承载生态宜居城市 大武汉将打造“三镇三城”

    从去年岁末的武汉市第十二次党代会到目前正在举行的武汉市两会，一个全新的概念不断向市民提及——“三镇三城”。 

    中心城区现“三镇三城” 两江四岸显生态宜居    

    这是一个全新的城市规划理念。发展思路的重大变化，意味着武汉谋划通过精细发展，构建三座“城市”，实现抱团式发展的新格局。其核心思路就是彰显三镇三城滨水特色。

    1月5日武汉市第十三届人代会一次会议开幕式上，市长唐良智在《政府工作报告》中更为详尽地描述“三镇三城”：主城区严格控制在三环线以内，推进汉口、武昌、汉阳三镇建设相对独立的市政基础设施体系，完善医疗、教育、文化、体育等公共服务体系，让三镇在城市功能、人文环境和生活氛围等方面各具特色，实现均衡发展。

    “三镇三城”是武汉市城市发展格局上的里程碑式转变，而变化将给武汉人带来什么？

    ●缓解过江压力改善交通格局

    傍晚6时30分，正值下班晚高峰，记者在武昌临江大道上搭乘出租车。车内的电台里，的哥们正在互相通报路段堵塞的情况——“傅家坡动不了”，“还在长江二桥引桥上，下不了解放大道”。

    开车的的哥告诉记者，每到周末从下午4时到傍晚7时30分，几条固定路段、长江大桥和二桥都会出现堵塞。他说，周末亲朋相聚多，路上车一多，很容易堵塞。

    中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润州说，过江交通难是导致武汉交通拥堵的重要原因之一。目前，武汉市每天过江车辆约有35万—37万次，预计到2020年，过江交通流量将达到50万—60万次。

    胡润州说，武汉市目前有7座跨长江大桥，到2012年跨长江大桥将达十一座，即使这样，武汉的过江交通压力依然巨大。

    以北京的交通拥堵为例，胡润州认为很重要的原因就是城市中心集中在二环内，这个中心各项功能高度集中，导致大量车辆集中造成拥挤。而武汉有天然的三镇格局，有先天的条件发展三个中心，城市多中心的发展，有利于分散交通流量，缓解交通集中带来的压力。

    这位交通规划专家认为，“三镇三城”理念，是解决武汉未来城市交通问题的治本之策。

     ●汉阳居民生活将更加便利

    在本次人大会汉阳代表团的讨论会上，“三镇三城”是代表们议论最多的热点话题，来自汉阳的代表们认为这将给汉阳的发展带来机遇。

    汉阳区人大代表汪玉明说，与汉口、武昌相比，汉阳区的道路等城市设施相对滞后，医院、大型商场等也不够。“三镇三城”的均衡发展理念，期望给汉阳带来变化。

    汉阳区人大代表、区委书记曹裕江称，“三镇三城”是武汉城市建设战略上的转折，也是城市发展理念的提升，汉阳将充分抓住这个机遇发展。

    曹裕江表示，过去，汉阳的主业是工业，按照城市的发展，汉阳还将重点发展现代服务业、会展业、商贸业、文化旅游业、金融业和创意产业，形成工业和现代服务业同步发展。他期望，汉阳的居民今后能就近购物、休闲和娱乐，而不用选择去汉口。

    在具体措施上，曹裕江称，汉阳将借势而上，加快路网、地下排水设施等的建设，有可能考虑申请建设汉阳火车站，方便汉阳和武汉经济技术开发区等区域的居民。

    他展望，“三镇三城”让汉阳变成一个幸福新城——有更好的医院和学校，有自己的图书城等，汉阳区居民的生活将更加方便。他说，“三镇三城”不仅仅带来的是汉阳的发展，还将实现与汉阳相连的武汉经济技术开发区、蔡甸区、汉南区的共同发展。

    ●降低发展成本提高管理效率

    “三镇三城”齐头并进，在武汉市政府参事、中南财经政法大学教授、博导叶青看来，将降低城镇发展成本，进而提高管理效率。

    他说，从某种意义而言，“三镇三城”打破了行政区划的分割。以往，各个城区都有自己的发展规划，今后在“三镇三城”的理念下，武汉的未来规划可分为“大汉口”、“大武昌”和“大汉阳”三个发展规划，这将避免规划和建设的重复。

    比如，过去，处于汉口的两个区可能仅隔一条街，但在街两边都规划了商业网点，而今后的规划将是站在“大汉口”全局的视角，避免出现这样的情况，避免一些资源浪费。

    “三镇三城”会不会造成三地的割裂减少三地市民的交流？也有市民提出这样的疑问。对此叶青说，这次的“三镇三城”有两个关键词——“相对独立”和“各具特色”，在基础设施和公共服务体系方面是“相对独立”的，以方便三镇居民；而在各自优势上则“各具特色”，比如汉口的商贸优势、武昌的科教优势是其他镇取代不了的。“各具特色”的发展让三镇又取长补短，形成合力推动大武汉发展。

