南京老城环境综合整治目标一览
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2002-02-27
来源：
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声势浩大、历时四年的我市老城环境综合整治昨天拉开了序幕。那么，此次综合整治将达到什么样的目标？具体如何实施呢？
老城改造目标：四年时间“显山、露水、见城、滨江
声势浩大、历时四年的我市老城环境综合整治昨天拉开了序幕。那么，此次综合整治将达到什么样的目标？具体如何实施呢？
老城改造目标：四年时间“显山、露水、见城、滨江”
围绕“显山、露水、见城、滨江”的目标，走经营城市的道路，全面拆除老城主干道两侧的违章搭建及其他影响景观的零星建筑，以高水平的规划设计为指导，突出重点，集中整治，达到“凸现古都风貌、展示现代风采、优化人居环境、谋求特色发展”的目的。
四年时间里，我市将完成“一环”、“二区”、“三轴”、“四线”、“五街”、“六片”改造建设，把南京建设成为人居环境优良，融山、水、城、林为一体，环境优美、景色宜人，具有古都特色的现代化滨江城市，为创建国家卫生城市、环保模范城市、最佳人居环境城市提供合格的软硬件条件，迎接第10届全国运动会的召开。
一环：环城绿带。以城墙为主线，结合护城河，利用秦淮河，依托自然山林，串联公园景点，形成环城绿带。
二区：鼓楼核心区。打开从鼓楼亭到北极阁的空间走廊，显山透绿，体现南京城市特色。
新街口核心区。改造成功能布局合理、空间利用高效、商业商务繁荣的现代化中心。
三轴：中华路—进香河南唐、六朝历史轴线；御道街—北安门明代历史轴线；
中山东路—中山北路近现代历史轴线。
四线：城东干道；北京东、西路；大桥南路；中山南路—中央路。
五街：湖南路；珠江路；长江路；太平南路；莫愁路。
六片：天王府、孙中山临时大总统府原址（清代、民国建筑）；朝天宫（明清建筑群）；甘熙故居（清代民居）；颐和路（民国公馆区建筑群）；门东、门西（清代民居）；夫子庙（传统文化商业街区）。
今年着力实施“7721”工程
全面清理70条主干道，重点整治7条景观路，精心打造2片风貌区，集中亮化100幢高层建筑，在老城区范围内，围绕山、水、城、林、路、文物景点及周边地区有重点地进行环境整治和建设。
（1）全面清理70条主干道
70条主干道总长约117公里，以拆除违章搭建为主，整洁美化市容街景，整顿店招广告，出新建筑立面，完善市政设施，绿化美化环境。
（2）重点整治7条景观路
7条景观路总长50公里，沿街尚有待改造片有33片，累计长度约10公里。拆、改结合，在全面拆除违章搭建和影响景观的房屋建筑的基础上，对建筑立面、广告店招、绿化小品、路面、杆线、灯光设施、站牌路牌、停车设施等在进行全面科学规划布局，适度改造出新，根据道路的不同区位功能，创造各具特色的城市街道空间，展现城市的历史文化特色，营造繁荣、活跃的商业氛围和现代气息。其中，重点整治中山东路—汉中路。
①中山东路—汉中路
东起中山门，西至汉中门，全长5．8公里。围绕近现代风貌交融的特点，优化空间环境，提升绿化水平，体现历史文化内涵，营造商业氛围。
②北京东路—北京西路
东起太平门，西至草场门，全长6公里。进一步展现沿线独特的自然风貌和道路绿化景观，提升城市行政中心的现代文明水平。
③中华路—洪武路—进香河路
南起中华门，北至北极阁，全长5公里。根据各段的特点进行整治，优化空间尺度，提高绿化水平。
④中央路—中山南路
