朱镕基总理强调要走可持续发展之路

　　第九届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理朱镕基代表国务院向大会作政府工作报告时强调，要实施可持续发展战略。继续加大环保投入，加强生态环境保护和污染防治。加快重点治理工程建设，改善重点流域、区域、城市、海域的环境质量，有效控制和降低污染物排放。推行清洁生产，发展环保产业。加强生态示范区建设。大力植树种草。加强湿地保护。建立环境保护和防灾减灾保障体系。 

　　朱镕基在报告去年工作时指出，新世纪第一年，我国国民经济保持良好发展势头，国内生产总值比上年增长7.3％。经济体制改革进一步深化。科技、教育和社会事业全面发展。资源保护、环境治理和生态建设明显加强，退耕还林和天然林保护工程建设取得成效，重点流域和区域污染防治得到加强，部分城市环境质量有所改善。同时，朱镕基也指出，当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题，生态环境问题依然相当突出。

　　朱镕基指出，要走可持续发展之路。依法保护和合理利用土地、矿山、淡水、海洋、森林、草原和气候资源，实行严格的耕地、林地管理制度，注重节水节能。提高资源综合利用率，健全资源有偿使用制度。 

　　朱镕基在作政府工作报告时说，根据需要和可能，今年拟发行1500亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩大招生所需设施等方面的建设。 

　　朱镕基强调，为了使农民收入尽快有较多增长，还必须做好扩大退耕还林规模的工作。两年多试点证明，在中西部一些地方实行退耕还林（包括还草、还湖），既是改善生态环境、促进农业结构调整的重大举措，也是直接增加农民收入的有效途径。目前，粮食等农产品供给充足，是加快退耕还林的良好时机。今年要进一步扩大退耕还林规模，推进休牧还草，加快宜林荒山荒地造林步伐。要坚持因地制宜，加强分类指导，认真落实退耕还林的各项政策，完善配套措施，抓紧培育和供应优良种苗，保证退耕还林质量。实施退耕还林和天然林保护工程，都要重视搞好后续产业的开发，以保障群众长期的生活来源和有关地方必要的财政收入。要抓紧研究制定退耕还林的法规。 

　　朱镕基说，进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济持续增长、提高经济竞争力的根本举措。必须大力推进经济结构调整，坚持不懈地把经济体制改革引向深入。为加快产业结构优化升级，要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业。支持重点行业和骨干企业进行技术改造，支持承担国家重点任务的大型装备制造企业提高产品开发和技术创新能力。企业技术改造要做好规划，以“质量、品种、效益”为重点，选好项目，不能搞重复建设和单纯扩大生产能力。巩固和扩大纺织、冶金、煤炭等行业淘汰落后生产能力取得的成果，继续推进石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业压缩过剩、落后生产能力的工作。已淘汰的生产能力，绝不能以任何借口和形式恢复生产。继续调整能源结构。推动老工业基地加快调整和改造。支持以资源开采为主的城市和老矿区发展接续和替代产业。 朱镕基强调，要继续大力整顿和规范市场经济秩序，坚决依法关闭产品质量低劣、污染环境、破坏资源、不具备安全生产条件的厂矿。 

　　朱镕基指出，要积极推进西部开发，促进地区协调发展。继续加强西部地区基础设施和生态环境建设。着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设。继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。认真落实西部大开发的各项政策和措施，促进老少边穷地区发展。西部地区要注重发展优势产业和特色产业，不搞重复建设、盲目投资。防止已被淘汰的企业和设备向西部地区转移，避免破坏生态环境。中部地区要充分发挥区位优势和资源优势，积极培育新的经济增长点，国家在安排建设项目时要给予支持，以加快发展步伐。东部地区要优化产业结构，大力发展外向型经济，提高经济素质和竞争力，采取多种方式加强同中西部地区的经济技术合作。