    叶青还提出具体的建议，“三镇三城”后，武汉可考虑发展短途出租车，即只在各镇运营不跨江的出租车，三镇短途车和可跨江的出租车分四种颜色，便于乘客识别。这样既可提高出租车利用率，也能解决有的出租车不愿意过桥而带来的拒载等问题。

    华中师范大学城市与环境科学学院副院长胡静则称，“三镇三城”可减少不必要的浪费，减少长距离出行，减少环境污染。

　　“三镇三城”新提法展现大气之美 

    省委常委、武汉市委书记阮成发先后参加了江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌等代表团的分组讨论。所到之处，阮成发倾听代表发言，畅谈江城发展，代表们不时报以热烈掌声。

    ●不满足进入GDP“万亿俱乐部”

    阮成发在参加江岸区代表团讨论时说，2007年，他刚回武汉时，武汉民营经济的总量在整个国民经济中所占比重只有41%。通过近几年的发展，现在的比重约占47%和48%。虽然总量提高了，但还不够，这需要进一步努力，让比重进一步增加。

    阮成发说，这次的报告没有停留在经济总量上涨这个层面，不满足进入GDP“万亿俱乐部”，而是以建设幸福武汉为出发点和落脚点，以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑，将重心放在建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心上。“如果只有经济总量的增长，没有幸福指数的提高，没有生活环境的改善，这样的发展不是科学的。”阮成发强调。

    ●传承文脉的东西不能拆

    在江汉区代表团，阮成发听了代表们的发言后表示：“我很受鼓舞，江汉这几年的发展建设，比起武昌要逊色些，大家能看到这一点我很高兴。回顾这几年的变化，猛然发现，武昌比汉口变得漂亮了，就是这四年的事；不过没有关系，对汉口这边，特别是对江汉区，我充满了信心。”阮成发说。不过，阮成发强调，在接下来的大拆大建中，传承历史文脉的东西不能拆，要保护。

    对于有代表提出的社区居家养老问题，阮成发颇感兴趣，他说，开办社区居家养老中心，最关键的在于能否解决老百姓生活中最现实的一些问题，例如老人的一日三餐能不能送餐上门？他希望江汉区积极摸索，做好这项工作，让它成为全市的样板，一定要让大家老有所养、老有所依、老有所乐。

    ●汉正街、长丰乡改造不能拖 

    在硚口区代表团，听说宜家开工之后，阮成发高兴地说：“这个项目做好之后，它带来的不仅仅是销售收入和就业的增加。它对这个地区的影响将是很大的，可将整个地区的整体业态、社会面貌极大地提升改观。” 

    当得知长丰乡终于做到了让违法建筑“零增长”，阮成发肯定“这是一个质的飞跃”。阮成发指出，长丰乡的问题，不是简单地控制违章建筑增长就完了，而是要研究如何拆掉现有的违章建筑——那就是走城中村改造的道路。 

    对今后硚口区的发展，阮成发指出，对汉正街的综合整治改造、长丰乡的改造既然已经下了决心，就要锲而不舍，克难前进，越拖越麻烦。但硚口区要在解决好这两个问题的同时，找到新的增长点。 

    阮成发还表示，硚口区正处在一个关键时期，展望未来发展，硚口区一定要实现跨越式发展。 

    ●汉阳最具有后发优势 

    在汉阳区代表团，有代表提出，汉阳区“六湖连通”工程已经9年了，但还没有通。对此问题，阮成发现场表态，待即将召开的武汉市“两会”结束后，他将专门带人到汉阳区调研，和大家一起努力，让“六湖连通”早日实现。“目前在武汉三镇，汉阳的潜力最大、发展空间最大，最具有后发优势。”阮成发说，汉阳的湖泊最多，水资源生态环境最好，所以尽管汉阳目前有些地方发展滞后一点，但从总体上讲，原来不建可能还是一个好事，湖保留下来了，从长远来看，这种自然资源是最可宝贵的。有专家说，现在打仗主要是因为石油，再过20年，如果打仗，可能就是因为淡水了。从这种意义上讲，汉阳区今后的前景最好。 

    阮成发还强调，多年来形容武汉都是“两江四岸”，此次党代会报告里面有一个关键的表述就是“三镇三城”，这个变化的最大受益者是汉阳区。他说，如此定位武汉这座特大城市，不是简单的文字变化，而是理念的一个飞跃。“以前说‘两江四岸’，着重于沿岸的建设；现在提‘三镇三城’，这种大气之美是世界少有的。这是一个重大的调整和变化，我们的工作理念，规划理念，今后发展思路的理念也会跟着变化。”阮成发希望，汉阳能充分利用好山水资源。 