北起中央门，南至外秦淮河，全长约8．4公里。结合地铁的建设进行全面整治，提升城市南北中轴线的功能和街景品位。
⑤北安门街—御道街
北起北安门，南至光华门，全长约4．8公里。保持和强化现有特点，营造优美宜人、古典与现代交融的景观环境和舒适的街道空间尺度。
⑥中山北路—大桥南路
北起大桥南堡，西起中山码头，南到鼓楼广场，全长约8．8公里。通过整治改变北大门容貌；优化沿线环境；形成充分展现历史变迁的广场系列。
⑦城东干道
北起中央门，沿龙蟠路南下，南至武定门，全长约11公里。在现有基础上，充分利用滨水空间，扩大休闲区域，建成全面体现南京城市特色和现代文明水平的景观大道。
（3）精心打造两片风貌区
拆、改、建并举，集中改造两片充分体现南京山、水、城、林特色的风貌区。
①鼓楼—北极阁
北起大钟亭、北极阁北麓，南至北京东路，西至鼓楼、鼓楼后街，东到鸡鸣寺。重点拆除北极阁西侧的破旧房屋，结合开发，改造鼓楼广场西北角；对大钟亭、鼓楼等文物古迹加以保护和利用；对片区内保留建筑进行改造，形成与周边环境相协调的建筑风貌；结合地铁的建设进行地上地下一体化设计，充分利用地下空间；进行大面积、多层次绿化；实现鼓楼—北极阁、鼓楼—大钟亭在视觉空间和活动路线上的有机联系，形成两条景观走廊。做到显山、观楼、听钟，提升活力，聚集人气，使该区域成为集中体现自然地理风貌和现代城市形象的标志性地区。
②明城墙风光带狮子山—汉西门段
北起城河路，南至汉西门，西临秦淮河、护城河，东部以明城墙保护控制范围为界，全长约7公里，拆除区域内的破旧房屋，维护城墙，整治水系，建设滨河绿带，开辟水上游览线；建设石头城公园，扩建小桃园公园。通过整治，实现“显山、露水、见城、透绿”，充分展现“石城虎踞”古朴、自然、幽静、秀丽而又壮观的风貌。根据规划设计方案对小桃园、鬼脸城等重要景观节点片区和挹江门、定淮门、草场门、汉中门等重要交通节点周边进行环境整治。
（3）集中亮化100幢高层建筑
对新街口、鼓楼、山西路、夫子庙、朝天宫、阅江楼、玄武湖、月牙湖8个片区内和7条景观路沿线约100幢高层建筑，根据不同功能和街道、建筑特色进行夜景灯光亮化设计，制订相关法规政策，建设程控中心网，形成以高层建筑亮化为主体，以环境亮化为烘托，构造格调高雅、艺术氛围浓烈的城市灯光景观体系，展现山、水、城、林夜景特色和现代文明风采。亮化工程将先在中山东路—汉中路沿线，玄武、秦淮、鼓楼三个区政府大楼及鼓楼公园进行试点，再全面推开。
同步做好六项整治出新
（1）城市容貌出新工作。以主干道特别是景观路整治为重点，同时向次干道、支路、街巷延伸，重点清理占道经营，拆除违章搭建，整饰沿街立面，消除卫生死角，使城市整体容貌明显改观。
（2）住宅小区整治出新工作。继续进行成片小区出新工作，完成200万平方米小区出新，拆除小区违章搭建，改善市民居住环境质量。
（3）市政设施系统整治工作。在做好主干道重点整治的同时，进一步规范次干道、支路、街巷设施的维护管理，建立设施一流、管理先进、运转优良，周到便捷的市政公共服务体系。
（4）城市绿化整治出新工作。在保持园林城市绿化总量优势的基础上，进一步维护管理，全面提升园艺水平，多出园林绿化精品。
（5）交通综合整治系统工作。保持交通管理在全国的领先水平，重点进行次干道、支路交通整治，提高路网综合通行能力，提高交通科技含量，继续整治“三小车”。
（6）管理机制创新工作。探索建立完善科学、高效的城市管理机制。在六城区进行综合执法试点。
具体实施步骤
70条主干道和7条景观路：
