规范建筑市场　政府工程是重点

　　不执行建设程序、规避招标、拖欠工程款严重

　　政府工程要重点规范建筑市场不规范，首当其冲的是政府投资工程。由于政府投资工程在运作上存在着不少问题，今年，规范政府投资工程的建设单位和房地产开发商的行为，将作为整顿和规范建筑市场秩序工作的重点。

　　这是建设部根据有关调查后，监管、规范业主行为，开始治“本”的一项重要举措。

　　根据建设部的相关调查，许多政府投资工程在运作上存在着不少问题，如不执行法定建设程序、规避招标特别是公开招标和拖欠工程款严重等。据前不久对7个城市和12家大中型建筑企业拖欠工程款的情况统计显示，截至2001年底，7个城市拖欠工程款达471.724亿元，其中政府工程拖欠工程款占13.36%；12家大中型建筑企业被拖欠工程款97.91亿元，其中政府工程拖欠工程款占47.78%。

　　因此，有关部门将借鉴发达国家和地区的通行做法，由政府设立专门机构如工务局，直接组织政府投资工程的实施；或组建项目管理公司等专业化机构，实行政府投资工程代建制及其他的模式。同时，研究建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度，用经济的办法及手段约束和规范建筑市场各方主体的行为，杜绝运用行政的办法和手段管理建筑市场。

　　同时从规划“龙头”开始，严把规划许可、施工许可和施工图设计文件审查、竣工验收备案四道关。有关监管部门也将实行综合整治、联动执法，解决业主恶性压价、拖欠工程款和不执行工程建设强制性标准等行为。

■驻外使馆将派“建设官”

　　首批驻外使领馆的建设官员，将于今年上半年派出。记者昨天从建设部获悉，该项工作已与外经贸部达成了共识。它将作为开拓国际建筑市场的一个重要保障条件，纳入入世后的应对措施范围。

　　据了解，过去我国的企业和各地在组织企业开拓国际建筑市场方面，最大的问题之一就是信息不灵，而且在国外的队伍缺乏协调，相互压价、相互排斥的问题比较突出。“今后，在我驻外使领馆中派遣建设官员，将可以较好地解决这个问题。”目前相关部门正在进一步协调，争取在上半年能首批向一些驻外使领馆派遣建设官员，并尽快开展工作。