦王川就是一片天生的建城用地。把兰州新区放到秦王川，也是省、市深谋远虑的结果，这在兰州发展史上具有里程碑意义的战略。“跳出老城建设新城，跨越发展再造兰州”。再一个优势就是“引大”，如果没有“引大”谈何建城，换句话说“引大”就是即将拔地而起这座新城的母亲河，这座城市是因“引大”而建，势必也会因“引大”而生。我们要用足用活“引大”的水，让她成为这座城市的灵魂。一个新城区建设的理念展现在我们面前：兰州市委市政府要在中国最干旱的地方，建一座多湖水面，绿化等公共设施面积达到总城区面积46%的绿城、水城。这不是天方夜谭，更不是凭空想象，一个中国城市发展史上最年轻的城市将在3至5年时间内拔地而起！

　　我们是生活在未来的后面，城市的规划如果没有预见性，注定是失败的。两三百年前，香港就是一个村庄，但是现在经济无比发达；30年前的深圳，就是一个小城，但是现在也是一个极其现代的城市，不能充分认识这种因果关系，那么城市规划最终会贻害历史。在采访中我们了解到，兰州新城区规划正是基于这样一种理念产生的，我们来看看兰州新区的发展定位——

　　国家层面：国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；

　　西部层面：发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区；

　　甘肃省层面：传统优势产业和现代化服务业的扩展区，沟通全省的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

　　六基地 三中心 两区

　　六基地：石油化工能源储备基地、装备制造业基地、生物医药产业基地、新材料产业基地、高新技术产业基地、农业科技开发示范基地。

　　三中心：西部地区向西开放和承东启西的重要交通枢纽和物流中心；西北地区重要的生产性服务中心；兰白核心经济区的重要副中心。

　　两区：生态建设和未利用土地综合开发实验区；“两型”社会和城乡统筹发展的示范区

　　远景——产城共融。大力发展金融业、现代服务业，大力发展科研服务，提升科技服务能力，加大产业之间的协调联系，形成产业体系健全、产业联系密切、产业链条完善的产业发展新格局。

　　采访时，杨志武告诉记者，建一座新城就意味着从零开始，好的一面就是我们不需要拆旧，一切都从头开始，可是另一方面规划就显得尤为重要了，一定要汲取老城区建设的经验，尽量不留遗憾，如果兰州新区在我们第一代建设者手里留下遗憾或者是严重的问题，那我们岂不成了历史的罪人？一番话让我们感觉到他们承担的压力，同时也看出他们对这座新城有种极强的责任感，欣慰之情油然而生！

　　站在历史的节点上，兰州新区还应该有更重要的使命，那就是成为国家安全战略重地，这在新区的规划里也有充分体现：“实施国家战略重要平台，新的时期，国家面向中西亚开放的战略性意义日益突出，向西开放关系到国家能源、国防安全。”“中东部地区与中亚地区的对接点”“国家级的基础科研资源”“新时期国家战略性产业空间格局将重构。东中西产业转移和互动进入新的发展阶段。”“国家级能源产业发展基础”等，同时我们在现场也看到正在建设的储存400万吨的石油储备基地等在建项目。采访杨志武时，他除了谈规划实施，谈全力以赴抓水电气路等城市基础设施建设外，他感觉难度和困扰的就是如何把新区建设尽快上升到国家级层面的问题。

　　秦王川甘肃第五郡

　　秦王川地处河西走廊的最南端，具有十分重要的战略地位，不论从少数民族共同发展的角度，还是从国家安全和国防安全的角度，它都应该承担重要的使命。尤其在国家大力发展西部经济的背景下，它都应该与兰州老城区一样起到非常好的链接作用，所以国家“十二五”规划把“兰西格”区域协调发展放进去，目的就是为了让西部地区的少数民族共同享受改革开放的成果。“兰(兰州)西(西宁)格(格尔木)”是一个很大的区域，它承载的平台在哪里呢？一定是兰州，然而就目前兰州老城区受各种条件的限制，已不能很好的承担这个角色，谁来承担，非秦王川莫属。

　　我们再翻开历史看，为了抵御外来区域民族对国家的侵袭，从汉代起以兰州为起点就建立了河西四郡，武威，张掖，酒泉，敦煌。到唐朝时，围绕着兰州又把疆域进一步扩大，明朝也在不断扩大，民国时期，兰州干脆成了抗战的大后方。一直到“一五”时期，国家百余个重点项目，在兰州放了11个。兰州因此也成了老工业基地和重要的科研基地，可见这片土地的战略位置，是何等的重要。从这个角度讲，目前秦王川所处的战略位置说它是防范保国的“第五郡”一点不为过，它可以起到很好的承前启后的稳固剂的作用。

　　有了如此重要战略位置，我们就有理由去向国家提出申请：对待兰州新城区就要像“一五”时期国家对待兰州那样进行战略布局，把它当成“兰西格”区域发展的重要节点城市来布局，使其成为国家级的新型城市，那么它的发展速度和城市规模就会有一个质的飞跃，兰州新区就会成为上海的浦东，天津的滨海新区，也会成为中国最年轻的城市，这也是新区一班人正在努力的目标。记者