3月—5月，组织开展对违章搭建的拆除工作；
6月—10月，完成7条景观路的改造和其他主干道的整治出新工作。
2片风貌区：
5月—7月，完成拆迁工作；
7月—10月，完成两片风貌区基础设施、结构性工程的建设；
10月—12月，全面实施绿化、亮化、美化工程；
百幢高层亮化：
3月20日，完成试点楼亮化工程；
3月，组织各有关区、单位召开现场观摩会，具体部署百幢高层亮化工作；4月—7月，组织实施亮化工程和程控中心网建设。
验收阶段：
10月以后，对“7721”工程及六项整治出新工作按责任目标和工作目标，逐级组织检查验收，先组织区范围内的初验，市指挥部组织中间验收，最后市领导组织全面验收，对验收中发现的问题，按原分工进行整改。
难度最大在拆违
今年是老城环境整治的开局之年，难度最大的是什么？市委常委、副市长、市老城改造常务副总指挥李福全说，整治工作最难在“拆”。今年要拆除的违章建筑和一部分影响景观的建筑，其中涉及到部队、省、市、区级政府的有2万平方米。李福全表示，拆违工作坚持“先政府、后单位、再个人”的工作原则，市、区、街道、社委会要率先带头拆除违章搭建。我们的基层组织都是为人民服务的，假如现在有的地方还在以违法建筑、临时搭建的出租经营来增加自己的收入，以损害城市形象和百姓生活环境为代价来为小团体、少数人谋利益，这是与我们的职责和宗旨完全不相容的。
水环境整治同步并举
水环境整治也是老城环境整治的重点之一。要通过四年努力，同步实施防洪、环保、绿化、道路管网、安居、航运六大工程，解决水源，提升水位，改善水质，把外秦淮河建成一条“流动的、美丽的、繁华的河”。
提高我市污水处理率。目前我市每天的污水排放量是100万吨，而污水处理仅靠江心洲污水处理厂每天26万吨的处理量，仅达到一级处理水平。四年中我市将投资16．6亿元，建成日处理能力30万吨的城北污水处理厂、日处理能力20万吨的杨庄污水处理厂，江心洲污水处理厂的日处理能力将扩容至40万吨，使我市的污水处理率达到全国先进水平。
文/王润涓 张小川
老城改造目标：四年时间“显山、露水、见城、滨江”
围绕“显山、露水、见城、滨江”的目标，走经营城市的道路，全面拆除老城主干道两侧的违章搭建及其他影响景观的零星建筑，以高水平的规划设计为指导，突出重点，集中整治，达到“凸现古都风貌、展示现代风采、优化人居环境、谋求特色发展”的目的。
四年时间里，我市将完成“一环”、“二区”、“三轴”、“四线”、“五街”、“六片”改造建设，把南京建设成为人居环境优良，融山、水、城、林为一体，环境优美、景色宜人，具有古都特色的现代化滨江城市，为创建国家卫生城市、环保模范城市、最佳人居环境城市提供合格的软硬件条件，迎接第10届全国运动会的召开。
一环：环城绿带。以城墙为主线，结合护城河，利用秦淮河，依托自然山林，串联公园景点，形成环城绿带。
二区：鼓楼核心区。打开从鼓楼亭到北极阁的空间走廊，显山透绿，体现南京城市特色。
新街口核心区。改造成功能布局合理、空间利用高效、商业商务繁荣的现代化中心。
三轴：中华路—进香河南唐、六朝历史轴线；御道街—北安门明代历史轴线；
中山东路—中山北路近现代历史轴线。
四线：城东干道；北京东、西路；大桥南路；中山南路—中央路。
五街：湖南路；珠江路；长江路；太平南路；莫愁路。
六片：天王府、孙中山临时大总统府原址（清代、民国建筑）；朝天宫（明清建筑群）；甘熙故居（清代民居）；颐和路（民国公馆区建筑群）；门东、门西（清代民居）；夫子庙（传统文化商业街区）。
今年着力实施“7721”工程
