保康打造旅游“国际慢城” 演绎慢与快的辩证法

城关居民在楚文化第一长廊散步。

　　自工业革命以来，人们的生活节奏越来越快。鉴此，国际慢城运动在欧洲兴起。

　　短短10年间，这一运动铺开到全世界130多个国家200多个城镇、社区。南京高淳县桠溪镇成为中国第一个国际慢城。“慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态。根据世界慢城联盟的规定，获评的城镇、村庄或社区必须人口在五万以下，追求绿色生活方式，反污染，反噪音，支持都市绿化，支持传统手工业，不设快餐区和大型超市等。

　　慢城并非慢效率，它追求的是一种可持续发展模式，慢城更不是摒弃现代科技，它钟情的是人与自然的高度和谐。

　　保康引进慢城理念，重新谋划经济社会发展布局，提升人民生活品质，追求低碳、环保、自然、和谐，建立一个快旅慢游的目的地。

　　这种别致的发展观，值得借鉴。

　　这个夏天，保康如火如荼。

　　五道峡景区、九路寨大峡谷、温泉小镇一批大项目相继开工，建设4A级县城整体规划出台。

　　保康，打造“国际慢城”步伐正在加速。

　　在这个追求效率的时代，保康打出“慢城”牌”，唱出“生态连续剧”，思维别致，充满快与慢的辩证法。

　　生态保康，打出“慢城”牌

　　保康，位于鄂西生态文化旅游圈中心地带。

　　这里，被誉为生态王国。九路寨原始森林浩瀚，峡谷溪瀑壮观，岩溶地貌奇特，被称为中国第十大峡谷；五道峡奇雄险幽，令人神往；野花谷花香四季，美不胜收；汤池峡温泉四季恒温，闻名遐迩。

　　这里，被誉为“自然王国”。随着古桩蜡梅、野生牡丹、红豆杉等珍稀植物大面积发现，如今的保康，可谓举世瞩目。

　　这里，是楚文化的重要发祥地。800年楚国，有350多年在保康演绎。

　　伴随着麻竹、保宜、谷竹和保神四条高速公路的开建，未来保康，将成为鄂西交通的十字交叉点，美好的发展前景正在次第展开。

　　2011年10月，新一届县委、县政府遵循循环经济和低碳发展的理念，首次提出打造全国绿色示范区高目标定位，作为生态旅游终极追求目标的新概念——“保康慢城”应运而生。

　　“慢城”，顾名思义，就是慢游之城，是一种放慢生活节奏的城市形态，是“慢餐”、“慢生活”运动的延伸，它提倡人们保持传统社区生活和节奏，建设可持续发展的家园，其核心理念，就是把“生活的城市”变成真正的“宜居的城市”。

　　根据国际慢城运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足54项具体规定。“慢城”概念在保康一经植入，便迅速引起理论界高度关注。

　　科学谋划，“慢城”蓝图催人奋进

　　打造“慢城”，是生态旅游城市发展的终极追求。

　　而对于保康来说，建设旅游“慢城”，就是围绕“让生活慢下来”的绿色健康理念，做大叫响“荆山楚源，花漫保康”文化品牌和“来保康，保健康”生态品牌，充分融入“山水”、“休闲”、“文化”、“宜居”“宜游”发展理念，将县城整体建成国家4A级景区，建成华中一流的山花名城、最具魅力的生态养生之城。

　　他们突破传统城市发展模式，大手笔谋划旅游“慢城”核心部件。

　　按照“中心强化、轴向延伸、组群发展”的空间拓展理念，打破城市地域限制，打造清溪河城市空间主轴和陈家河旅游观光带，串接北部综合产业区、南部门户形象展示区和温泉风情旅游区，形成“一轴一带、双核三区”的城市空间结构，力争到2016年，县城控制区面积达到40平方公里，建成区面积达到15平方公里。

　　在“中心强化”方面，将依托群山环抱、一水穿城的独特资源优势，以8平方公里建成区为中心，对部分老城区进行更新改造，建成余家坪城市综合体新区，形成以紫薇、蜡梅、牡丹、杜鹃四大山花园为主体景观的“十里画廊”景观带，将楚文化博物馆建成“城之魂”，把荆楚广场建成“城之心”、把官山森林公园建成“城之肺”、把沿河景观带建成“城之脉”。