    ●武昌要成为全世界的武昌 

    在武昌区代表团，阮成发表示，武昌区这几年发展很快，变化很大，但希望一定要戒骄戒躁。同时，武昌不能放在武汉来看，武昌是全世界的武昌，工作定位一定要高。同时，也还存在很多不足，例如武昌滨江商务区还只建了房子，还有大量工作要做。 

    阮成发希望，武昌区在社区管理创新、建设幸福之城上，要走在武汉全市前列。“到2015年，全市GDP翻一番不成问题。但是居民的自豪感、幸福感会不会大幅提升？我感到有压力。”阮成发要求，大家要将工作的落脚点放在提升人民的幸福指数上。  
  
    谋划生态宜居幸福武汉：三镇三城，走向世界 

    我们的奋斗目标是：以建设幸福武汉为出发点和落脚点，以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑，围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心，不断增强中心城市的功能和作用，努力提高城市综合竞争力，将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，实现大武汉新的伟大复兴。 ——摘自省委常委、武汉市委书记阮成发在武汉市十二次党代会上的报告。

    生活在长江、汉江边，漫步于大小166座城中湖畔，武汉人以水为荣。未来5年将极力彰显“三镇三城”滨水特色，张扬“三镇三城”的大气之美、山水相间的灵秀之美，加强城市规划和管理，建设滨江滨湖生态宜居武汉。

    ●都市水岸景观

    所谓“三镇三城”，即武昌、汉口、汉阳各自打造独具一格的滨水特色。

    武昌地区加快构建大东湖生态水网，积极建设天兴洲生态绿洲，着力综合整治白沙洲、南湖、巡司河，全力完成青山港综合开发工程，实现江湖连通；汉口地区积极实施以汉正街综合改造为重点的汉江沿线升级改造，加快实现金银湖水网“七湖连通”，全力综合整治府环河；汉阳地区加快实现“六湖连通”，积极打造琴台文化艺术区，推进建设四新生态新城，不断深化南岸嘴规划建设研究。
 
    ●绿道串联山水

    将绿道建设摆在和地铁建设同样重要的位置，以绿道串联山体、江河湖港、公园景区、名胜古迹、居民聚集区和大型公共设施，加强与公共交通衔接，供市民健身、休闲、游憩、观光；按照“一山一园、一湖一景”思路，实施显山透绿、还湖亲水工程，建设各具特色的滨江风情绿道、环湖风景绿道、山体风光绿道。

　　●年通一条地铁

    从2012年开始，武汉市中心城区每年将开通一条地铁线，到2016年，轨道交通通车里程将达152公里；以地铁建设推动城市的有机更新和城市路网优化，各新城区建成通车一条轨道线或快速通道，基本形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络；建成鹦鹉洲长江大桥、三阳路长江隧道等过长江通道，建成东湖通道、江北快速路、机场第二通道，中心城区形成12条快速放射线，建设长江大道，实施解放大道综合改造，力争一年建设一条景观路。

    ●四小时到达圈

    构建铁、水、公、空一体化综合交通体系，力争实现以武汉为中心，1小时左右到达省内主要城市，2小时到达中部省会城市，4小时到达北京、上海、广州、重庆等城市。加快与全国主要大城市间高速铁路直接相连，成为全国高铁客运专线网主要枢纽；加快武汉建设新港，建成长江中游航运中心；加快国家、省级高速路武汉段建设和干线公路升级改造，成为全国高速公路主骨架网络节点；加快完成天河机场第三航站楼、第二跑道建设，成为门户机场和重要国际空港。

    ●城市亮点摘录

    城市格局 构建“1+6”城市格局，引导中心城区人口向新城疏解，引导农村人口向新城集中。发挥三环线及沿线绿化隔离带等空间隔离作用，严格控制中心城区边界。

    历史风貌 加大规划、保护和改造力度，对重点区域、名人故居、工业遗址等历史建筑实施腾退置换，整旧如旧，提升功能，控制周边开发，加强配套基础设施建设，打造武汉新名片。

    民营经济 放手发展民营经济，做到非禁即入、设障必纠，力争年均增长20%以上，民营经济增加值、民间投资分别达到地区生产总值、固定资产投资的50%以上。

    先行先试 力争改革走在全国前列，加快行政管理体制改革，探索建立有利于形成“大产业”、“大社会”、“大文化”的体制机制。赋予各区更大自主权。推进户籍制度改革。