全面清理70条主干道，重点整治7条景观路，精心打造2片风貌区，集中亮化100幢高层建筑，在老城区范围内，围绕山、水、城、林、路、文物景点及周边地区有重点地进行环境整治和建设。
（1）全面清理70条主干道
70条主干道总长约117公里，以拆除违章搭建为主，整洁美化市容街景，整顿店招广告，出新建筑立面，完善市政设施，绿化美化环境。
（2）重点整治7条景观路
7条景观路总长50公里，沿街尚有待改造片有33片，累计长度约10公里。拆、改结合，在全面拆除违章搭建和影响景观的房屋建筑的基础上，对建筑立面、广告店招、绿化小品、路面、杆线、灯光设施、站牌路牌、停车设施等在进行全面科学规划布局，适度改造出新，根据道路的不同区位功能，创造各具特色的城市街道空间，展现城市的历史文化特色，营造繁荣、活跃的商业氛围和现代气息。其中，重点整治中山东路—汉中路。
①中山东路—汉中路
东起中山门，西至汉中门，全长5．8公里。围绕近现代风貌交融的特点，优化空间环境，提升绿化水平，体现历史文化内涵，营造商业氛围。
②北京东路—北京西路
东起太平门，西至草场门，全长6公里。进一步展现沿线独特的自然风貌和道路绿化景观，提升城市行政中心的现代文明水平。
③中华路—洪武路—进香河路
南起中华门，北至北极阁，全长5公里。根据各段的特点进行整治，优化空间尺度，提高绿化水平。
④中央路—中山南路
北起中央门，南至外秦淮河，全长约8．4公里。结合地铁的建设进行全面整治，提升城市南北中轴线的功能和街景品位。
⑤北安门街—御道街
北起北安门，南至光华门，全长约4．8公里。保持和强化现有特点，营造优美宜人、古典与现代交融的景观环境和舒适的街道空间尺度。
⑥中山北路—大桥南路
北起大桥南堡，西起中山码头，南到鼓楼广场，全长约8．8公里。通过整治改变北大门容貌；优化沿线环境；形成充分展现历史变迁的广场系列。
⑦城东干道
北起中央门，沿龙蟠路南下，南至武定门，全长约11公里。在现有基础上，充分利用滨水空间，扩大休闲区域，建成全面体现南京城市特色和现代文明水平的景观大道。
（3）精心打造两片风貌区
拆、改、建并举，集中改造两片充分体现南京山、水、城、林特色的风貌区。
①鼓楼—北极阁
北起大钟亭、北极阁北麓，南至北京东路，西至鼓楼、鼓楼后街，东到鸡鸣寺。重点拆除北极阁西侧的破旧房屋，结合开发，改造鼓楼广场西北角；对大钟亭、鼓楼等文物古迹加以保护和利用；对片区内保留建筑进行改造，形成与周边环境相协调的建筑风貌；结合地铁的建设进行地上地下一体化设计，充分利用地下空间；进行大面积、多层次绿化；实现鼓楼—北极阁、鼓楼—大钟亭在视觉空间和活动路线上的有机联系，形成两条景观走廊。做到显山、观楼、听钟，提升活力，聚集人气，使该区域成为集中体现自然地理风貌和现代城市形象的标志性地区。
②明城墙风光带狮子山—汉西门段
北起城河路，南至汉西门，西临秦淮河、护城河，东部以明城墙保护控制范围为界，全长约7公里，拆除区域内的破旧房屋，维护城墙，整治水系，建设滨河绿带，开辟水上游览线；建设石头城公园，扩建小桃园公园。通过整治，实现“显山、露水、见城、透绿”，充分展现“石城虎踞”古朴、自然、幽静、秀丽而又壮观的风貌。根据规划设计方案对小桃园、鬼脸城等重要景观节点片区和挹江门、定淮门、草场门、汉中门等重要交通节点周边进行环境整治。
（3）集中亮化100幢高层建筑