　　在“轴向延伸”方面，沿清溪河两岸，南北延伸，带状拓展，规划面积17平方公里，主要建成牌坊湾新区、封银岩行政新区。其中：牌坊湾新区位于保康城南的入口处，重点建设熊绎大道、特色文化展示广场等项目，形成彰显特色的县城门户区。封银岩行政新区，紧挨牌坊湾新区，将与熊绎大道、物流园区连成一体，高标准建设物流中心、长途客运站、巴士站，逐步形成辐射县城及周边的现代物流区。

　　在“组群发展”方面，按照完善产业升级、强化设施配套的原则，完成温泉小镇新区和万年山绿色生态休闲新区，建设“卫星城镇群”。其中温泉小镇新区计划投资10亿元，规划建设总面积达15平方公里，建成“聚龙峡国际温泉旅游度假区”，打造华中第一泉旅游新地标；万年山绿色产业园和生态休闲新区，将投资20亿元，再造一个3至4平方公里的第二中心，建成“襄阳绿色经济的标杆”；卫星城镇群建设将以五道峡、野花谷景区和南河风光带为主体，建成后坪、过渡湾、寺坪、黄堡等四个卫星城镇，并抱团发展形成“大保康一体化发展圈”。

　　目前，保康已摆开六大战场，并参照阿尔卑斯山区城镇体系和世界慢城联盟的规定和标准，以前无古人的大手笔展开了旅游“慢城”建设。

　　快节奏推进“慢城”建设

　　为打造旅游“慢城”，保康演绎一出快与慢的辩证好戏。

　　“凡是条件成熟的、准备比较充分的项目和产业，要能快则快；对于条件不成熟的、准备不充分的、环境容量不是很允许的，一律慢下来。通过慢下来思考、比选、甄别，为又好又快发展提供更好的现实条件。”“只有在冷静思考、从容谋划、稳扎稳打的基础上，才能将一些美好的愿望和想法变成现实。”保康县委书记叶丛反复强调。

　　旅游“慢城”就是要围绕都市“后花园”、绿色“示范区”做足文章。为此，县里提出了20个发展课题，广泛开展调研，这其中包括发展定位、目标、战略重点和战略举措，包括作为推进“慢城”建设步伐的五项重要任务。

　　这五项任务就是“通高速、建新城、活旅游、建设四个大县、发展飞地经济”。“通高速”就是在未来五年实现4条高速公路从保康穿境而过；“建新城”就是把保康作为一个大的4A级景区去规划去建设，真正成为名符其实的“慢城”；“活旅游”就是把旅游业打造成引领“慢城”发展的支柱产业；“建设四个大县”就是把保康建成核桃大县、茶叶大县、食用菌大县和养殖大县，使保康农产品加工成为“慢城”发展的基石；而“发展飞地经济”，就是把保康磷化工业向襄阳余家湖保康工业园和南漳武安镇磷化工精细加工园转移，打造“千亿产业园”。

　　今年2月，新一届县委又响亮提出了“三年超远安、五年赶西峡”的对标赶超目标，努力实现“两个高于、一个确保”目标，为旅游“慢城”奠定基础。“两个高于”就是经济增长速度必须高于全省、全市平均水平，必须高于保康历史最高水平；“一个确保”就是在全省县域经济综合考核排名中确保前进5位，争取前进10位。

　　与此同时，新一届县委大力倡导“敢于担当、实说实干、善于创新、追求卓越”的精神，全县党员干部把目标任务当作“作战图”和“军令状”，通过提诺、亮诺，公开职责和任务，实行党员干部全员述评，并由此掀起“治庸问责风暴”，扫清发展中的一切障碍，短短5个月时间里，就问责党员干部125名。

　　正是新一届县委先进的执政理念，使保康在建设旅游“慢城”的征程中，赢得了发展的好戏连台和捷报频传，打开了跨越发展、转型发展的“快”局面。2011年，保康在全省县域经济排名从40位跃升至37位；今年一季度，保康固定资产投资增幅跃居全市第一；今年1至4月，全县累计开工各类项目102个，协议引资279.9亿元，到位资金18.5亿元，招商引资的规模和质量，创历史最高水平。