对新街口、鼓楼、山西路、夫子庙、朝天宫、阅江楼、玄武湖、月牙湖8个片区内和7条景观路沿线约100幢高层建筑，根据不同功能和街道、建筑特色进行夜景灯光亮化设计，制订相关法规政策，建设程控中心网，形成以高层建筑亮化为主体，以环境亮化为烘托，构造格调高雅、艺术氛围浓烈的城市灯光景观体系，展现山、水、城、林夜景特色和现代文明风采。亮化工程将先在中山东路—汉中路沿线，玄武、秦淮、鼓楼三个区政府大楼及鼓楼公园进行试点，再全面推开。
同步做好六项整治出新
（1）城市容貌出新工作。以主干道特别是景观路整治为重点，同时向次干道、支路、街巷延伸，重点清理占道经营，拆除违章搭建，整饰沿街立面，消除卫生死角，使城市整体容貌明显改观。
（2）住宅小区整治出新工作。继续进行成片小区出新工作，完成200万平方米小区出新，拆除小区违章搭建，改善市民居住环境质量。
（3）市政设施系统整治工作。在做好主干道重点整治的同时，进一步规范次干道、支路、街巷设施的维护管理，建立设施一流、管理先进、运转优良，周到便捷的市政公共服务体系。
（4）城市绿化整治出新工作。在保持园林城市绿化总量优势的基础上，进一步维护管理，全面提升园艺水平，多出园林绿化精品。
（5）交通综合整治系统工作。保持交通管理在全国的领先水平，重点进行次干道、支路交通整治，提高路网综合通行能力，提高交通科技含量，继续整治“三小车”。
（6）管理机制创新工作。探索建立完善科学、高效的城市管理机制。在六城区进行综合执法试点。
具体实施步骤
70条主干道和7条景观路：
3月—5月，组织开展对违章搭建的拆除工作；
6月—10月，完成7条景观路的改造和其他主干道的整治出新工作。
2片风貌区：
5月—7月，完成拆迁工作；
7月—10月，完成两片风貌区基础设施、结构性工程的建设；
10月—12月，全面实施绿化、亮化、美化工程；
百幢高层亮化：
3月20日，完成试点楼亮化工程；
3月，组织各有关区、单位召开现场观摩会，具体部署百幢高层亮化工作；4月—7月，组织实施亮化工程和程控中心网建设。
验收阶段：
10月以后，对“7721”工程及六项整治出新工作按责任目标和工作目标，逐级组织检查验收，先组织区范围内的初验，市指挥部组织中间验收，最后市领导组织全面验收，对验收中发现的问题，按原分工进行整改。
难度最大在拆违
今年是老城环境整治的开局之年，难度最大的是什么？市委常委、副市长、市老城改造常务副总指挥李福全说，整治工作最难在“拆”。今年要拆除的违章建筑和一部分影响景观的建筑，其中涉及到部队、省、市、区级政府的有2万平方米。李福全表示，拆违工作坚持“先政府、后单位、再个人”的工作原则，市、区、街道、社委会要率先带头拆除违章搭建。我们的基层组织都是为人民服务的，假如现在有的地方还在以违法建筑、临时搭建的出租经营来增加自己的收入，以损害城市形象和百姓生活环境为代价来为小团体、少数人谋利益，这是与我们的职责和宗旨完全不相容的。
水环境整治同步并举
水环境整治也是老城环境整治的重点之一。要通过四年努力，同步实施防洪、环保、绿化、道路管网、安居、航运六大工程，解决水源，提升水位，改善水质，把外秦淮河建成一条“流动的、美丽的、繁华的河”。
提高我市污水处理率。目前我市每天的污水排放量是100万吨，而污水处理仅靠江心洲污水处理厂每天26万吨的处理量，仅达到一级处理水平。四年中我市将投资16．6亿元，建成日处理能力30万吨的城北污水处理厂、日处理能力20万吨的杨庄污水处理厂，江心洲污水处理厂的日处理能力将扩容至40万吨，使我市的污水处理率达到全国先进水平。
文/王润涓 张小川
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